每經(jīng)編輯 孫志成    

近日，山東省人力資源和社會保障廳等10部門印發(fā)《關(guān)于省屬事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)有關(guān)問題的處理意見》（《意見》）的通知，《意見》對轉(zhuǎn)制單位工作人員人事勞動關(guān)系轉(zhuǎn)換、省屬事業(yè)單位轉(zhuǎn)制后社會保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)、轉(zhuǎn)制單位原編制內(nèi)女性工作人員退休年齡、選擇不進(jìn)入轉(zhuǎn)制單位的編制內(nèi)工作人員的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)冗M(jìn)行明確規(guī)定，引發(fā)熱議。

一時(shí)之間，外界有各種解讀，比如，山東省屬事業(yè)單位“全部轉(zhuǎn)企”、山東10萬人告別“鐵飯碗”。

據(jù)中國新聞周刊，面對外界的解讀和猜測，山東省人社廳事業(yè)單位人事管理處和山東省委編辦綜合處的相關(guān)人員都表示，這些均為誤讀。

山東省人社廳事業(yè)單位人事管理處和山東省委編辦綜合處的相關(guān)人員解釋說，此次“事轉(zhuǎn)企”針對的是此前山東省政府已經(jīng)批復(fù)，但尚未完成“事轉(zhuǎn)企”的事業(yè)單位，而且都是省屬從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位，而非所有省屬事業(yè)單位。

據(jù)澎湃新聞，我國事業(yè)單位改革已有多年。2011年3月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》（中發(fā)〔2011〕5號），據(jù)悉，這是黨中央、國務(wù)院首次針對事業(yè)單位改革作出的頂層設(shè)計(jì)和總體性部署。

近年來，事業(yè)單位改革加快推進(jìn)。黨的十九屆三中全會審議通過《中共中央關(guān)于深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的決定》，提出加快推進(jìn)事業(yè)單位改革，包括“加大從事經(jīng)營活動事業(yè)單位改革力度，推進(jìn)事企分開”。2020年2月14日，中央全面深化改革委員會第十二次會議審議通過《關(guān)于深化事業(yè)單位改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》，9個省份被選為深化事業(yè)單位改革試點(diǎn)，其中，山西、黑龍江、內(nèi)蒙古、江西、山東等5個省份為全域試點(diǎn)，其余4個試點(diǎn)省份是選擇省內(nèi)部分地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)。

山東進(jìn)行事業(yè)單位改革較早，其中，2015年印發(fā)《省屬從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)工作方案》，列出了79家省屬從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位名單，主要為報(bào)社、設(shè)計(jì)院、研究院、賓館等。2022年，山東召開新聞發(fā)布會，介紹黨的十八大以來山東省“統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)編制資源服務(wù)保障新時(shí)代社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)”情況，會上透露，完成全省1336家生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位改革，收回事業(yè)編制1.3萬余名，通過整合事業(yè)資源，在事業(yè)單位間調(diào)劑編制2.7萬余名。

據(jù)大象新聞，河南省社會科學(xué)院改革開放與國際經(jīng)濟(jì)研究所研究員唐曉旺介紹，事業(yè)單位分為不同類型，比如公益性、經(jīng)營服務(wù)型、行政支持類等，它們在財(cái)政撥款、編制數(shù)量上都有明顯區(qū)別。像從事生產(chǎn)經(jīng)營的服務(wù)型的事業(yè)單位，本身有著較強(qiáng)的自收自支特點(diǎn)，市場化程度很高，對其進(jìn)行改革能更好發(fā)揮職能。這類事業(yè)單位在全國范圍很早也已經(jīng)通過改革，對編制數(shù)量進(jìn)行了精簡。也就是說，改革對這類單位帶來的綜合影響，并沒有那么大。

唐曉旺說，不同性質(zhì)的事業(yè)單位重要的是各歸其位。“掙錢能力強(qiáng)的生產(chǎn)經(jīng)營性單位推向市場，公益性的事業(yè)單位政府仍給予財(cái)政支持。”

一高校公共管理學(xué)院教授張明認(rèn)為，事業(yè)單位改革并不是簡單的“去編”，而是要讓事業(yè)單位更加專業(yè)化、高效化，提高公共服務(wù)質(zhì)量和效率，同時(shí)也為年輕人提供了更多元化的就業(yè)選擇，從長遠(yuǎn)來看，有利于整個社會的發(fā)展。

編輯|孫志成 杜恒峰

校對|何小桃

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