每經(jīng)記者 淡忠奎    每經(jīng)編輯 劉艷美

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在群雄逐鹿的低空經(jīng)濟(jì)賽道，如何找準(zhǔn)城市坐標(biāo)、迎風(fēng)起飛？

9月19日，在2024中國(guó)（成都）國(guó)際低空經(jīng)濟(jì)合作伙伴大會(huì)上，由每經(jīng)智庫(kù)、城市進(jìn)化論聯(lián)合中國(guó)城市臨空經(jīng)濟(jì)研究中心、火石創(chuàng)造共同出品的《城市低空經(jīng)濟(jì)“鏈接力”指數(shù)（成都）報(bào)告（2024）》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）正式發(fā)布。

報(bào)告顯示，深圳、北京作為頭雁領(lǐng)跑，成都與上海、廣州等處于第二梯隊(duì)，在低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈上、中、下游均具備不俗的實(shí)力。“‘十三五’的時(shí)候，成都就被納入首批通航產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)。目前，成都航空制造產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力位列全國(guó)前三，工業(yè)無人機(jī)領(lǐng)域居于全國(guó)第一梯隊(duì)。”中國(guó)城市臨空經(jīng)濟(jì)研究中心秘書長(zhǎng)、北京臨空國(guó)際技術(shù)研究院院長(zhǎng)馬劍在發(fā)布報(bào)告時(shí)指出。

在產(chǎn)業(yè)坐標(biāo)中找到自己的位置，才能謀劃更清晰的發(fā)展目標(biāo)。眼下，這座航空工業(yè)重鎮(zhèn)已將目光瞄準(zhǔn)成為中國(guó)西部低空經(jīng)濟(jì)中心，推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)從“蓄勢(shì)起飛”邁向“加速騰飛”。

城市“坐標(biāo)”

《報(bào)告》顯示，深圳、北京作為頭雁領(lǐng)跑，成都與上海、廣州緊隨其后，與其他城市拉開明顯差距，正在加速競(jìng)逐“天空之城”。

在低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈中，低空飛行器制造和低空運(yùn)營(yíng)服務(wù)貢獻(xiàn)最大，接近55%，間接、引質(zhì)產(chǎn)生的圍繞供應(yīng)鏈、生產(chǎn)性服務(wù)、消費(fèi)、交通等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)貢獻(xiàn)接近40%。整體而言，第一、第二梯隊(duì)城市在產(chǎn)業(yè)鏈上中下游均具備較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。

“成都低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈比較均衡，基本都排在第5位左右。從上游的研發(fā)測(cè)試，到中游的制造組裝，再到下游的保障應(yīng)用，基本都在前十名。”馬劍對(duì)城叔分析，相比很多城市亟待將最短的短板補(bǔ)齊，成都更重要的是將優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來。

這在成都低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈分布中有著直觀體現(xiàn)。《報(bào)告》指出，成都低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈較為完備，尤其是零部件制造與集成、應(yīng)用與服務(wù)環(huán)節(jié)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)。

數(shù)據(jù)顯示，截至2024年8月，成都已集聚低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)224家，全國(guó)占比4.12%。其中，上游（設(shè)計(jì)研發(fā)與原材料）企業(yè)27家，全國(guó)占比4.46%；中游（零部件制造與集成）企業(yè)138家，全國(guó)占比3.90%；下游（應(yīng)用與服務(wù)）企業(yè)101家，全國(guó)占比4.72%。

視線進(jìn)一步聚焦，龍頭企業(yè)作為推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)壯大的關(guān)鍵力量，對(duì)提升產(chǎn)業(yè)鏈整體實(shí)力尤為重要。從低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域上市企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)來看，這種集聚趨勢(shì)更為明顯。

從上市企業(yè)數(shù)量來看，成都有10家，在低空經(jīng)濟(jì)“鏈接力”指數(shù)前十城市中排名第四，僅次于北京（27家）、廣州（14家）及深圳（11家）；從專精特新“小巨人”企業(yè)數(shù)量來看，成都有17家，排名第三，居北京（26家）、深圳（25家）之后，優(yōu)勢(shì)更為突出。

作為全國(guó)重要的航空工業(yè)中心，成都在全國(guó)產(chǎn)業(yè)版圖中是不容忽視的存在。依托成飛、成發(fā)、中國(guó)民航二所、中航無人機(jī)、沃飛長(zhǎng)空、騰盾等鏈主企業(yè)，成都已集聚500家上下游企業(yè)，2023年產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破1500億元，綜合實(shí)力居全國(guó)第一梯隊(duì)。

這正是龍頭企業(yè)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈輻射帶動(dòng)作用的縮影。目前，成都正在積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)航空航天裝備先進(jìn)制造業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)正加速向低空經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化。

更進(jìn)一步

在中國(guó)科學(xué)院院士、北京航空航天大學(xué)教授閆楚良看來，低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景非常廣闊，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和科技升級(jí)至關(guān)重要。對(duì)城市而言，找準(zhǔn)“坐標(biāo)”之后，如何更進(jìn)一步？

“成都在無人機(jī)領(lǐng)域，在全國(guó)都是首屈一指的。”在縱橫股份董事長(zhǎng)任斌看來，成都低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)已經(jīng)走在全國(guó)前列，政府層面應(yīng)加快落地一批應(yīng)用場(chǎng)景，做好空域協(xié)調(diào)，以更大力度支持低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

要飛起來，空域開放是關(guān)鍵。要飛得好，低空基礎(chǔ)設(shè)施必不可少。

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大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，縱橫、沃飛、騰盾等多位低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)高管均對(duì)城叔透露，低空經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施、空域管理和場(chǎng)景打造是業(yè)內(nèi)最關(guān)心的問題。“只有把低空的點(diǎn)狀網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系起來，連點(diǎn)成面，形成一個(gè)完成的體系，低空產(chǎn)業(yè)才會(huì)迎來爆發(fā)階段。”騰盾科創(chuàng)公關(guān)部部長(zhǎng)許華偉說。

而眼下，成都正力求引導(dǎo)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來更大突破，打造“天空之城”的邏輯逐漸清晰——

瞄準(zhǔn)基礎(chǔ)設(shè)施與飛行管理服務(wù)兩大制約低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素，著力解決管理服務(wù)能力不夠、低空應(yīng)用場(chǎng)景不足兩方面的主要問題，從基礎(chǔ)保障、飛行服務(wù)、場(chǎng)景拓展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展四個(gè)方面進(jìn)行針對(duì)性思考和制度設(shè)計(jì)。

在馬劍看來，全國(guó)空域改革勢(shì)在必行，以前空域由軍方管，軍方70%、民航30%；而未來，空域?qū)⑹擒姺健⒚窈胶偷胤秸焦餐芾?。成都?yīng)當(dāng)抓住機(jī)遇，和四川協(xié)同成立低空管理部門，建立軍民地三方空管體系，“把國(guó)家移交給地方的300米以下空域充分、合理、安全地使用”。

這也是成都加速突破低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸的重中之重。根據(jù)《成都市加快提升低空飛行服務(wù)能力培育低空經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的若干措施(征求意見稿)》，完善基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)保障體系、建設(shè)低空飛行服務(wù)樞紐城市是強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)。

具體包括，支持建設(shè)通用機(jī)場(chǎng)、無人駕駛航空器樞紐起降場(chǎng)、eVTOL起降場(chǎng)、無人機(jī)起降點(diǎn)等低空基礎(chǔ)設(shè)施；支持建立分級(jí)分類的低空非管制空域“蓉易飛”低空航線體系等。

此外，成都還提出，要持續(xù)優(yōu)化空間布局，形成錯(cuò)位協(xié)同、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的新發(fā)展格局。搶抓城市空中交通試點(diǎn)示范，到2027年起降點(diǎn)要達(dá)到100個(gè)以上，城際接駁航線15條，市內(nèi)低空航線100條，飛行架次1000萬……

如此規(guī)模的航線數(shù)量和飛行架次，自然意味著背后要形成龐大的市場(chǎng)。當(dāng)然，成都是不乏底氣的：

從進(jìn)入低空空域協(xié)同管理改革試點(diǎn)以來，成都有人機(jī)累計(jì)飛行超過40萬架次、8萬多小時(shí)，無人機(jī)累計(jì)飛行超過800萬架次，60萬小時(shí)，飛行量穩(wěn)居全國(guó)城市前列。

新的模式

民航局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2023年我國(guó)低空經(jīng)濟(jì)規(guī)模已超過5000億元，2030年有望達(dá)到2萬億元，萬億級(jí)市場(chǎng)呼之欲出。

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低空經(jīng)濟(jì)既包括傳統(tǒng)通用航空業(yè)態(tài)，又融合了以無人機(jī)為支撐的低空生產(chǎn)服務(wù)方式，是一種容納并推動(dòng)多領(lǐng)域協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

而“低空經(jīng)濟(jì)+”的關(guān)鍵，還在于找到成熟、高頻的應(yīng)用場(chǎng)景。

在馬劍看來，從運(yùn)營(yíng)場(chǎng)景到管理服務(wù)，要探索一種區(qū)域化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，“空域飛起來了，無人機(jī)數(shù)量上去了”，它應(yīng)該能夠傳導(dǎo)到相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)“成都造、成都用”，去引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

“成都應(yīng)該率先探索一種符合西部城市的低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式，在空域改革、公共資源到位后，如何帶動(dòng)上下游或者關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，這是非常關(guān)鍵的。”

對(duì)此，成都的設(shè)想是，因地制宜打造一批低空應(yīng)用標(biāo)桿產(chǎn)品，前瞻布局打造無人機(jī)、空中配送、智能網(wǎng)聯(lián)、無人車與服務(wù)機(jī)器人多式聯(lián)運(yùn)的空運(yùn)融合發(fā)展新模式，以及面向低空消費(fèi)用戶構(gòu)建的飛行積分體系，積極推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)走進(jìn)千家萬戶，“讓大眾像擁有私家車一樣擁有低空飛行器，讓低空飛行成為大眾出行出游的必備選擇”。

在19日的大會(huì)上，成都低空飛行器中試平臺(tái)項(xiàng)目戰(zhàn)略框架合作協(xié)議、無人系統(tǒng)與立體智能交通場(chǎng)景實(shí)驗(yàn)室合作協(xié)議等8個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)簽約，顯露出成都打造中國(guó)西部低空經(jīng)濟(jì)中心的魄力與決心。

一些先行先試的探索也在悄然展開。

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近日，成都淮州機(jī)場(chǎng)獲批建設(shè)國(guó)內(nèi)首個(gè)階梯式低空空域，高度900—1800米，作為川內(nèi)面積最大的低空空域飛行高度大大提升。“像高度比較高的地方就可以進(jìn)行一些很重要的無人機(jī)試驗(yàn)，而以前一些大型無人機(jī)（試驗(yàn)）可能需要去外省。”成都市淮州新城產(chǎn)業(yè)發(fā)展部相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴城叔。

與此同時(shí)，成都還計(jì)劃在天府新區(qū)推動(dòng)低空全域開放，探索建立低空飛行管服“四川標(biāo)準(zhǔn)”、低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展“四川模式”、低空經(jīng)濟(jì)“四川品牌”，以天府新區(qū)為核心，彭州市、金堂縣為雙樞紐，構(gòu)建“一核雙樞紐四基地N支撐”的低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局。

在沃飛長(zhǎng)空CEO兼首席科學(xué)家郭亮看來，放眼全國(guó)，成都可以說是唯一同時(shí)聚集了低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展三大要素的城市，即主機(jī)生產(chǎn)制造、服務(wù)運(yùn)行以及最關(guān)鍵的監(jiān)管與基礎(chǔ)設(shè)施。

從低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，到低空經(jīng)濟(jì)全域發(fā)展路徑探索，成都正在加快將自身航空產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、龐大市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)加速向低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域轉(zhuǎn)化傳導(dǎo)，在“天空之城”的競(jìng)逐中脫穎而出。