國(guó)家發(fā)展改革委 商務(wù)部發(fā)布2024年版全國(guó)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）

經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院同意，國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部于2024年9月8日發(fā)布第23號(hào)令，全文發(fā)布《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2024年版）》，自2024年11月1日起施行?！锻馍掏顿Y準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2021年版）》同時(shí)廢止。

2023年10月，習(xí)近平總書(shū)記在第三屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇開(kāi)幕式上宣布，全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施。黨的二十屆三中全會(huì)指出，合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單。發(fā)布實(shí)施2024年版全國(guó)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的重要舉措，也展示了我國(guó)堅(jiān)定不移推動(dòng)投資自由化便利化的決心和推動(dòng)全球開(kāi)放合作的擔(dān)當(dāng)。

2024年版全國(guó)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單限制措施由31條減至29條，刪除了“出版物印刷須由中方控股”，以及“禁止投資中藥飲片的蒸、炒、炙、煅等炮制技術(shù)的應(yīng)用及中成藥保密處方產(chǎn)品的生產(chǎn)”2個(gè)條目，制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施實(shí)現(xiàn)“清零”。

國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同商務(wù)部等部門、各地區(qū)，深入實(shí)施準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，落實(shí)好2024年版全國(guó)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，確保新開(kāi)放措施及時(shí)落地。對(duì)負(fù)面清單之外的領(lǐng)域，按照內(nèi)外資一致原則管理，給予外商投資企業(yè)國(guó)民待遇。同時(shí)，堅(jiān)持統(tǒng)籌開(kāi)放和安全，扎實(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)防控工作。

外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2024年版）

(2024年4月8日經(jīng)國(guó)家發(fā)展改革委第10次委務(wù)會(huì)通過(guò)2024年9月6日國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部令第23號(hào)公布自2024年11月1日起施行)

《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2024年版）》已經(jīng)2024年4月8日國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)第10次委務(wù)會(huì)議審議通過(guò)和商務(wù)部審簽，并經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)予發(fā)布，自2024年11月1日起施行。

2024年9月6日

外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2024年版）

說(shuō)明

一、《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）》（以下簡(jiǎn)稱《外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單》）統(tǒng)一列出股權(quán)要求、高管要求等外商投資準(zhǔn)入方面的特別管理措施?！锻馍掏顿Y準(zhǔn)入負(fù)面清單》之外的領(lǐng)域，按照內(nèi)外資一致原則實(shí)施管理。境內(nèi)外投資者統(tǒng)一適用《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單》的有關(guān)規(guī)定。

二、境外投資者不得作為個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)投資人、農(nóng)民專業(yè)合作社成員，從事投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

三、外商投資企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)投資，應(yīng)符合《外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單》的有關(guān)規(guī)定。

四、有關(guān)主管部門在依法履行職責(zé)過(guò)程中，對(duì)境外投資者擬投資《外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單》內(nèi)領(lǐng)域，但不符合《外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單》規(guī)定的，不予辦理許可、企業(yè)登記注冊(cè)等相關(guān)事項(xiàng)；涉及固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)的，不予辦理相關(guān)核準(zhǔn)事項(xiàng)。投資有股權(quán)要求的領(lǐng)域，不得設(shè)立外商投資合伙企業(yè)。

五、經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門審核并報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，特定外商投資可以不適用《外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單》中相關(guān)領(lǐng)域的規(guī)定。

六、從事《外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單》禁止投資領(lǐng)域業(yè)務(wù)的境內(nèi)企業(yè)到境外發(fā)行股份并上市交易的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)家有關(guān)主管部門審核同意，境外投資者不得參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，其持股比例參照境外投資者境內(nèi)證券投資管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

七、境內(nèi)公司、企業(yè)或自然人以其在境外合法設(shè)立或控制的公司并購(gòu)與其有關(guān)聯(lián)關(guān)系的境內(nèi)公司，按照外商投資、境外投資、外匯管理等有關(guān)規(guī)定辦理。

八、《外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單》中未列出的文化、金融等領(lǐng)域與行政審批、資質(zhì)條件、國(guó)家安全等相關(guān)措施，按照現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

九、《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》及其后續(xù)協(xié)議、《內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》及其后續(xù)協(xié)議、《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》及其后續(xù)協(xié)議、我國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約、協(xié)定對(duì)境外投資者準(zhǔn)入待遇有更優(yōu)惠規(guī)定的，可以按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域?qū)Ψ蠗l件的投資者實(shí)施更優(yōu)惠開(kāi)放措施的，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

十、《外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單》由國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。

十一、2021年12月27日國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部發(fā)布的2021年版《外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單》自2024年11月1日起廢止。