每經(jīng)編輯 王月龍 杜宇    

8月12日，《婚姻登記條例（修訂草案征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱草案）在民政部網(wǎng)站全文公布并公開向社會(huì)征求意見。修訂草案相比原條例，在登記程序上作了較大修改。

根據(jù)草案的規(guī)定，結(jié)婚登記和離婚登記都不再需要戶口簿，也取消了過去對(duì)登記的地域管轄的規(guī)定。結(jié)合民法典，草案新增了關(guān)于30天“離婚冷靜期”“婚前隱瞞重大疾病可撤銷婚姻”等條例，并對(duì)“離婚冷靜期”進(jìn)行了具體的規(guī)定。

結(jié)婚和離婚登記都不再需要戶口簿

登記取消地域限制

現(xiàn)行《婚姻登記條例》2003年10月1日正式施行，本次公布的草案，也體現(xiàn)了民法典涉及婚姻的最新要求。

比如，草案對(duì)于婚姻登記中所需出具的證件進(jìn)行了修改，取消了需出示戶口簿的要求，以倡導(dǎo)婚姻自由。按照修訂草案，辦理結(jié)婚登記的內(nèi)地居民出示的證件和書面材料只有兩項(xiàng)——本人的居民身份證；本人無配偶以及與對(duì)方當(dāng)事人沒有直系血親和三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系的簽字聲明。

辦理離婚登記的內(nèi)地居民出具的證件也只包括本人的居民身份證和本人的結(jié)婚證兩項(xiàng)。

目前征求意見的修訂草案，則取消了對(duì)婚姻登記地域管轄的規(guī)定。按照草案規(guī)定，內(nèi)地居民結(jié)婚，男女雙方應(yīng)當(dāng)共同到婚姻登記機(jī)關(guān)辦理結(jié)婚登記。內(nèi)地居民自愿離婚的，男女雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面離婚協(xié)議，共同到婚姻登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)離婚登記。

這也就意味著，未來進(jìn)行婚姻登記，將不會(huì)再有地域限制。

三類不受理離婚登記情形

修訂草案的多個(gè)條款中，明確了可以撤銷婚姻的情形。

如規(guī)定，因脅迫結(jié)婚的，受脅迫當(dāng)事人可以依法向人民法院請(qǐng)求撤銷婚姻；一方當(dāng)事人患有重大疾病的，應(yīng)當(dāng)在結(jié)婚登記前如實(shí)告知另一方當(dāng)事人；不如實(shí)告知的，另一方當(dāng)事人可以向人民法院請(qǐng)求撤銷婚姻。

草案還規(guī)定，當(dāng)事人通過冒名頂替或者弄虛作假辦理婚姻登記的，民政部門收到公安、人民法院、人民檢察院等部門出具的事實(shí)認(rèn)定相關(guān)證明、情況說明、司法建議書、檢察建議書等證據(jù)材料，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)情況進(jìn)行審核，符合條件的及時(shí)撤銷相關(guān)婚姻登記。

此外，草案還明確了不予受理離婚登記的三類情形，分別是未達(dá)成離婚協(xié)議的；屬于無民事行為能力人或者限制民事行為能力人的；以及結(jié)婚登記不是在中國(guó)內(nèi)地辦理的。

圖片來源：視覺中國(guó)

“離婚冷靜期”任何一方可申請(qǐng)撤回

“離婚冷靜期”是涉及婚姻的一項(xiàng)引人注意的新規(guī)定。此次婚姻登記條例修訂草案對(duì)“離婚冷靜期”進(jìn)行了細(xì)化規(guī)定，其中明確自婚姻登記機(jī)關(guān)收到離婚登記申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)，任何一方不愿意離婚的，可以向原申請(qǐng)離婚登記的婚姻登記機(jī)關(guān)撤回離婚登記申請(qǐng)，婚姻登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)終止離婚登記程序。

根據(jù)規(guī)定，期限屆滿后三十日內(nèi)，男女雙方應(yīng)當(dāng)持本條例第十五條規(guī)定的證件和離婚協(xié)議共同到原申請(qǐng)離婚登記的婚姻登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)發(fā)給離婚證。

同時(shí)，草案第十七條明確離婚協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明雙方自愿離婚的意思表示和對(duì)子女撫養(yǎng)、財(cái)產(chǎn)以及債務(wù)處理等事項(xiàng)協(xié)商一致的意見。第十八條指出婚姻登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)離婚登記當(dāng)事人出具的證件、書面材料進(jìn)行審查并詢問相關(guān)情況，對(duì)當(dāng)事人確屬自愿離婚，并已對(duì)子女撫養(yǎng)、財(cái)產(chǎn)、債務(wù)等問題達(dá)成一致處理意見的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)予以登記，發(fā)給離婚證。

草案還提出，離婚的男女雙方自愿恢復(fù)婚姻關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定到婚姻登記機(jī)關(guān)重新進(jìn)行結(jié)婚登記。

上半年結(jié)婚登記數(shù)再創(chuàng)新低

較去年同期減少49.8萬對(duì)

民政部官網(wǎng)8月2日發(fā)布的《2024年2季度民政統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)》顯示，今年上半年，全國(guó)結(jié)婚登記343萬對(duì)，離婚登記127.4萬對(duì)。

圖片來源：民政部官網(wǎng)

而2023年上半年，全國(guó)共辦理結(jié)婚登記392.8萬對(duì)，辦理離婚登記131.7萬對(duì)。

相較而言，今年上半年結(jié)婚登記數(shù)較去年同期減少49.8萬對(duì)，離婚登記數(shù)同比減少4.3萬對(duì)。

據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》，值得一提的是，今年上半年結(jié)婚登記數(shù)也創(chuàng)下近年新低，僅為2014年同期694萬對(duì)的一半左右。根據(jù)民政部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，在2023年止跌回升以前，全國(guó)結(jié)婚登記數(shù)已持續(xù)下跌多年，其中2022年上半年為373.2萬對(duì)。

從全年數(shù)據(jù)來看，2013年全國(guó)結(jié)婚登記數(shù)為1346.9萬對(duì)，在2014年開始逐年下降，后于2019年跌破1000萬對(duì)大關(guān)，2021年跌破800萬對(duì)大關(guān)，2022年降至683.5萬對(duì)，跌破700萬對(duì)大關(guān)，而2023年則回升至768萬對(duì)。

據(jù)界面新聞，人口學(xué)者何亞福表示，2023年的增長(zhǎng)主要是由于2020年至2022年疫情期間，許多情侶選擇推遲婚期，導(dǎo)致2023年出現(xiàn)了補(bǔ)償性結(jié)婚潮。然而，2024年上半年結(jié)婚登記數(shù)的下降表明，疫情后的補(bǔ)償效應(yīng)已經(jīng)減弱，預(yù)計(jì)全年結(jié)婚登記數(shù)將繼續(xù)下降。

何亞福認(rèn)為，結(jié)婚登記數(shù)下降的原因很多，包括年輕人數(shù)量減少、適婚人口性別比例失衡、初婚年齡推遲、高昂的結(jié)婚成本以及婚姻觀念的變化等。

七普數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)80后、90后、00后存活人口分別為2.15億、1.78億、1.55億，年輕人數(shù)量明顯下降。

其次是適婚人口性別比失衡，20-40歲男性人口比女性多了1752萬人。這些結(jié)構(gòu)性問題，在很大程度上決定了中國(guó)未來人口形勢(shì)的發(fā)展。

初婚年齡推遲也是重要原因。根據(jù)人口普查數(shù)據(jù)，2010年中國(guó)平均初婚年齡男性為25.75歲，女性為24歲；2020年平均初婚年齡男性上升到29.38歲，女性上升到27.95歲。

何亞福說，面對(duì)年輕人口減少和生育意愿低迷的現(xiàn)狀，未來實(shí)施有力的生育支持政策將是應(yīng)對(duì)出生人口下降的關(guān)鍵措施之一。

編輯|王月龍?杜宇?杜恒峰 杜波

校對(duì)|段煉

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