每經(jīng)編輯 段煉    

近日，上海蘇州河因市民盲目放生而出現(xiàn)大量死魚(yú)，甚至一天內(nèi)撈出1噸死魚(yú)，受到公眾關(guān)注。

圖片來(lái)源：上海環(huán)境

缺乏科學(xué)依據(jù)的放生行為不僅導(dǎo)致動(dòng)物死亡，污染環(huán)境，還可能造成外來(lái)物種入侵，危害生態(tài)環(huán)境。

盲目放生為何愈演愈烈？放生變“殺生”，難題怎么解？

蘇州河里一天撈出1噸死魚(yú)

多個(gè)部門(mén)去年專(zhuān)門(mén)聯(lián)合發(fā)文，但收效甚微

上海蘇州河42公里岸線貫通后，水面干凈，岸線優(yōu)美，吸引許多市民在特定日子前來(lái)放生，甚至有人表示：“想起來(lái)就放，這里都可以放?！?/span>

圖片來(lái)源：上海環(huán)境

“水面上都是死魚(yú)！”在作業(yè)人員拍攝的視頻里可以看到，死魚(yú)進(jìn)倉(cāng)，堪比魚(yú)塘開(kāi)捕，觸目驚心。據(jù)作業(yè)人員介紹，隨著放生的人越來(lái)越多，清撈難度逐年增大，今年還創(chuàng)下了1天撈出1噸死魚(yú)的“新紀(jì)錄”。預(yù)計(jì)到年底，打撈重量將超過(guò)去年的7.9噸。

圖片來(lái)源：上海環(huán)境

記者了解到，上海多個(gè)部門(mén)去年5月專(zhuān)門(mén)聯(lián)合發(fā)文，規(guī)范公共水域放生活動(dòng)，但收效甚微。

圖片來(lái)源：上海市人民政府網(wǎng)站

文件中明確指出，郊區(qū)找沿岸屬地農(nóng)委報(bào)告，其余區(qū)向區(qū)城管執(zhí)法部門(mén)報(bào)告。

然而，據(jù)上海人民廣播電臺(tái)話匣子9月8日?qǐng)?bào)道，記者咨詢了靜安、普陀、長(zhǎng)寧等蘇州河沿岸的城管部門(mén)，都不知道：

城管部門(mén)1：肯定不是找城管，我們只是對(duì)違法行為進(jìn)行處罰的單位，而不是給各種行為許可的。

城管部門(mén)2：申請(qǐng)放生？沒(méi)有這樣的窗口呀。

城管部門(mén)3：沒(méi)有的，沒(méi)有的，我們執(zhí)法單位是沒(méi)有行政許可的。

放生大量外來(lái)物種危害生態(tài)安全

他們被判承擔(dān)各類(lèi)賠償金5.8萬(wàn)元

去年，全國(guó)首例非法投放外來(lái)物種民事公益訴訟案在江蘇結(jié)案。徐某從劉某處購(gòu)買(mǎi)了2.5萬(wàn)斤原產(chǎn)于非洲尼羅河水系的鯰魚(yú)，并將它們擅自放生到長(zhǎng)蕩湖，不久后，徐某放生的鯰魚(yú)大量死亡。長(zhǎng)蕩湖水產(chǎn)管理委員會(huì)管理處副主任徐俊華表示，漁政監(jiān)督大隊(duì)歷時(shí)10天，累計(jì)打撈出死亡鯰魚(yú)20208斤。

最終，法庭認(rèn)為被告徐某、劉某構(gòu)成共同侵權(quán)，應(yīng)連帶承擔(dān)3.5萬(wàn)元生態(tài)資源損害賠償費(fèi)用，1.8萬(wàn)元專(zhuān)家評(píng)估費(fèi)及5000元懲罰性賠償。

該案審判長(zhǎng)、南京環(huán)境資源法庭庭長(zhǎng)陳迎介紹，案發(fā)后南京市人民檢察院認(rèn)為徐某違反國(guó)家規(guī)定，故意向長(zhǎng)蕩湖投放大量外來(lái)物種，嚴(yán)重危害長(zhǎng)蕩湖水生態(tài)系統(tǒng)安全。

“根據(jù)《生物安全法》，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自釋放或者丟棄外來(lái)物種的，由政府有關(guān)部門(mén)責(zé)令限期捕回，并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。此外，長(zhǎng)蕩湖水域?qū)儆陂L(zhǎng)江流域的范疇，《長(zhǎng)江保護(hù)法》明確規(guī)定禁止在長(zhǎng)江流域開(kāi)放水域養(yǎng)殖、投放外來(lái)物種或者其他非本地物種?！?/span>

陳迎表示，革胡子鯰也被稱(chēng)為非洲鯰魚(yú)，屬于外來(lái)入侵物種，是肉食性兇猛魚(yú)類(lèi)。這種魚(yú)在長(zhǎng)蕩湖水域中基本沒(méi)有天敵，會(huì)與本土的魚(yú)類(lèi)形成競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，嚴(yán)重沖擊本土魚(yú)類(lèi)的生存，從而影響生物安全。

庭審中，徐某多次對(duì)違法放生行為表示懊悔：“我對(duì)什么是外來(lái)生物，什么是本土生物，法律法規(guī)都不了解?！?/span>

陳迎認(rèn)為，這起案件有一定的示范警示作用，提醒大眾要有生物安全意識(shí)和法律意識(shí)。如果涉及投放入侵物種，會(huì)構(gòu)成刑事犯罪。

有人放生幾百條蛇，還有人放生蟑螂

無(wú)序放生到底該怎么管？

最近，一段“一女子在小區(qū)放生蟑螂”的視頻也在網(wǎng)上熱傳。視頻中，一名女子在小區(qū)花壇中放生活體蟑螂，被小區(qū)業(yè)主拍攝并質(zhì)問(wèn)。女子卻反問(wèn)：“你憑什么拍？”據(jù)涉事小區(qū)所屬街道辦工作人員回應(yīng)，在發(fā)生放生蟑螂事件后，物業(yè)公司在周邊進(jìn)行了全面消殺。

放生的初衷雖好，但如果缺乏科學(xué)依據(jù)和合理規(guī)劃，可能帶來(lái)意想不到的后果。記者梳理發(fā)現(xiàn)，類(lèi)似這種“民間放生”的行為時(shí)有發(fā)生。有人在公園內(nèi)放生上百條蛇，甚至有人在淡水湖泊里放生巴西龜?shù)韧鈦?lái)物種。

國(guó)家相關(guān)部門(mén)和一些地方已經(jīng)關(guān)注到私自放生行為的危害，并針對(duì)性出臺(tái)文件和相關(guān)舉措。2023年中央一號(hào)文件中提出，嚴(yán)厲打擊非法引入外來(lái)物種行為，實(shí)施重大危害入侵物種防控攻堅(jiān)行動(dòng)，加強(qiáng)“異寵”交易與放生規(guī)范管理。

國(guó)內(nèi)首部專(zhuān)門(mén)規(guī)范野生動(dòng)物放生的地方性法規(guī)——《廣州市野生動(dòng)物放生管理規(guī)定》于去年11月1日起施行，其中明確要?jiǎng)澏ㄒ吧鷦?dòng)物放生區(qū)域，建立野生動(dòng)物放生信息管理平臺(tái)，建立放生行為日常監(jiān)管機(jī)制等。

暨南大學(xué)生命科學(xué)技術(shù)學(xué)院教授龔世平認(rèn)為，大量放生之后有可能造成環(huán)境的超載，引起生態(tài)系統(tǒng)的破壞。

“如果一個(gè)地方只能容納1千條魚(yú)，卻放生了1萬(wàn)條魚(yú)，過(guò)量的魚(yú)會(huì)消耗當(dāng)?shù)刭Y源，導(dǎo)致本土魚(yú)類(lèi)死亡，破壞生態(tài)環(huán)境平衡。此外，無(wú)序放生還可能通過(guò)雜交破壞當(dāng)?shù)匚锓N的遺傳資源，造成深遠(yuǎn)的負(fù)面影響?！?/span>

龔世平介紹，廣州制定的管理辦法具有比較明確的可操作性。由于民間放生水生動(dòng)物數(shù)量較大，農(nóng)業(yè)部門(mén)人手有限，難以全面管理放生業(yè)務(wù)，強(qiáng)制性比較弱，因此主要側(cè)重于引導(dǎo)。要求放生的團(tuán)體需要到政府部門(mén)去備案，并在指定的地點(diǎn)，放生指定范圍內(nèi)的物種，具有一定成效。未來(lái)還需要進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)法能力和執(zhí)法資源。

四川大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院教授毛康珊認(rèn)為，民眾放生的行為存在隨意性強(qiáng)、監(jiān)管難等問(wèn)題，需要多管齊下治理。他建議，設(shè)立專(zhuān)門(mén)部門(mén)規(guī)范和管理放生活動(dòng)審批，對(duì)物種進(jìn)行管理，基層負(fù)責(zé)實(shí)施。

“無(wú)序放生可能?chē)?yán)重危害生態(tài)系統(tǒng)，尤其是像放生蟑螂和外來(lái)入侵物種，是被嚴(yán)格禁止的。建議可以建立一個(gè)黑名單，注明禁止放生的物種，或建立一個(gè)白名單，列出允許放生的物種?！?/span>

編輯|段煉 蓋源源

校對(duì)|王月龍

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