川觀新聞?dòng)浾?范芮菱 何海洋

行政執(zhí)法工作面廣量大，一頭連著政府，一頭連著群眾，直接關(guān)系群眾對黨和政府的信任、對法治的信心，備受群眾關(guān)注。如何深化行政執(zhí)法體制改革，完善四川基層綜合執(zhí)法體制機(jī)制，健全公正執(zhí)法司法體制機(jī)制？9月21日上午，在省委十二屆六次全會(huì)新聞發(fā)布會(huì)上，司法廳廳長劉志誠針對上述問題回答了記者提問。

劉志誠。何海洋 攝

“近年來，我省在城市管理、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、文化市場、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域推行綜合行政執(zhí)法改革，不斷整合行政執(zhí)法隊(duì)伍，精簡執(zhí)法事項(xiàng)，完善執(zhí)法程序，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，取得了積極成效。隨著改革的深入推進(jìn)，新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式和人民群眾新期待對行政執(zhí)法提出了更新更高的要求，亟待持續(xù)深化行政執(zhí)法體制改革。”劉志誠表示，下一步將按照省委全會(huì)“完善基層綜合執(zhí)法體制機(jī)制”“健全行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系”等部署，重點(diǎn)抓好4個(gè)方面工作。

實(shí)施清單化管理。對行政執(zhí)法事項(xiàng)實(shí)行清單化管理，做到執(zhí)法有據(jù)。一是動(dòng)態(tài)明權(quán)，建立行政執(zhí)法事項(xiàng)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)法律法規(guī)的立改廢釋、機(jī)構(gòu)職能的調(diào)整，動(dòng)態(tài)調(diào)整行政執(zhí)法事項(xiàng)目錄清單并向社會(huì)公示。二是依法賦權(quán)，在嚴(yán)格落實(shí)中央和省委關(guān)于整治形式主義為基層減負(fù)的各項(xiàng)部署要求基礎(chǔ)上，依法有序推進(jìn)權(quán)力下放，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）賦權(quán)事項(xiàng)評估工作，確保行政執(zhí)法“放得下、接得住、用得好、有監(jiān)管”。三是清理收權(quán)，建立行政執(zhí)法事項(xiàng)常態(tài)化清理機(jī)制。對違法設(shè)定的執(zhí)法事項(xiàng)依法依程序收回。對雖有法定依據(jù)但近5年未發(fā)生、極少發(fā)生且經(jīng)過評估沒有實(shí)施必要的、交叉重復(fù)的行政執(zhí)法事項(xiàng)進(jìn)行全面清理。

深化一體化協(xié)同。加強(qiáng)對行政執(zhí)法改革的法治協(xié)調(diào)和指揮調(diào)度，切實(shí)增強(qiáng)行政執(zhí)法的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性。一是大力推進(jìn)跨領(lǐng)域跨部門聯(lián)合執(zhí)法，努力實(shí)現(xiàn)違法線索、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、處理結(jié)果互聯(lián)、互通、互認(rèn)，減少“多頭執(zhí)法”“重復(fù)執(zhí)法”。二是加強(qiáng)行業(yè)主管部門與綜合執(zhí)法部門的銜接，進(jìn)一步明確職責(zé)范圍，完善審批、監(jiān)管、處罰等銜接機(jī)制，形成監(jiān)管合力。三是實(shí)施“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法檢查，督促指導(dǎo)各級行政執(zhí)法部門制定涉企執(zhí)法檢查目錄，對能夠合并的檢查事項(xiàng)進(jìn)行整合優(yōu)化，廣泛開展非現(xiàn)場監(jiān)測、不接觸執(zhí)法、信息化監(jiān)管，最大限度減少行政執(zhí)法對市場主體正常經(jīng)營活動(dòng)的干擾。

強(qiáng)化規(guī)范化建設(shè)。聚焦行政執(zhí)法規(guī)范化，大力推行“教科書式”執(zhí)法。一是全面規(guī)范執(zhí)法人員資格管理，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法人員持證上崗，統(tǒng)一執(zhí)法證件、執(zhí)法服裝，全面推行亮證執(zhí)法，嚴(yán)格組織開展執(zhí)法人員全員輪訓(xùn)工作。二是全面推進(jìn)“一目錄五清單”精準(zhǔn)高效監(jiān)管執(zhí)法，目錄式規(guī)范行政檢查事項(xiàng)，清單化明確不予處罰、免予處罰、減輕處罰、從輕處罰和從重處罰的情形，全面規(guī)范自由裁量權(quán)。三是大力實(shí)施提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃，全員開展行政執(zhí)法崗位“大學(xué)習(xí)、大練兵、大比武”活動(dòng)，全面提升執(zhí)法人員嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的能力和水平。

嚴(yán)格全程化監(jiān)督。貫徹中辦、國辦《關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)的意見》，全方位全流程加強(qiáng)對行政執(zhí)法的監(jiān)督。一是健全政府行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)，年底前基本建成制度完善、機(jī)制健全、責(zé)任明確、監(jiān)督有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的省市縣鄉(xiāng)四級全覆蓋的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系。二是理順行政執(zhí)法監(jiān)督工作機(jī)制，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督與法治督察、政府督查、行政復(fù)議、行政訴訟、檢察監(jiān)督的協(xié)作聯(lián)動(dòng)，用好行政執(zhí)法監(jiān)督意見書，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)自我糾正不當(dāng)和過錯(cuò)行政行為。三是常態(tài)化開展人民群眾最不滿意行政執(zhí)法突出問題承諾整改，聚焦民生領(lǐng)域持續(xù)加大監(jiān)管執(zhí)法力度，用整改成效持續(xù)提升人民群眾法治獲得感和執(zhí)法滿意度。

來源：川觀新聞