每經(jīng)評(píng)論員 杜恒峰

近日，《廣東省科技創(chuàng)新條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）正式通過，自2024年10月1日起施行。《條例》在國(guó)資VC/PE考核方面的規(guī)定備受關(guān)注，包括：對(duì)國(guó)有天使基金、創(chuàng)投基金設(shè)定不同的投資期和退出期考核指標(biāo)，綜合評(píng)價(jià)基金的整體運(yùn)營(yíng)效果，不以國(guó)有資本保值增值為主要考核指標(biāo)；建立健全國(guó)有創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)的業(yè)績(jī)考核、激勵(lì)約束和容錯(cuò)機(jī)制，以支持初創(chuàng)期科技型企業(yè)；鼓勵(lì)設(shè)立長(zhǎng)存續(xù)期限的創(chuàng)投基金等。

國(guó)資已成為創(chuàng)投領(lǐng)域的主力軍。根據(jù)清科研究中心的數(shù)據(jù)，今年上半年，國(guó)有控股和國(guó)有參股LP（有限合伙人）的合計(jì)披露出資金額占比達(dá)到81.2%。然而，國(guó)有資本普遍的保值增值考核要求與創(chuàng)投固有的高風(fēng)險(xiǎn)屬性并不完全相容。在一級(jí)市場(chǎng)資本來源減少的背景下，為了匹配國(guó)資訴求，創(chuàng)業(yè)公司或創(chuàng)始人回購(gòu)對(duì)賭成為國(guó)資LP“保底”的常見設(shè)計(jì)，而這種設(shè)計(jì)可能擴(kuò)展至其他非國(guó)資LP。

由于二級(jí)市場(chǎng)基金發(fā)展滯后和上市公司并購(gòu)重組的限制較多，公開發(fā)行上市成為VC/PE的主要退出方式。在IPO市場(chǎng)活躍時(shí)，回購(gòu)不易觸發(fā)；一旦IPO市場(chǎng)受阻，相關(guān)法律風(fēng)險(xiǎn)會(huì)驟然上升，這對(duì)創(chuàng)投圈乃至整個(gè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)都有很大的負(fù)面影響。

回購(gòu)對(duì)賭對(duì)創(chuàng)業(yè)者構(gòu)成了強(qiáng)約束，一旦觸發(fā)回購(gòu)，不僅會(huì)使辛苦創(chuàng)業(yè)的公司難以維持下去，在個(gè)人破產(chǎn)制度仍不完備的情況下還可能累及個(gè)人及家人正常生活。這樣的強(qiáng)約束雖然可以最大程度激勵(lì)創(chuàng)始人的進(jìn)取精神，但其潛在的負(fù)面效果遠(yuǎn)超過其好處。例如，由于對(duì)賭時(shí)間通常不超過3年，這可能導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)者的經(jīng)營(yíng)思路變形、企業(yè)發(fā)展路徑被扭曲，即上市成為主要目標(biāo)，企業(yè)的良性發(fā)展位居次要地位，被動(dòng)上市、不顧市場(chǎng)條件強(qiáng)行上市，最終只會(huì)是雙輸?shù)木置?。?duì)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)而言，有對(duì)賭約束“保底”，這在一定程度上代替了機(jī)構(gòu)本應(yīng)進(jìn)行的嚴(yán)謹(jǐn)、專業(yè)的調(diào)查和監(jiān)督，將自身本應(yīng)承受的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給了創(chuàng)業(yè)者。但對(duì)賭只是約束，與被投項(xiàng)目本身的成敗并無直接關(guān)系，一旦觸發(fā)對(duì)賭，原本正常經(jīng)營(yíng)的企業(yè)可能無法繼續(xù)經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)業(yè)者無法按要求兌現(xiàn)回購(gòu)承諾，最終還是要由創(chuàng)投機(jī)構(gòu)承擔(dān)損失。

今年6月，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了“創(chuàng)投17條”，《條例》即是對(duì)這一政策的具體落實(shí)。無論是弱化保值增值的要求，還是延長(zhǎng)考核期限、提升容錯(cuò)空間，實(shí)質(zhì)上都是向創(chuàng)投行業(yè)自身發(fā)展規(guī)律的回歸。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是對(duì)未知領(lǐng)域的探索，充滿風(fēng)險(xiǎn)，失敗是常態(tài)，這既需要勇氣，也需要耐心。創(chuàng)投資本是典型的耐心資本，愿意承受巨大的風(fēng)險(xiǎn)，陪伴創(chuàng)業(yè)者戰(zhàn)勝艱難險(xiǎn)阻，最終共享成功果實(shí)。創(chuàng)投資本與創(chuàng)業(yè)者之間的博弈應(yīng)當(dāng)朝著正和而非零和的方向去設(shè)計(jì)，民間資本如此，國(guó)有資本亦應(yīng)如此。