每經(jīng)記者 劉艷美    每經(jīng)編輯 楊歡    

圖片來源：新華社

8月27日，“張家界上半年虧損逾6000萬”沖上熱搜。此前一天，張家界（000430.SZ）發(fā)布2024年半年報。財務(wù)數(shù)據(jù)顯示，今年上半年張家界營業(yè)收入約1.74億元，同比減少2.87%，凈利潤-6116.29萬元，同比減少49.13%。

上市公司張家界是張家界市內(nèi)最大旅游集團，全市唯一的旅游上市平臺，旗下?lián)碛协h(huán)?？瓦\、寶峰湖、楊家界索道、十里畫廊觀光電車、張家界中旅、張家界國際酒店等資源。

數(shù)據(jù)顯示，張家界成員公司中，大庸古城上半年購票人數(shù)0.23萬人，同比降幅81.89%，營收同比減少8.48%至232.64萬元，凈虧損6438.41萬元，成為張家界業(yè)績增長最大的“拖累”。不過必須指出的是，張家界市內(nèi)的核心景區(qū)，張家界國家森林公園和天門山國家森林公園，并不屬于上市公司。

解讀：作為旅游城市中“頂流”般的存在，張家界不缺人氣。今年上半年，張家界市接待國內(nèi)外游客2064.47萬人次，同比增長9.28%；實現(xiàn)旅游總收入288.79億元，同比增長14.29%。其中，接待入境游客居全省第一，達91.15萬人次，同比增長569.17%；實現(xiàn)入境旅游收入24703.1萬美元，同比增長673.55%。此前，“張家界的山上‘長’滿了韓國人”還一度成為熱門話題。

“三千奇峰，八百秀水”，一直是張家界最重要的文旅名片。不過此前當?shù)匕l(fā)現(xiàn)，抱著“景區(qū)觀光”目的前來的游客停留時間短、人均消費低。為了補足產(chǎn)品類型單一、缺乏高質(zhì)量人文休閑景觀的“短板”，打造“大庸古城”的設(shè)想應(yīng)運而生。

公開信息顯示，大庸古城于2016年開始建設(shè)，2021年投入運營，花費超20億元。按照規(guī)劃，大庸古城擬打造成集“吃、住、游、購、娛”于一體的旅游綜合休閑區(qū)，其立項可行性分析報告參考了杭州宋城、烏鎮(zhèn)西柵等旅游綜合體的成功模式。

不過由于諸多原因，大庸古城招商運營“一直嚴重不達預(yù)期”。其中一個常常被提到的問題是，與烏鎮(zhèn)的保護開發(fā)模式不同，大庸古城的開發(fā)模式是讓原住居民全部拆遷，將原有建筑全部推翻，建成五六層仿古建筑。這也讓古城失去了自身的獨特性，變成了千篇一律的“古建筑”。

放眼全國，近年來，類似的“人造古城”“人造古鎮(zhèn)”其實不在少數(shù)。量產(chǎn)的“人造古城”試圖復(fù)制成功經(jīng)驗的同時，也存在一哄而上帶來的商業(yè)氣息濃厚、開發(fā)有余保護不足等問題。在越來越同質(zhì)化的競爭中，古城顯然很難脫穎而出。有統(tǒng)計顯示，國內(nèi)近八成以上的人造古城處于不盈利狀態(tài)。

《古城更新：空間生產(chǎn)視角下的城市振興》一書曾寫道，“某種程度上，古城體現(xiàn)了空間對流轉(zhuǎn)不息的時間的‘挽留’，由變遷、故事、記憶等歷史文化要素構(gòu)成的精神空間，是古城的靈魂”。深度挖掘自身文化內(nèi)涵，打造獨具特色的旅游產(chǎn)品，才能抓住古城的“靈魂”，更好地吸引游客、留住游客。

#動向

這八座城市將各設(shè)1家市內(nèi)免稅店

財政部等五部門近日印發(fā)《關(guān)于完善市內(nèi)免稅店政策的通知》，明確自2024年10月1日起，按照《市內(nèi)免稅店管理暫行辦法》規(guī)范市內(nèi)免稅店管理工作，促進市內(nèi)免稅店健康有序發(fā)展。根據(jù)《通知》，現(xiàn)有北京、上海、青島、大連、廈門、三亞等6家市內(nèi)免稅店，自《通知》施行之日起適用《辦法》；現(xiàn)有北京、上海、哈爾濱等13家外匯商品免稅店，自《通知》施行之日起3個月內(nèi)轉(zhuǎn)型為市內(nèi)免稅店，經(jīng)海關(guān)驗收合格后開始營業(yè)。同時，在廣州、成都、深圳、天津、武漢、西安、長沙和福州等8個城市，各設(shè)立1家市內(nèi)免稅店。

蘭州要打造千億級牛肉拉面產(chǎn)業(yè)

中國甘肅網(wǎng)消息，8月26日，甘肅省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，邀請?zhí)m州市相關(guān)負責人介紹《蘭州牛肉拉面產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年（2024-2026年）行動方案》。蘭州市將打出政策組合拳，助力蘭州牛肉拉面產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，確保2026年底全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到1000億。

山西擬廢止部分風光項目

山西能源局26日發(fā)布關(guān)于擬廢止渾源縣牛星堡分散式風電項目等風電、光伏發(fā)電項目。根據(jù)公告，山西能源局組織各市能源局對2022年及之前取得批復(fù)且尚未全容量并網(wǎng)的風電、光伏發(fā)電項目進行了梳理，經(jīng)匯總，擬廢止12個項目、規(guī)模91.981萬千瓦，其中光伏項目9個，規(guī)模為85.87萬千瓦，風電項目3個，規(guī)模3.11萬千瓦。

又一所新大學(xué)將落地上海

8月27日，上海市政府舉行新聞發(fā)布會，介紹臨港新片區(qū)五周年發(fā)展成就以及支持政策有關(guān)內(nèi)容。其中透露，臨港將以優(yōu)質(zhì)教育為核心功能，不斷提升人才吸引力。加快落地建設(shè)華東師范大學(xué)臨港校區(qū)，積極籌建中德科技大學(xué)。確保上海滴水湖學(xué)校2025年開辦、耀中外籍人員子女學(xué)校2026年建成，進一步提升臨港基礎(chǔ)教育水平。

長三角樞紐算力平臺啟動互聯(lián)互通

2024年長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)聯(lián)合招商活動近日在江蘇省蘇州市吳江區(qū)舉行，會上啟動了長三角（上海）算力互聯(lián)互通平臺建設(shè)工作暨長三角樞紐算力平臺互聯(lián)互通。長三角算力樞紐是中國“東數(shù)西算”工程規(guī)劃的八大算力樞紐之一，規(guī)劃設(shè)立了長三角一體化示范區(qū)和蕪湖兩大數(shù)據(jù)中心集群，將承接長三角中心城市實時算力需求。長三角樞紐“1+4”算力平臺啟動互聯(lián)互通，標志著將在示范區(qū)集群、蕪湖集群間構(gòu)建算力資源“一體協(xié)同，輻射全域，東西聯(lián)動、雙向助力”發(fā)展格局。

#聲音

中央財辦副主任韓文秀：增加地方自主財力 適當擴大地方稅收管理權(quán)限

中央財辦分管日常工作的副主任韓文秀在8月27日出版的《人民日報》上發(fā)表《深化財稅體制改革》文章指出，完善財政體制。圍繞保持和加強中央調(diào)控能力、發(fā)揮好中央與地方兩個積極性，聚焦權(quán)責清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡三方面目標要求，進一步理順中央和地方財政關(guān)系，加快形成穩(wěn)定的各級政府事權(quán)、支出責任與財力相適應(yīng)的制度。

一是清晰劃分中央與地方財政事權(quán)和支出責任。適當加強中央事權(quán)、提高中央財政支出比例。中央財政事權(quán)原則上通過中央本級安排支出，減少委托地方代行的中央財政事權(quán)。不得違規(guī)要求地方安排配套資金，確需委托地方行使事權(quán)的，通過專項轉(zhuǎn)移支付安排資金。

二是優(yōu)化中央和地方收入劃分。增加地方自主財力，拓展地方稅源，適當擴大地方稅收管理權(quán)限。結(jié)合稅制改革優(yōu)化共享稅分享比例。完善產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)梯度有序轉(zhuǎn)移的協(xié)作機制，推動轉(zhuǎn)出地和承接地利益共享。規(guī)范非稅收入管理，適當下沉部分非稅收入管理權(quán)限，由地方結(jié)合實際差別化管理。

三是完善財政轉(zhuǎn)移支付體系。清理規(guī)范專項轉(zhuǎn)移支付，增加一般性轉(zhuǎn)移支付，提升市縣財力同事權(quán)相匹配程度。建立促進高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)移支付激勵約束機制。同時，繼續(xù)推進省以下財政體制改革，優(yōu)化省以下財力分配，切實加強基層財力保障。

#數(shù)讀

2014年以來1.5億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進城落戶

8月27日，在國新辦新聞發(fā)布會上，公安部發(fā)布最新統(tǒng)計，2014年以來共有1.5億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口平穩(wěn)有序進城落戶，全國戶籍人口城鎮(zhèn)化率由2014年的35.9%提高到2023年的48.3%，公安部加快推行經(jīng)常居住地登記戶口制度，深入實施高頻戶政業(yè)務(wù)便利化舉措，積極探索建立全國統(tǒng)一的人口登記管理制度。

下一步，公安部將全面落實城區(qū)常住人口300萬以下城市取消落戶限制要求，穩(wěn)步推進居民身份證補換領(lǐng)等高頻戶政事項“全程網(wǎng)辦”，加快推進居民身份證、居住證功能銜接并軌，扎實有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，更好地助力城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

#放榜

《中國公園城市指數(shù)2023》在成都發(fā)布

新華社消息，8月26日，在成都舉行的第四屆公園城市論壇上，《中國公園城市指數(shù)2023》正式發(fā)布。

指數(shù)以“和諧美麗、充滿活力的永續(xù)城市”為總目標，構(gòu)建了“和諧共生、品質(zhì)生活、綠色發(fā)展、文化傳揚、現(xiàn)代治理”五個領(lǐng)域，涵蓋技術(shù)上可量化、老百姓可感知的15個方向和45個特色指標，總體形成“1-5-15-45”的綜合評估體系。

圖片來源：新華社

評估結(jié)果顯示，全國形成了以中心城市為核心的城市集群，這些城市集群在推動新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。同時，不同地區(qū)、不同類型的城市在不同領(lǐng)域都展現(xiàn)出了獨特的優(yōu)勢和亮點，形成了百花齊放的良好態(tài)勢。無論是超大城市如杭州、成都，還是中小城市如嘉興、黃山，甚至是阿壩藏族羌族自治州、西雙版納傣族自治州，都在公園城市建設(shè)中取得了顯著成效，充分體現(xiàn)了中國式現(xiàn)代化的萬千氣象。

#人事

中共中央批準，3人履新省級黨委常委

海南、重慶、安徽相繼迎來重要人事變動。“海南新聞聯(lián)播”消息，8月26日，海南省委組織部干部大會召開，宣布中央和省委有關(guān)人事安排的決定。消息稱，經(jīng)中共中央批準，納云德同志任中共海南省委委員、常委。另據(jù)“重慶日報”8月26日消息，中共中央批準，商奎同志任中共重慶市委常委。8月25日，“安徽先鋒”發(fā)布消息稱，日前，中央批準：單向前同志任安徽省委常委。