為規(guī)范人工智能生成合成內(nèi)容標識，維護國家安全和社會公共利益，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務算法推薦管理規(guī)定》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務深度合成管理規(guī)定》、《生成式人工智能服務管理暫行辦法》等法律法規(guī)，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室起草了《人工智能生成合成內(nèi)容標識辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見：

1.通過電子郵件方式發(fā)送至：biaoshi@cac.gov.cn。

2.通過信函方式將意見寄至：北京市西城區(qū)車公莊大街11號國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室網(wǎng)絡管理技術(shù)局，郵編100044，并在信封上注明“人工智能生成合成內(nèi)容標識辦法征求意見”。

意見反饋截止時間為2024年10月14日。

國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室

2024年9月14日

人工智能生成合成內(nèi)容標識辦法

（征求意見稿）

第一條 為促進人工智能健康發(fā)展，規(guī)范人工智能生成合成內(nèi)容標識，保護公民、法人和其他組織合法權(quán)益，維護社會公共利益，根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務算法推薦管理規(guī)定》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務深度合成管理規(guī)定》、《生成式人工智能服務管理暫行辦法》等法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章，制定本辦法。

第二條 符合《互聯(lián)網(wǎng)信息服務算法推薦管理規(guī)定》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務深度合成管理規(guī)定》、《生成式人工智能服務管理暫行辦法》規(guī)定情形的網(wǎng)絡信息服務提供者（以下簡稱“服務提供者”）開展人工智能生成合成內(nèi)容標識的，適用本辦法。

行業(yè)組織、企業(yè)、教育和科研機構(gòu)、公共文化機構(gòu)、有關(guān)專業(yè)機構(gòu)等研發(fā)、應用人工智能生成合成技術(shù)，未向境內(nèi)公眾提供服務的，不適用本辦法的規(guī)定。

第三條 人工智能生成合成內(nèi)容是指利用人工智能技術(shù)制作、生成、合成的文本、圖片、音頻、視頻等信息。

人工智能生成合成內(nèi)容標識包括顯式標識和隱式標識。

顯式標識是指在生成合成內(nèi)容或者交互場景界面中添加的，以文字、聲音、圖形等方式呈現(xiàn)并可被用戶明顯感知到的標識。

隱式標識是指采取技術(shù)措施在生成合成內(nèi)容文件數(shù)據(jù)中添加的，不易被用戶明顯感知到的標識。

第四條 服務提供者提供的生成合成服務屬于《互聯(lián)網(wǎng)信息服務深度合成管理規(guī)定》第十七條第一款情形的，應當按照下列要求對生成合成內(nèi)容添加顯式標識。

（一）在文本的起始、末尾、中間適當位置添加文字提示或通用符號提示等標識，或在交互場景界面或文字周邊添加顯著的提示標識；

（二）在音頻的起始、末尾或中間適當位置添加語音提示或音頻節(jié)奏提示等標識，或在交互場景界面中添加顯著的提示標識；

（三）在圖片的適當位置添加顯著的提示標識；

（四）在視頻起始畫面和視頻播放周邊的適當位置添加顯著的提示標識，可在視頻末尾和中間適當位置添加顯著的提示標識；

（五）呈現(xiàn)虛擬場景時，應當在起始畫面的適當位置添加顯著的提示標識，可在虛擬場景持續(xù)服務過程中的適當位置添加顯著的提示標識；

（六）其他生成合成服務場景應當根據(jù)自身應用特點添加具有顯著提示效果的顯式標識。

服務提供者提供生成合成內(nèi)容下載、復制、導出等方式時，應當確保文件中含有滿足要求的顯式標識。

第五條 服務提供者應當按照《互聯(lián)網(wǎng)信息服務深度合成管理規(guī)定》第十六條的規(guī)定，在生成合成內(nèi)容的文件元數(shù)據(jù)中添加隱式標識，隱式標識包含生成合成內(nèi)容屬性信息、服務提供者名稱或編碼、內(nèi)容編號等制作要素信息。

鼓勵服務提供者在生成合成內(nèi)容中添加數(shù)字水印等形式的隱式標識。

文件元數(shù)據(jù)是指按照特定編碼格式嵌入到文件頭部的描述性信息，用于記錄文件來源、屬性、用途、版權(quán)等信息內(nèi)容。

第六條 提供網(wǎng)絡信息內(nèi)容傳播平臺服務的服務提供者應當采取措施，規(guī)范生成合成內(nèi)容傳播活動。

（一）應當核驗文件元數(shù)據(jù)中是否含有隱式標識，對于含有隱式標識的，應當采取適當方式在發(fā)布內(nèi)容周邊添加顯著的提示標識，明確提醒用戶該內(nèi)容屬于生成合成內(nèi)容；

（二）文件元數(shù)據(jù)中未核驗到隱式標識，但用戶聲明為生成合成內(nèi)容的，應當采取適當方式在發(fā)布內(nèi)容周邊添加顯著的提示標識，提醒用戶該內(nèi)容可能為生成合成內(nèi)容；

（三）文件元數(shù)據(jù)中未核驗到隱式標識，用戶也未聲明為生成合成內(nèi)容，但提供網(wǎng)絡信息內(nèi)容傳播平臺服務的服務提供者檢測到顯式標識或其他生成合成痕跡的，可識別為疑似生成合成內(nèi)容，應當采取適當方式在發(fā)布內(nèi)容周邊添加顯著的提示標識，提醒用戶該內(nèi)容疑似為生成合成內(nèi)容；

（四）對于確為、可能和疑似生成合成內(nèi)容的，應當在文件元數(shù)據(jù)中添加生成合成內(nèi)容屬性信息、傳播平臺名稱或編碼、內(nèi)容編號等傳播要素信息；

（五）提供必要的標識功能，并提醒用戶主動聲明發(fā)布內(nèi)容中是否包含生成合成內(nèi)容。

第七條 互聯(lián)網(wǎng)應用程序分發(fā)平臺在應用程序上架或上線審核時，應當核驗服務提供者是否按要求提供生成合成內(nèi)容標識功能。

第八條 服務提供者應當在用戶服務協(xié)議中明確說明生成合成內(nèi)容標識的方法、樣式等規(guī)范內(nèi)容，并提示用戶仔細閱讀并理解相關(guān)的標識管理要求。

第九條 如用戶需要服務提供者提供沒有添加顯式標識的生成合成內(nèi)容，可在通過用戶協(xié)議明確用戶的標識義務和使用責任后，提供不含顯式標識的生成合成內(nèi)容，并留存相關(guān)日志不少于六個月。

第十條 用戶向提供網(wǎng)絡信息內(nèi)容傳播平臺服務的服務提供者上傳生成合成內(nèi)容時，應當主動聲明并使用平臺提供的標識功能進行標識。

任何組織和個人不得惡意刪除、篡改、偽造、隱匿本辦法規(guī)定的生成合成內(nèi)容標識，不得為他人實施上述惡意行為提供工具或服務，不得通過不正當標識手段損害他人合法權(quán)益。

第十一條 服務提供者應當按照有關(guān)強制性國家標準的要求進行標識。

第十二條 服務提供者在履行算法備案、安全評估等手續(xù)時，應當按照本辦法提供生成合成內(nèi)容標識相關(guān)材料，并加強標識信息共享，為防范打擊相關(guān)違法犯罪活動提供支持和幫助。

第十三條 違反本辦法規(guī)定，未對生成合成內(nèi)容進行標識造成嚴重后果的，由網(wǎng)信等有關(guān)主管部門按照有關(guān)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章的規(guī)定予以處罰。

第十四條 本辦法自2024年 月 日起施行。