每經(jīng)記者 程雅    每經(jīng)編輯 董興生    

近日，怡球資源（SH601388，股價(jià)2.14元，市值47.11億元）一宗具有50年土地使用權(quán)的地塊將被收回一事引發(fā)關(guān)注。

8月14日晚，怡球資源公告披露，公司于2010年初獲得的占地約209畝土地的使用權(quán)將被收回。

怡球資源稱，公司近日收到太倉(cāng)港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“太倉(cāng)港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)”或“管委會(huì)”）通過EMS快遞寄來的《告知書》。該《告知書》的核心內(nèi)容為：目前港區(qū)有招商項(xiàng)目需使用上述土地，要求公司于2024年9月9日前將上述宗地的土地使用權(quán)證（正本）交付給港區(qū)管委會(huì)。

怡球資源獲得使用權(quán)的地塊 圖片來源：每經(jīng)記者 程雅 攝

8月16日，太倉(cāng)港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者介紹，依據(jù)當(dāng)初怡球資源與政府部門簽訂的相關(guān)協(xié)議，其中明確約定，若政府部門需要使用該地塊，需提前一個(gè)月告知怡球資源，政府部門有權(quán)收回該土地的使用權(quán)。

管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人：就土地開發(fā)問題，多年交涉未達(dá)成一致

據(jù)公告，2010年2月9日，怡球資源與太倉(cāng)市國(guó)土資源局簽訂《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》，出讓宗地編號(hào)為TCGQ-G2010-6，宗地面積為13.96萬平方米（約209畝），使用年限為50年，至2060年3月8日。

該地塊位于太倉(cāng)市港區(qū)協(xié)鑫東路以北、六里塘以東，土地出讓金為3519萬元，稅費(fèi)合計(jì)108.65萬元。

2010年3月14日，太倉(cāng)市政府向怡球資源頒發(fā)了土地使用權(quán)證（證號(hào)：太國(guó)用2010第005003184號(hào)）。截至2024年7月31日，該國(guó)有土地使用權(quán)的賬面原值為3627.65萬元，累計(jì)折舊及攤銷1052.02萬元，賬面凈值為2575.63萬元。

怡球資源在公告中表示，涉及收回土地的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，為怡球資源為取得該土地使用權(quán)證支付的費(fèi)用，但不包括契稅、登記發(fā)證費(fèi)、公證費(fèi)及太倉(cāng)港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)向太倉(cāng)市級(jí)以上部門繳納的各項(xiàng)稅費(fèi)。

怡球資源表示，為維護(hù)公司的合法權(quán)益，公司將積極采取相應(yīng)措施，并將根據(jù)后續(xù)進(jìn)展情況，依法履行信息披露義務(wù)。

根據(jù)怡球資源2012年4月披露的招股說明書，計(jì)劃在上述土地投建“異地?cái)U(kuò)建年產(chǎn)27.36萬噸廢鋁循環(huán)再生鑄造鋁合金錠項(xiàng)目”（簡(jiǎn)稱“異地?cái)U(kuò)建項(xiàng)目”）。2010年2月20日，即獲得上述土地使用權(quán)的前一個(gè)月，江蘇省環(huán)境保護(hù)廳出具相關(guān)環(huán)評(píng)報(bào)告，同意該項(xiàng)目的建設(shè)。

圖片來源：招股書截圖

而據(jù)太倉(cāng)港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹，當(dāng)時(shí)，政府部門與怡球資源簽訂的項(xiàng)目補(bǔ)充協(xié)議中有一條明確約定，乙方（指怡球資源）同意在成功上市后三個(gè)月內(nèi)與甲方（指政府部門）共同確認(rèn)項(xiàng)目的最終選址，若三個(gè)月仍無法確認(rèn)，而甲方有招商項(xiàng)目需使用212畝土地（協(xié)議原文如此），則甲方有權(quán)收回該幅土地，甲方應(yīng)在收回土地前提前一個(gè)月告知乙方，乙方應(yīng)積極配合，將土地歸還甲方。

因此，前述相關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，政府部門有權(quán)收回該土地的使用權(quán)。不僅如此，考慮到要保護(hù)企業(yè)的權(quán)益，早在2011年，政府部門就已經(jīng)就該地塊的開發(fā)問題與怡球資源交涉，但始終未能達(dá)成一致。

實(shí)探：地塊尚未開發(fā)，已雜草叢生

8月16日上午，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者來到太倉(cāng)港化工園區(qū)內(nèi)，實(shí)地了解這塊擱置了14年多的土地使用情況。

記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，地塊被畫著彩色圖案的圍墻包圍，從門把手處的洞口向內(nèi)望去，可見空地上長(zhǎng)有不少雜草，還有7根光禿禿的旗桿。不過，在空地的一側(cè)，有兩幢建筑物。

圖片來源：每經(jīng)記者 程雅 攝

據(jù)園區(qū)保安介紹，該地塊一直處于閑置狀態(tài)，有人每天一早就來拍照，并將照片發(fā)給公司相關(guān)負(fù)責(zé)人，已經(jīng)持續(xù)多年。“他說每天打卡以后，（要）給他領(lǐng)導(dǎo)發(fā)過去看一下。”

據(jù)怡球資源招股說明書，異地?cái)U(kuò)建項(xiàng)目投資金額為6.66億元，建設(shè)內(nèi)容包括生產(chǎn)廠房建筑、生產(chǎn)設(shè)備購(gòu)置以及生產(chǎn)輔助設(shè)施等，項(xiàng)目建成后可年產(chǎn)鋁合金錠27.36萬噸。

但怡球資源2012年年報(bào)顯示，從生產(chǎn)規(guī)劃及長(zhǎng)期發(fā)展考慮，“異地?cái)U(kuò)建項(xiàng)目”現(xiàn)擬建地塊面積偏小，已無法實(shí)現(xiàn)該項(xiàng)目的完整建設(shè)。公司正積極與地方政府部門溝通，努力爭(zhēng)取更大面積的地塊用于“異地?cái)U(kuò)建項(xiàng)目”建設(shè)。

2015年3月，怡球資源變更“異地?cái)U(kuò)建項(xiàng)目”中未投入募集資金2.04億元和“建設(shè)研發(fā)中心項(xiàng)目”中未投入募集資金7690萬元，合計(jì)變更募集資金2.81億元用于“美國(guó)建設(shè)24萬噸廢鋁料自動(dòng)分類分選項(xiàng)目”。

截至當(dāng)時(shí)，“異地?cái)U(kuò)建項(xiàng)目”僅投入募集資金492.74萬元，主要用于購(gòu)買部分生產(chǎn)熔煉設(shè)備。

也就是說，直到部分募集項(xiàng)目資金進(jìn)行變更時(shí)，怡球資源在“異地?cái)U(kuò)建項(xiàng)目”上投入的資金也僅用于購(gòu)買設(shè)備。那么，此處空地上為何有兩座辦公樓？

土地上的建筑物 圖片來源：每經(jīng)記者 程雅 攝

對(duì)此，前述管委會(huì)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人解釋，該廠房產(chǎn)權(quán)目前在政府國(guó)資公司名下。“當(dāng)時(shí)雙方明確，怡球資源僅取得土地，不包括地上資產(chǎn)（辦公樓及道路）。怡球資源取得該宗土地后，未對(duì)該地塊進(jìn)行開發(fā)利用，該地塊目前僅地上2幢辦公樓，屬于港區(qū)國(guó)資公司名下資產(chǎn)。”

此外，針對(duì)怡球資源2022年年報(bào)中所提的地塊面積偏小，預(yù)計(jì)無法實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)等說法，管委會(huì)另一位相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，當(dāng)時(shí)怡球資源需要600余畝土地，與之前確定的土地面積相差過大。并且，有色金屬冶煉涉及到環(huán)保問題，國(guó)家對(duì)固體廢物進(jìn)出口的政策一步步縮緊，因此，從企業(yè)成長(zhǎng)性角度考慮，政府部門對(duì)該項(xiàng)目用地的審批也一直持審慎態(tài)度。

到了2015年6月，怡球資源再次將“異地?cái)U(kuò)建項(xiàng)目”中未投入的募投資金4.57億元變更用途，對(duì)全資子公司進(jìn)行增資，用于馬來西亞年產(chǎn)21.88萬噸的再生鋁合金錠擴(kuò)建項(xiàng)目。

2016年，怡球資源對(duì)前次變更后用于“美國(guó)建設(shè)24萬噸廢鋁料自動(dòng)分類分選項(xiàng)目”的2.81億元募投資金再次進(jìn)行變更，改為用于購(gòu)買Metalico,Inc 100%股權(quán)。

后續(xù)：9月9日前收回土地使用權(quán)證

8月15日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者撥打怡球資源證券部電話，但一直無人接聽。8月16日午間，記者來到怡球資源所在地。

圖片來源：每經(jīng)記者 程雅 攝

據(jù)公司保安介紹，怡球資源的工廠大多已經(jīng)出租。“我們現(xiàn)在光賣貨不生產(chǎn)了，空余地方都租給別人了。”

不過，當(dāng)記者表明來意后，對(duì)方表示需要自行聯(lián)系公司相關(guān)負(fù)責(zé)人。因此，記者再次撥打公司證券部電話，但仍然無人接聽。

隨后，記者從怡球集團(tuán)官網(wǎng)找到怡球資源公開電話，接線工作人員登記了記者的聯(lián)系方式和問題，并表示：“負(fù)責(zé)這部分業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人這兩天請(qǐng)假了，需要晚點(diǎn)回復(fù)。”

8月16日晚，記者將采訪提綱發(fā)送至怡球資源公開郵箱。8月19日，記者致電公司證券部，工作人員確認(rèn)已收到采訪提綱。但截至發(fā)稿，尚未獲得回復(fù)。

為何過了14年多，怡球資源未在該地塊上推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，政府部門卻一直沒將土地收回？前述管委會(huì)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人稱，“我們可能還是希望對(duì)方能把這個(gè)項(xiàng)目建起來”“我們跟它（怡球資源）反復(fù)談了很多次，告訴它有項(xiàng)目可以上”。

該負(fù)責(zé)人還透露，從去年6月起，政府相關(guān)部門就已和怡球資源就土地收回一事進(jìn)行對(duì)接，來回溝通數(shù)次，但并未達(dá)成一致。

該負(fù)責(zé)人稱，目前，收回土地的《告知書》已由政府部門提前一個(gè)月應(yīng)企業(yè)要求以郵寄方式送達(dá)。怡球資源公告也稱，收到的《告知書》要求公司于2024年9月9日前將上述宗地的土地使用權(quán)證（正本）交付給港區(qū)管委會(huì)。

對(duì)于后續(xù)安排，該管委會(huì)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹，因?yàn)樵摰貕K位于化工園區(qū)內(nèi)，只有符合化工園區(qū)準(zhǔn)入條件的項(xiàng)目才可以建設(shè)，除業(yè)務(wù)范圍外，投資能力也是考察項(xiàng)目，具體需要依據(jù)有關(guān)部門的審批進(jìn)行。

此外，記者獲悉，也曾有人試圖從怡球資源手中購(gòu)買該地塊，但遭到政府部門拒絕。對(duì)此，該負(fù)責(zé)人回應(yīng)，根據(jù)《城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第十九條，土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓是指土地使用者將土地使用權(quán)再轉(zhuǎn)讓的行為，包括出售、交換和贈(zèng)與。未按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件投資開發(fā)、利用土地的，土地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓。