每經(jīng)記者 張懷水    每經(jīng)編輯 陳星    

8月30日，生態(tài)環(huán)境部召開8月例行新聞發(fā)布會。

記者注意到，近日，生態(tài)環(huán)境部審議通過《2023、2024年度全國碳排放權(quán)交易發(fā)電行業(yè)配額總量和分配方案》。

新方案有哪些變化？有行業(yè)人士認(rèn)為，在新結(jié)轉(zhuǎn)政策推動下，大量配額釋放市場可能加大碳價(jià)波動，對此，生態(tài)環(huán)境部如何評價(jià)？

生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人裴曉菲回答《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者上述提問時(shí)表示，經(jīng)測算，在當(dāng)前結(jié)轉(zhuǎn)措施下，將促使配額盈余企業(yè)逐步向市場釋放與履約需求大致相當(dāng)?shù)呐漕~量，以更好平衡市場供需。

新聞發(fā)布會現(xiàn)場 每經(jīng)記者 張懷水 攝

 

可比口徑下碳排放基準(zhǔn)值略有加嚴(yán)

裴曉菲回答《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者提問時(shí)表示，按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，生態(tài)環(huán)境部積極推進(jìn)全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)。自2021年7月，發(fā)電行業(yè)啟動上線交易，至今已經(jīng)順利完成兩個(gè)履約周期工作。“目前，我部正在牽頭開展第三個(gè)履約周期相關(guān)工作，按照‘穩(wěn)中求進(jìn)、服務(wù)大局、鼓勵(lì)先進(jìn)’的總體要求，編制了《2023、2024年度全國碳排放權(quán)交易發(fā)電行業(yè)配額總量和分配方案》。”

談及新方案的變化，裴曉菲介紹，首先，優(yōu)化履約時(shí)間安排。由兩年一履約變成一年一履約。全國碳市場的前兩個(gè)履約周期均是兩年一履約。此次方案將2023和2024兩個(gè)年度的履約截止時(shí)間分別定為2024年底和2025年底，實(shí)現(xiàn)一年一履約，緩解扎堆交易問題，提升市場活躍度。

其次，調(diào)整統(tǒng)計(jì)核算口徑。為從源頭防范數(shù)據(jù)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、提升配額分配方法的科學(xué)性與合理性，方案在調(diào)整配額量計(jì)算基礎(chǔ)參數(shù)、優(yōu)化管控范圍、簡化和優(yōu)化各類修正系數(shù)等幾個(gè)方面進(jìn)行了改進(jìn)。

再次是可比口徑下碳排放基準(zhǔn)值略有加嚴(yán)?？紤]到“十四五”全國碳排放強(qiáng)度目標(biāo)完成進(jìn)度等因素，2023、2024年度碳排放基準(zhǔn)值同等可比口徑下降1%左右。該方式既能保持一定減排壓力，又在企業(yè)可承受范圍內(nèi)，保障市場平穩(wěn)運(yùn)行。

“在此基礎(chǔ)上，為有效解決配額盈余企業(yè)惜售、市場交易不活躍、配額缺口企業(yè)履約壓力大等問題，我們在深入開展調(diào)研、充分借鑒國內(nèi)外碳市場成熟經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出了配額結(jié)轉(zhuǎn)措施。”裴曉菲表示，實(shí)際上，需要結(jié)轉(zhuǎn)配額的只是配額存在盈余的企業(yè)，對于2024年度及之前年度盈余配額需要賣出一定比例，才能將剩余部分結(jié)轉(zhuǎn)為2025年度配額繼續(xù)使用。

經(jīng)測算，在當(dāng)前結(jié)轉(zhuǎn)措施下，將促使配額盈余企業(yè)逐步向市場釋放與履約需求大致相當(dāng)?shù)呐漕~量，以更好平衡市場供需。另外，結(jié)轉(zhuǎn)截止時(shí)間定為2025年12月31日，為企業(yè)留足時(shí)間制定交易計(jì)劃，避免短期內(nèi)扎堆交易，導(dǎo)致碳價(jià)異常波動。

上半年縣級城市黑臭水體消除比例超過70%

2022年3月，《深入打好城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》提出，到2024年縣級城市建成區(qū)黑臭水體消除比例要達(dá)到80%，到2025年達(dá)到90%。目前實(shí)施進(jìn)展如何？

針對現(xiàn)場媒體的提問，生態(tài)環(huán)境部水生態(tài)環(huán)境司司長黃小贈表示，目前，全國地級及以上城市建成區(qū)黑臭水體基本消除。昔日的黑臭水體，治理后變成了一道道亮麗風(fēng)景線，提升了城市品質(zhì)，改善了人居環(huán)境，有力促進(jìn)了城市高質(zhì)量發(fā)展。

黃小贈介紹，一是鞏固地級城市治理成效。聯(lián)合有關(guān)部門印發(fā)《深入打好城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》《“十四五”城市黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)行動方案》，每年組織開展統(tǒng)籌強(qiáng)化監(jiān)督，指導(dǎo)督促各省份實(shí)施省級環(huán)境保護(hù)行動，強(qiáng)化監(jiān)測抽查，建立健全“返黑返臭”防范機(jī)制。截至6月底，地級及以上城市納入國家管控清單的3082個(gè)黑臭水體，已完成治理3033個(gè)，占98.4%，成效進(jìn)一步鞏固。

二是著力抓好縣級城市和縣城黑臭水體治理。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》，將治理范圍擴(kuò)大到縣級城市和縣城，組織地方進(jìn)行全面摸排，建立動態(tài)監(jiān)管清單，制定系統(tǒng)化整治方案。上半年，縣級城市黑臭水體消除比例超過70%，其中長江流域接近80%。

指導(dǎo)河北、江蘇、浙江、福建、山東、廣東、海南等7個(gè)東部省份，率先開展縣城建成區(qū)黑臭水體治理，出臺政策文件，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，要求到2025年，縣城黑臭水體基本消除。目前，各項(xiàng)工作正在有序推進(jìn)。

三是加強(qiáng)指導(dǎo)幫扶。黃小贈指出，進(jìn)一步健全部門協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)信息共享，聯(lián)合開展明查暗訪，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)反饋地方整改落實(shí)。組織各流域局對整治成效開展抽查，推動解決長效機(jī)制不健全、日常監(jiān)管不到位等問題。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、衛(wèi)星遙感和無人機(jī)等技術(shù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，加大對重點(diǎn)地區(qū)的技術(shù)幫扶力度，共商對策措施。