每經(jīng)記者 張蕊    每經(jīng)編輯 陳星    

國務(wù)院總理李強(qiáng)8月30日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署落實(shí)大食物觀相關(guān)工作。

會(huì)議指出，樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，構(gòu)建多元化食物供給體系，是保障國家糧食安全、建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的重要舉措。

要夯實(shí)糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給基礎(chǔ)，牢牢守住耕地和生態(tài)保護(hù)紅線，拓展食物直接和間接來源，提升食物質(zhì)量安全水平。要因地制宜開發(fā)，做到宜糧則糧、宜經(jīng)則經(jīng)、宜牧則牧、宜漁則漁、宜林則林，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益相統(tǒng)一。

要加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，著力突破品種、技術(shù)、設(shè)施裝備等瓶頸制約，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高食物開發(fā)附加值。

樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀是應(yīng)對國內(nèi)糧食供需緊平衡的有效舉措

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，黨的二十大報(bào)告提出，樹立大食物觀，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，構(gòu)建多元化食物供給體系。2023年、2024年連續(xù)兩年的中央一號文件都明確提出要樹立大食物觀。

去年的中央一號文件提出，樹立大食物觀，加快構(gòu)建糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、植物動(dòng)物微生物并舉的多元化食物供給體系，分領(lǐng)域制定實(shí)施方案。今年的中央一號文件提出，樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，多渠道拓展食物來源，探索構(gòu)建大食物監(jiān)測統(tǒng)計(jì)體系。

國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部副研究員殷浩棟對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀是應(yīng)對國內(nèi)糧食供需緊平衡的有效舉措。面對不斷增加的糧食需求和日益趨緊的國內(nèi)資源條件約束帶來的雙重壓力，國內(nèi)糧食供需緊平衡態(tài)勢愈發(fā)凸顯，部分糧食品種對外依存度不斷擴(kuò)大，通過樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，開發(fā)生產(chǎn)多樣化非糧食物，能夠緩解國內(nèi)糧食供給壓力。

“樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀也是滿足居民多元化食物營養(yǎng)需求的必然選擇。”殷浩棟說，隨著居民食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級和膳食營養(yǎng)水平提升，肉、蛋、奶等動(dòng)物性食物的消費(fèi)量不斷增加，食物來源必須從傳統(tǒng)耕地資源拓展到整個(gè)國土資源，才能保障各類食物的有效供給。

對于會(huì)議提出的“要加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，著力突破品種、技術(shù)、設(shè)施裝備等瓶頸制約”，殷浩棟表示，構(gòu)建多元化食物供給體系，需要向耕地、草原、森林、海洋要食物，突破傳統(tǒng)耕地稀缺的自然條件限制，開發(fā)各類非傳統(tǒng)耕地資源，這需要品種、技術(shù)、設(shè)施裝備等系列配套基礎(chǔ)，目前在這些方面還存在一些瓶頸制約。

他舉例說，比如除口糧品種之外，抗逆性強(qiáng)且高產(chǎn)的品種還不多，玉米、大豆等單產(chǎn)水平明顯低于國外優(yōu)良品種，農(nóng)機(jī)裝備與國外先進(jìn)設(shè)備的差距依然存在，開發(fā)“森林糧庫”、打造“藍(lán)色糧倉”還存在一些技術(shù)和設(shè)備短板等。“因此，需要加強(qiáng)科技創(chuàng)新和生產(chǎn)投資，合理利用森林、草原、江河湖海等自然資源，穩(wěn)步拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間。”

記者也注意到，新一輪科技體制改革以來，我國財(cái)政農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費(fèi)從2015年的281.90億元提高到2020年的379.65億元，增長明顯。2022年，我國農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率為62.4%，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)73%，農(nóng)作物自主選育品種面積占比超過95%，良種對糧食增產(chǎn)貢獻(xiàn)率超過45%，為農(nóng)業(yè)注入了不竭發(fā)展動(dòng)力。

大食物觀內(nèi)涵豐富

中國社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所所長魏后凱曾在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，大食物觀的內(nèi)涵相當(dāng)豐富，在他看來，大食物觀就是大資源觀、大農(nóng)業(yè)觀、大市場觀跟大安全觀的有機(jī)統(tǒng)一。

就大資源觀而言，過去糧食安全更多看的是耕地，在大食物觀的視角下，應(yīng)該由耕地資源向整個(gè)國土資源拓展。要向森林要食物，向草原要食物，向江河湖海要食物，還要大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，在荒漠戈壁也可以通過科學(xué)手段發(fā)展戈壁農(nóng)業(yè)等。

“大食物觀也是一個(gè)大農(nóng)業(yè)觀，它不單純強(qiáng)調(diào)種植業(yè)，一定是農(nóng)林牧漁結(jié)合、糧經(jīng)飼統(tǒng)籌發(fā)展。林牧漁業(yè)也相當(dāng)重要，而且隨著消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級，其重要性還會(huì)進(jìn)一步提升。”魏后凱說。

記者注意到，去年的中央一號文件就提到，要建設(shè)優(yōu)質(zhì)節(jié)水高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)飼草料生產(chǎn)基地，加快苜蓿等草產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展青貯飼料，加快推進(jìn)秸稈養(yǎng)畜。發(fā)展林下種養(yǎng)。深入推進(jìn)草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級，合理利用草地資源，推進(jìn)劃區(qū)輪牧?？茖W(xué)劃定限養(yǎng)區(qū)，發(fā)展大水面生態(tài)漁業(yè)。建設(shè)現(xiàn)代海洋牧場，發(fā)展深水網(wǎng)箱、養(yǎng)殖工船等深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖。培育壯大食用菌和藻類產(chǎn)業(yè)。

就大市場觀而言，魏后凱認(rèn)為，不能只局限于國內(nèi)市場和國內(nèi)資源，我國國情是人多地少，適合糧食種植的水土資源相當(dāng)有限，所以要充分利用國內(nèi)國外兩種資源、兩個(gè)市場。

就大安全觀而言，在大食物觀視角下，要把糧食安全擴(kuò)展到內(nèi)涵更加豐富的食物安全，要更加強(qiáng)調(diào)生態(tài)的安全、營養(yǎng)的安全。同時(shí)，除了供給端外，還要強(qiáng)調(diào)需求端，要鼓勵(lì)糧食減損、節(jié)約，在供需兩端同時(shí)發(fā)力。

封面圖片來源：每日經(jīng)濟(jì)新聞 劉國梅 攝