每經(jīng)記者 李宣璋    每經(jīng)編輯 陳旭    

8月16日，國(guó)新辦舉行“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會(huì)。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局在發(fā)布會(huì)上介紹了近年來市場(chǎng)監(jiān)管支撐高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)工作情況。

市場(chǎng)監(jiān)督管理總局副局長(zhǎng)、國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)主任蒲淳在發(fā)布會(huì)上表示，近年來，我國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管制度規(guī)則不斷完善，經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年全國(guó)登記在冊(cè)經(jīng)營(yíng)主體達(dá)到1.84億戶，企業(yè)活躍度同比提高0.69%，退出企業(yè)平均壽命延長(zhǎng)0.64年。

與此同時(shí)，我國(guó)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。公平競(jìng)爭(zhēng)制度實(shí)施以來，全國(guó)累計(jì)審查政策措施161.8萬(wàn)件，廢止和修訂了排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的政策措施9.3萬(wàn)件；今年以來，依法查處壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位案件4件、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件6076件，濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)案件10件，經(jīng)營(yíng)者集中新申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)施行后申報(bào)數(shù)量同比下降13%，企業(yè)投資并購(gòu)更加便利。調(diào)查顯示，八成以上的企業(yè)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法專業(yè)性感到滿意。

此外，市場(chǎng)秩序綜合治理取得積極成效。今年以來，全系統(tǒng)共查辦案件31.5萬(wàn)件，罰沒金額17億元；全國(guó)12315平臺(tái)接收投訴舉報(bào)咨詢同比增長(zhǎng)33.7%，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失20.4億元；實(shí)施汽車召回150次、667.8萬(wàn)輛，消費(fèi)品召回485次、312.9萬(wàn)件。

發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng) 每經(jīng)記者 李宣璋 攝

企業(yè)信息變更環(huán)節(jié)由7個(gè)壓減到1個(gè)

今年國(guó)務(wù)院部署開展了優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，推動(dòng)高效辦成一件事工作，市場(chǎng)監(jiān)督管理總局為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院部署開展了哪些工作？

對(duì)此，市場(chǎng)監(jiān)督管理總局綜合規(guī)劃司負(fù)責(zé)人王國(guó)偉表示，今年以來，根據(jù)國(guó)務(wù)院部署，市場(chǎng)監(jiān)督管理總局會(huì)同有關(guān)部門，針對(duì)企業(yè)信息變更、企業(yè)注銷和開辦餐飲店這三項(xiàng)群眾經(jīng)常遇到的、涉及部門比較多的事項(xiàng)，推行了“高效辦成一件事”改革。

“過去，從企業(yè)和群眾的視角要辦的是‘一件事’，但因?yàn)檫@件事涉及多個(gè)部門的職責(zé)，需要申請(qǐng)人到多個(gè)部門按環(huán)節(jié)辦理若干手續(xù)，這就導(dǎo)致了群眾要多頭跑。”王國(guó)偉表示，由于多個(gè)部門分別設(shè)計(jì)它的辦事規(guī)則，還會(huì)造成部門之間都以另一個(gè)部門的手續(xù)為辦理依據(jù)的情況，這就造成了互為前置，導(dǎo)致了群眾反復(fù)跑、來回跑，給群眾造成了很大不便。“高效辦成一件事”，概括起來就是制度、業(yè)務(wù)、技術(shù)這三個(gè)方面聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新、深度融合。

一是制度創(chuàng)新。要使辦事規(guī)則從過去政府端的管理好用，向社會(huì)端的辦事便利轉(zhuǎn)變。比如，辦理環(huán)節(jié)需要提交的要件能減則減、該免盡免，使申請(qǐng)人辦事的時(shí)候只進(jìn)一門。

二是業(yè)務(wù)創(chuàng)新。要使辦事流程從過去一個(gè)跟著一個(gè)的串聯(lián)式辦理向并聯(lián)辦理轉(zhuǎn)變。比如，涉及多個(gè)部門的事項(xiàng)，由幾個(gè)部門之間互相響應(yīng)、聯(lián)動(dòng)、流轉(zhuǎn)、辦理，這樣就大大便利了企業(yè)。

三是技術(shù)創(chuàng)新。要使線上政務(wù)服務(wù)從過去簡(jiǎn)單的被動(dòng)接辦向基于群眾需求的多樣化場(chǎng)景服務(wù)轉(zhuǎn)變。為此，市場(chǎng)監(jiān)管部門推行了跨地區(qū)、跨部門、跨層級(jí)的系統(tǒng)互聯(lián)互通，依靠數(shù)字賦能，打造泛在可及、智慧便捷的線上政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，讓群眾辦事時(shí)面對(duì)的只是線上一網(wǎng)。

數(shù)據(jù)顯示，通過以上三方面的創(chuàng)新，企業(yè)信息變更環(huán)節(jié)由7個(gè)壓減到1個(gè)，提交材料減少13份，審批時(shí)間減少6個(gè)工作日。企業(yè)注銷辦理環(huán)節(jié)由10個(gè)壓減到4個(gè)，普通注銷辦理時(shí)間由原來最快70天縮短為目前最快46天，其中還包含了法定公告期45天。法定公告期涉及要保障債權(quán)人等相關(guān)利益方的合法權(quán)益，所以也不能輕易縮短或者取消。開辦餐飲店將辦理的承諾時(shí)限由37個(gè)工作日壓減到15個(gè)工作日，提交材料減少14份。

“這些成效說明，改革使得企業(yè)和群眾辦事環(huán)節(jié)更少、周期更短、流程更優(yōu)、成本更低，這進(jìn)一步堅(jiān)定了我們以改革精神和改革舉措更好解決群眾訴求的信心。”王國(guó)偉表示，下一步，市場(chǎng)監(jiān)督管理總局將按照國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，持續(xù)深化“高效辦成一件事”改革，不斷形成新的改革成果，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效、便企利民。

今年專項(xiàng)整治行動(dòng)督促退還違規(guī)收費(fèi)3.93億元

2024年《政府工作報(bào)告》中提出，要“堅(jiān)決查處亂收費(fèi)、亂罰款，亂攤派”。市場(chǎng)監(jiān)督管理總局在涉企亂收費(fèi)治理方面有何舉措？

王國(guó)偉在發(fā)布會(huì)上表示，對(duì)企業(yè)亂收費(fèi)既加重企業(yè)負(fù)擔(dān)，又損害營(yíng)商環(huán)境。在這個(gè)問題上即使是小概率的少數(shù)現(xiàn)象，在影響企業(yè)對(duì)發(fā)展環(huán)境的信心上也會(huì)有放大效應(yīng)，所以此風(fēng)不可長(zhǎng)，必須零容忍。為此今年市場(chǎng)監(jiān)督管理總局認(rèn)真落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院部署，深入開展了涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)，最大程度發(fā)現(xiàn)和解決問題，在行動(dòng)中著力強(qiáng)化以下四方面的措施：

第一，聚焦重點(diǎn)收費(fèi)主體。對(duì)向企業(yè)提供服務(wù)或銷售商品并收取費(fèi)用的行為，有以下四類主體發(fā)生違規(guī)收費(fèi)的可能性較大，一是行政機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的事業(yè)單位、社會(huì)組織；二是承擔(dān)政府委托事項(xiàng)和為政府履行職責(zé)提供服務(wù)的社會(huì)組織、事業(yè)單位；三是具有行業(yè)影響力的行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)；四是在特定領(lǐng)域和市場(chǎng)交易中具有一定優(yōu)勢(shì)地位的經(jīng)營(yíng)主體。以上四類市場(chǎng)監(jiān)督管理部門予以重點(diǎn)關(guān)注、重點(diǎn)檢查。

第二，突出重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域。將政府部門及下屬單位、行業(yè)協(xié)會(huì)、金融機(jī)構(gòu)、天然氣管網(wǎng)和供水企業(yè)等領(lǐng)域，和科技創(chuàng)新、制造業(yè)企業(yè)反映的突出問題作為檢查、抽查重點(diǎn)，目的是更有針對(duì)性幫助實(shí)體經(jīng)濟(jì)外降成本、內(nèi)增動(dòng)力。

第三，查處重點(diǎn)違法行為。在這次專項(xiàng)整治行動(dòng)中，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依法查處了一批行政審批中介機(jī)構(gòu)違規(guī)收費(fèi)、行業(yè)協(xié)會(huì)依托行政權(quán)力違規(guī)收費(fèi)、行政許可部門和金融機(jī)構(gòu)以及口岸等不落實(shí)收費(fèi)減免政策、天然氣管網(wǎng)和供水企業(yè)不執(zhí)行政府定價(jià)等行為，體現(xiàn)了動(dòng)真碰硬，堅(jiān)決解決企業(yè)痛點(diǎn)難點(diǎn)問題的鮮明導(dǎo)向。

第四，優(yōu)化執(zhí)法檢查方式。為提高治理質(zhì)效，今年組織各地開展了異地交叉檢查，在國(guó)家層面組織專門力量進(jìn)行重點(diǎn)抽查，同時(shí)采取了充分聽取企業(yè)意見、執(zhí)法案卷評(píng)查等一系列明察暗訪措施，確保能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決違法問題線索。

專項(xiàng)整治行動(dòng)取得了積極成效，數(shù)據(jù)顯示，到目前為止共檢查各類單位4.48萬(wàn)家、立案1253件，督促退還違規(guī)收費(fèi)3.93億元。

接下來，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門將進(jìn)一步暢通違法違規(guī)線索發(fā)現(xiàn)渠道，切實(shí)提高監(jiān)管執(zhí)法能力，抓好《行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)行為合規(guī)指南》的監(jiān)督實(shí)施，同時(shí)還要加快出臺(tái)《涉企收費(fèi)違法違規(guī)行為處理辦法》，依靠法治權(quán)威系統(tǒng)治理涉企亂收費(fèi)問題，切實(shí)降低企業(yè)的不合理成本，為廣大企業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮更加有力的守護(hù)作用。

封面圖片來源：每經(jīng)記者李宣璋攝