每日經(jīng)濟(jì)新聞 肖純    每經(jīng)編輯 劉艷美

圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)_500605549

8月26日，河南省政府與中國(guó)郵政集團(tuán)簽署合作協(xié)議，中國(guó)郵政航空樞紐項(xiàng)目在鄭州航空港區(qū)正式啟動(dòng)。

在外界看來(lái)，這個(gè)總投資超百億元的項(xiàng)目落地，對(duì)鄭州而言可謂一場(chǎng)“及時(shí)雨”。

最新數(shù)據(jù)顯示，截至8月初，鄂州花湖機(jī)場(chǎng)今年貨郵吞吐量已突破50萬(wàn)噸，力壓鄭州機(jī)場(chǎng)，排名全國(guó)第五、中部第一。而在此之前，鄭州已占據(jù)中部第一航空貨運(yùn)樞紐的位置多年。

這場(chǎng)樞紐之爭(zhēng)，正迎來(lái)新的格局變化。

不久前，民航局、國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)國(guó)際航空樞紐建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出加強(qiáng)國(guó)際航空樞紐功能體系建設(shè)，加快推進(jìn)“3+7+N”國(guó)際航空樞紐功能體系建設(shè)，特別“點(diǎn)名”22座城市。

其中還提到，高質(zhì)量推進(jìn)鄂州等專(zhuān)業(yè)性航空貨運(yùn)樞紐運(yùn)營(yíng)，加快鄭州國(guó)際物流中心、合肥國(guó)際航空貨運(yùn)集散中心、天津國(guó)際航空物流中心建設(shè)，不斷提升航空樞紐貨運(yùn)功能。

一場(chǎng)新的“天空之戰(zhàn)”已經(jīng)打響，誰(shuí)能扶搖直上？

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全國(guó)共有250多座民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)，還有一大批機(jī)場(chǎng)在如火如荼建設(shè)中，被點(diǎn)名的22座城市，憑什么脫穎而出？

因?yàn)樗鼈儾粌H都是客流量千萬(wàn)級(jí)機(jī)場(chǎng)，也都位于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市，有良好的區(qū)位。根據(jù)民航局發(fā)展計(jì)劃司相關(guān)負(fù)責(zé)人的解讀：

3是強(qiáng)化北京、上海、廣州等國(guó)際航空樞紐全方位門(mén)戶(hù)復(fù)合型功能；

7是提升成都、深圳、重慶、昆明、西安、烏魯木齊、哈爾濱等7個(gè)國(guó)際航空樞紐區(qū)位門(mén)戶(hù)復(fù)合型功能；

N是提升大連、南京、杭州、合肥、福州、廈門(mén)、濟(jì)南、青島、武漢、長(zhǎng)沙、南寧、?？诘热舾蓞^(qū)域航空樞紐功能，穩(wěn)步推進(jìn)專(zhuān)業(yè)和綜合性航空貨運(yùn)樞紐建設(shè)。

另一方面，“3+7+N”與所在城市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力不完全重合。

只有北京、上海、廣州三座城市被定位為“全方位門(mén)戶(hù)復(fù)合型樞紐”，無(wú)可爭(zhēng)議。

北上廣是三大航總部所在地，除了航空旅客吞吐量、國(guó)際航線(xiàn)數(shù)量穩(wěn)居前三，也都為我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的門(mén)戶(hù)，名副其實(shí)的國(guó)際交往中心。

第二梯隊(duì)有成都、深圳、重慶、昆明、西安、烏魯木齊、哈爾濱7個(gè)城市，被定位為區(qū)位門(mén)戶(hù)。

除了成都、深圳、重慶、西安之外，昆明、烏魯木齊、哈爾濱的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)均不亮眼。

反觀(guān)中國(guó)GDP前十的南京、杭州、武漢，僅居于第三梯隊(duì)。最強(qiáng)地級(jí)市、GDP第六的蘇州更因沒(méi)有機(jī)場(chǎng)，連上桌的機(jī)會(huì)也沒(méi)有。

圖片來(lái)源：《“十四五”民用航空發(fā)展規(guī)劃》

民航界有“金角銀邊”的說(shuō)法。如果攤開(kāi)中國(guó)民航版圖，不難發(fā)現(xiàn)規(guī)劃層面的前十大國(guó)際航空樞紐，全部位于“金角”。

北京、上海、廣州、深圳、成都、重慶均位于“四極”，昆明、烏魯木齊、哈爾濱分別可以作為中國(guó)面向東南亞、中西亞、東北亞的門(mén)戶(hù)。

一句話(huà)，這十座城市能成為國(guó)際航空樞紐，很大程度是“老天爺賞飯吃”。

但如果只是這樣，是不是意味著其他城市無(wú)論怎么努力，都不可能成為國(guó)際航空樞紐了？

并不是。

02

值得一提的是，在2008年發(fā)布的全國(guó)機(jī)場(chǎng)建設(shè)格局中，北上廣為門(mén)戶(hù)復(fù)合樞紐，昆明、成都、西安、重慶、烏魯木齊、鄭州、沈陽(yáng)、武漢為八大區(qū)域樞紐。

與2021年發(fā)布的民航“十四五”規(guī)劃相比，鄭州、沈陽(yáng)、武漢出列，被深圳、哈爾濱取而代之。

但武漢和鄭州并不是失意者。

細(xì)讀最新發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)國(guó)際航空樞紐建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，會(huì)發(fā)現(xiàn)字里行間有“彩蛋”。

玄機(jī)在“3+7+N”表述最后還有一句——高質(zhì)量推進(jìn)鄂州等專(zhuān)業(yè)性航空貨運(yùn)樞紐運(yùn)營(yíng)，加快鄭州國(guó)際物流中心、合肥國(guó)際航空貨運(yùn)集散中心、天津國(guó)際航空物流中心建設(shè)，不斷提升航空樞紐貨運(yùn)功能。

今年2月28日，國(guó)新辦就交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化舉行發(fā)布會(huì)，明確下一步要提升航空樞紐發(fā)展的能級(jí)。在對(duì)十大國(guó)際航空樞紐點(diǎn)名后，還提到了“穩(wěn)步推進(jìn)鄂州等專(zhuān)業(yè)性航空貨運(yùn)樞紐和鄭州等綜合性航空貨運(yùn)樞紐建設(shè)。”

圖片來(lái)源：新華社

鄂州也確實(shí)沒(méi)辜負(fù)期待。截至今年8月初，鄂州機(jī)場(chǎng)貨郵吞吐量已突破50萬(wàn)噸，為去年全年的2倍，僅次于上海浦東、廣州白云、深圳寶安、北京首都四大機(jī)場(chǎng)，排名升至全國(guó)第五。

就在去年，鄭州還是“中部最亮的星”，完成貨郵吞吐量60.8萬(wàn)噸，排名全國(guó)第六、中部第一。

過(guò)去十幾年，鄭州絕對(duì)堪稱(chēng)航空逆襲的典范。

時(shí)間回到2011年，鄭州機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)還僅排在全國(guó)第20名，客運(yùn)更在20名開(kāi)外。也是在這一年，鄭州富士康正式投產(chǎn)。第二年，河南另辟蹊徑提出“貨運(yùn)為先、國(guó)際為先、以干為先”發(fā)展戰(zhàn)略，2020年來(lái)到全國(guó)第六、中部第一。在“以貨帶客”模式帶動(dòng)下，鄭州機(jī)場(chǎng)客運(yùn)量排名一度也提升至全國(guó)第11名。

鄭州用十年時(shí)間，建成全球航空貨運(yùn)的重要樞紐，這樣的速度此前在國(guó)內(nèi)從未出現(xiàn)。而鄂州將這一時(shí)間，縮短到2年。

2022年7月17日，鄂州花湖機(jī)場(chǎng)正式通航。定位為貨運(yùn)樞紐、客運(yùn)支線(xiàn)、公共平臺(tái)、貨航基地，由湖北省政府與順豐控股出資共建，項(xiàng)目總投資308.42億元。

作為一個(gè)湖北小城，鄂州有什么吸引力？

順豐集團(tuán)副總裁、順豐航空董事長(zhǎng)李勝此前曾公開(kāi)表示，航空貨運(yùn)樞紐要滿(mǎn)足四個(gè)條件：

一是在功能上避開(kāi)航空客運(yùn)，錯(cuò)開(kāi)省會(huì)城市和人口密集城市；二是設(shè)在全國(guó)的中部，2小時(shí)的航程能覆蓋全國(guó)80%GDP來(lái)源地；三是在功能上與鐵路、公路等交通方式良好對(duì)接；四是機(jī)場(chǎng)當(dāng)?shù)鼐邆渫暾目诎豆δ堋?/p>

但鄭州沒(méi)有認(rèn)輸，而選擇迎難而上，加碼。

8月26日，河南省政府在鄭州航空港區(qū)與中國(guó)郵政集團(tuán)攜手，正式啟動(dòng)物流領(lǐng)域重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目——中國(guó)郵政航空樞紐。該項(xiàng)目占地1600畝，總投資額超過(guò)100億元，包括航空轉(zhuǎn)運(yùn)中心、郵航綜合保障基地等關(guān)鍵設(shè)施。

鄂州勢(shì)頭迅猛的原因是順豐，順豐航空是目前國(guó)內(nèi)機(jī)隊(duì)規(guī)模最大的貨運(yùn)航空公司，運(yùn)營(yíng)全貨機(jī)97架。鄭州雖有中原龍浩和盧森堡貨航作為基地航司，但資料顯示中原龍浩機(jī)隊(duì)規(guī)模為13架，盧森堡貨航機(jī)隊(duì)規(guī)模為18架。

中國(guó)郵政航空入駐，可以在一定程度上補(bǔ)齊鄭州基地航司偏弱的短板。

03

民航在客運(yùn)和貨運(yùn)兩個(gè)維度上，出現(xiàn)了微妙的分野?？瓦\(yùn)追求“金角銀邊”，貨運(yùn)看中“中部崛起”。

1973年，默默無(wú)聞的聯(lián)邦快遞FedEX，在同樣的“透明”的美國(guó)中部小城孟菲斯投建超級(jí)轉(zhuǎn)運(yùn)中心。如今，孟菲斯穩(wěn)坐全球最大的貨運(yùn)樞紐，聯(lián)邦快遞也位居世界快遞集成商之首。

與習(xí)慣“直達(dá)”、不愿忍受時(shí)間消耗的客運(yùn)不同，航空貨運(yùn)恰是適合“中轉(zhuǎn)”的運(yùn)輸業(yè)務(wù)。通過(guò)輪輻式網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)建設(shè)，孟菲斯空港實(shí)現(xiàn)了顯著的成本下降，助力聯(lián)邦快遞打敗傳統(tǒng)對(duì)手。

美國(guó)中部的后來(lái)居上，激勵(lì)著中國(guó)中部的鄭州、鄂州欲成為下一個(gè)孟菲斯。

圖片來(lái)源：河南鄭州航空港發(fā)布

相對(duì)于備受矚目的航空客運(yùn)，航空貨運(yùn)的價(jià)值一直被低估。

航空貨運(yùn)在全球貿(mào)易的運(yùn)力雖然只占總量的不到1%，貨值卻占35%。咨詢(xún)公司Mordor Intelligence估計(jì)：航空貨運(yùn)市場(chǎng)價(jià)值將從2024年1512.2億美元，以5.92%的復(fù)合年增長(zhǎng)率增長(zhǎng)，2029年達(dá)到2015.7億美元。

不止附加值高，貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)同樣可以成為區(qū)域發(fā)展的引擎。“世界客運(yùn)量前20位的機(jī)場(chǎng)、貨運(yùn)量前20位的機(jī)場(chǎng)周邊，都不約而同產(chǎn)生了臨空經(jīng)濟(jì)、航空大都市的規(guī)劃。”中國(guó)民航大學(xué)臨空經(jīng)濟(jì)研究中心主任曹允春說(shuō)。

在國(guó)內(nèi)，越來(lái)越多的城市嗅到機(jī)會(huì)。6月28日，安徽蕪湖宣州機(jī)場(chǎng)開(kāi)通首條國(guó)際貨運(yùn)航線(xiàn)“蕪湖-河內(nèi)”；7月2日，南昌昌北機(jī)場(chǎng)開(kāi)通的“南昌-奧斯陸”航線(xiàn)是國(guó)內(nèi)首條直飛挪威國(guó)際貨運(yùn)航線(xiàn)。

嘉興南湖機(jī)場(chǎng)正在熱火朝天的建設(shè)中，預(yù)計(jì)2025年正式投運(yùn)，將會(huì)成為中國(guó)第二個(gè)、長(zhǎng)三角第一個(gè)專(zhuān)業(yè)性國(guó)際貨運(yùn)樞紐。

貨運(yùn)樞紐為何青睞“小城”？

鄂州、嘉興、蕪湖都是小城市，鄭州、南昌雖是大城市，但與北上廣這樣的客運(yùn)樞紐也不是一個(gè)體量。

客運(yùn)方面，小城受制于經(jīng)濟(jì)和人口，無(wú)法與一線(xiàn)大城市相比。但貨運(yùn)看重的是小城市相對(duì)富余的空域資源，后期的運(yùn)行效率會(huì)更高。

此外，貨運(yùn)樞紐需要從規(guī)劃階段就預(yù)留較大的分揀空間；機(jī)場(chǎng)跑道邊就近配置專(zhuān)業(yè)貨站，讓貨物盡快到站卸貨和裝機(jī)運(yùn)出；還需要保障倉(cāng)庫(kù)的存儲(chǔ)能力和自動(dòng)化水平，甚至需要冷庫(kù)。但大城市機(jī)場(chǎng)的發(fā)展空間往往優(yōu)先留給規(guī)模宏大的航站樓和衛(wèi)星廳。

鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)郝愛(ài)民注意到，航空運(yùn)輸特別是貨運(yùn)已經(jīng)出現(xiàn)同質(zhì)化甚至惡性競(jìng)爭(zhēng)的苗頭。他表示，比起一窩蜂地同質(zhì)化發(fā)展，他更樂(lè)意看到各省做好航空樞紐分工，形成錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)同共贏(yíng)的局面，走出差異化發(fā)展之路。

除了追求貨運(yùn)量，曹允春希望貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)的夢(mèng)想更大一點(diǎn)。比如鄂州機(jī)場(chǎng)可以在學(xué)習(xí)孟菲斯機(jī)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，也學(xué)習(xí)新加坡機(jī)場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)。“新加坡機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)量雖然不大，但它定位為全球供應(yīng)鏈管理中心。IBM把亞太供應(yīng)鏈管理中心放在新加坡，控制了全球的電子類(lèi)半成品、原材料以及成品的運(yùn)輸和交易。”