川陜甘三省河湖長制工作聯(lián)席會議召開期間，與會人員開展聯(lián)合巡河。  邵明亮  攝

川觀新聞記者 邵明亮

近日，川陜甘三省河湖長制工作聯(lián)席會議在廣元市舉行。自2021年以來，三省每年都會開會商討跨界河湖特別是嘉陵江流域河湖管護的新情況、新機制。

“跨界河湖管護，尤其是跨省河湖面臨涉水問題，因存在行政區(qū)劃‘藩籬’，容易導(dǎo)致上下游和左右岸‘各掃門前雪’。”四川省河長制辦公室相關(guān)負責(zé)人說。

四川與云南、重慶等7個省份毗鄰，水系互連互通，主要跨省河湖多達160余條（個）。近年來，四川統(tǒng)籌開展跨界河湖聯(lián)防聯(lián)控，與兄弟省份一道，積極破解跨界河湖管護難題。

聯(lián)防聯(lián)控格局全面形成

白龍江是嘉陵江上游右岸最大支流，經(jīng)甘肅隴南市進入廣元市后匯入嘉陵江。汛期，白龍江上游洪水常裹挾大量枯枝腐葉、生活垃圾等漂浮物進入四川境內(nèi)，給下游行洪安全和水生態(tài)造成威脅。

“過去，這個問題十分突出。這兩年，得益于我們跟上游地區(qū)不斷完善防控機制，汛期水面漂浮物問題得到了很大改善。”廣元市河長制辦公室相關(guān)負責(zé)人介紹，今年廣元市打撈的汛期水面垃圾較2021年下降43%，其中白龍江、嘉陵江垃圾大幅減少。

上述防控機制，是陜西漢中市、甘肅隴南市和四川廣元市制定的共同管護白龍江汛期水面垃圾防控處置工作方案。該方案規(guī)定，針對白龍江汛期水面漂浮物，三地要共同研判分析來源、類型、數(shù)量及規(guī)模，協(xié)調(diào)建立河道垃圾清漂保潔工作機制，共同應(yīng)對處置該類突出問題。

“四川與陜西、甘肅分別簽訂省、市、縣三級聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治合作協(xié)議13個，川陜甘三省出入境斷面水質(zhì)長期保持Ⅱ類，四川境內(nèi)嘉陵江流域23個國考斷面、14個省考斷面水質(zhì)全部達到Ⅱ類，5個斷面同比改善、達到Ⅰ類，河湖管護治理工作成效顯著。”四川省河長制辦公室相關(guān)負責(zé)人介紹。

不僅是嘉陵江流域，對于四川與云南共有的“高原明珠”——瀘沽湖，兩省搭建起跨省湖泊湖長高層次議事協(xié)調(diào)平臺。針對瀘沽湖岸線私搭亂建和違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營活動，四川與云南聯(lián)合實施瀘沽湖生態(tài)搬遷安置項目，完成臨湖80米生態(tài)紅線內(nèi)民居、客棧搬遷。

“目前，我省協(xié)調(diào)有序、保護有力的跨界河湖聯(lián)防聯(lián)控格局已經(jīng)全面形成。”四川省河長制辦公室相關(guān)負責(zé)人說。

四川、云南共有湖泊——瀘沽湖。白新華 攝

為跨界管護提供更多經(jīng)驗

“我們在一季度下發(fā)了一批跨界河湖協(xié)同處置問題清單，不到一個月，兩地就報送了整改解決方案，并且一些問題在報送前就已解決。”近日，川渝河長制聯(lián)合推進辦公室工作人員譚興念說。

譚興念來自四川省鄰水縣河長制辦公室，是四川派往重慶的第四批川渝聯(lián)合河長辦工作人員之一。2020年，川渝在全國首創(chuàng)成立跨省市河長制聯(lián)合推進辦公室，協(xié)調(diào)解決跨區(qū)域、跨流域、跨部門的重點難點問題，推動跨界河湖統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一治理、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理。

“沒有這項機制前，我們更多是‘各掃門前雪’，而現(xiàn)在則是‘共掃門前雪’。”川渝河長制聯(lián)合推進辦公室相關(guān)負責(zé)人介紹，4年來，通過聯(lián)防聯(lián)控、共建共享，川渝跨界河湖“四亂”（亂占、亂采、亂堆、亂建）現(xiàn)象得到全面遏制，25個國控斷面水質(zhì)達標(biāo)率為100%，較設(shè)置辦公室前提高了4個百分點。“川渝打造跨省河流聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治合作典范”曾獲評“全國2020基層治水十大經(jīng)驗”；此外，開展跨界河流聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治作為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈跨區(qū)域協(xié)作經(jīng)驗做法之一在全國推廣。

與此同時，在其他跨界河湖的聯(lián)防聯(lián)控方面，四川也積極推出許多創(chuàng)新做法。例如，為攜手守護赤水河，四川聯(lián)合云南和貴州共同簽訂赤水河流域橫向生態(tài)保護補償協(xié)議，這是長江流域首個跨多省流域生態(tài)補償機制。此外，四川還分別與重慶和甘肅簽訂長江流域和黃河流域橫向生態(tài)保護補償協(xié)議，共同出資設(shè)立流域水環(huán)境橫向補償資金。

“當(dāng)前，我省跨界河湖管護工作的重點，已從建立完善機制向扎實解決跨界河湖問題轉(zhuǎn)變。在這個過程中，我們也將持續(xù)貢獻更多‘四川經(jīng)驗’。”四川省河長制辦公室相關(guān)負責(zé)人說。