每經(jīng)記者 周逸斐    每經(jīng)編輯 陳星    

9月23日，國(guó)家發(fā)展改革委召開專題新聞發(fā)布會(huì)，介紹大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新（以下簡(jiǎn)稱“兩新”）政策總體進(jìn)展成效。

國(guó)家發(fā)展改革委政策研究室主任、委新聞發(fā)言人金賢東介紹，今年3月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》，對(duì)這項(xiàng)工作作出全面部署；7月，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《若干措施》），提出一系列加力支持“兩新”工作的政策舉措。

中央資金下達(dá)以后，地方財(cái)政部門如何推動(dòng)政策落實(shí)，加快資金兌付？財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司副司長(zhǎng)趙長(zhǎng)勝回答《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者提問(wèn)時(shí)表示，截至目前，各地資金使用兌付進(jìn)度不斷提速，各品類消費(fèi)品補(bǔ)貼資金兌付得到有效保障。在中央資金支持引導(dǎo)下，企業(yè)和消費(fèi)者投資消費(fèi)積極性得到調(diào)動(dòng)，各領(lǐng)域政策成效逐步顯現(xiàn)。

發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng) 每經(jīng)記者 周逸斐 攝

加大地方配套資金投入力度

趙長(zhǎng)勝對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，政策效果是預(yù)算資金管理需要重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容。相關(guān)部門建立了定期調(diào)度機(jī)制，從各地上報(bào)的情況來(lái)看，各地財(cái)政部門積極配合發(fā)展改革部門和行業(yè)主管部門，及時(shí)做好政策謀劃和資金保障，推動(dòng)加力支持“兩新”政策盡快落地見效。

一是加大地方配套資金投入力度?！度舾纱胧访鞔_，有關(guān)資金按照總體9:1的原則實(shí)行央地共擔(dān)。各省級(jí)財(cái)政部門積極安排配套資金，確保地方負(fù)擔(dān)部分落實(shí)到位，部分地區(qū)還根據(jù)實(shí)際情況，因地制宜加大地方資金配套負(fù)擔(dān)比例，如青海省在中央政策外，出臺(tái)省級(jí)消費(fèi)品以舊換新政策，并增加安排省級(jí)配套資金支持，加力推動(dòng)“兩新”工作。

二是因地制宜創(chuàng)新工作舉措。各省財(cái)政部門積極配合省級(jí)有關(guān)部門，分領(lǐng)域摸清底數(shù)，據(jù)實(shí)測(cè)算資金需求，并結(jié)合實(shí)際，聚焦企業(yè)和群眾反響熱烈、呼聲較高的領(lǐng)域，加大投入力度，激發(fā)投資消費(fèi)潛能。

如四川省每年新增30億元，對(duì)工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備升級(jí)、綠色低碳、安全生產(chǎn)等項(xiàng)目予以支持；浙江省新增支持家庭適老化改造消費(fèi)補(bǔ)貼政策，對(duì)老年人家庭購(gòu)置符合條件的物品和材料，給予50%和60%的分檔補(bǔ)貼，補(bǔ)貼金額最高可達(dá)2萬(wàn)元。

三是多措并舉優(yōu)化服務(wù)流程。各地均積極發(fā)布指引手冊(cè)、補(bǔ)貼指南、開通咨詢熱線，及時(shí)回應(yīng)消費(fèi)者關(guān)切，并從商家和消費(fèi)者兩端發(fā)力簡(jiǎn)化流程，確保政策直達(dá)快享。

如北京市對(duì)家電和智能家居，采取“立購(gòu)立減”的方式實(shí)現(xiàn)“優(yōu)惠直達(dá)”，切實(shí)提高群眾獲得感，并創(chuàng)新資金兌付流程，在確保資金使用安全基礎(chǔ)上，對(duì)參與活動(dòng)的商家，采取“預(yù)撥+清算”等方式加快資金兌付，切實(shí)減輕商家墊資的壓力。

截至目前，各地資金使用兌付進(jìn)度不斷提速，各品類消費(fèi)品補(bǔ)貼資金兌付得到有效保障。在中央資金支持引導(dǎo)下，企業(yè)和消費(fèi)者投資消費(fèi)積極性得到調(diào)動(dòng)，各領(lǐng)域政策成效逐步顯現(xiàn)。

“如湖北省加力支持‘兩新’政策實(shí)施以來(lái)，汽車、家電等大宗消費(fèi)品以舊換新需求旺盛，全省家用電器店累計(jì)交易額比上年同期增長(zhǎng)50%；浙江省汽車以舊換新需求大幅增長(zhǎng)，當(dāng)前日均申請(qǐng)量約2100輛，是加力支持‘兩新’政策發(fā)布前一周的近三倍，平均每日補(bǔ)貼資金兌付需求超過(guò)4000萬(wàn)元。”趙長(zhǎng)勝說(shuō)。

下一步，財(cái)政部將持續(xù)督促各地加快資金使用兌付，強(qiáng)化資金跟蹤問(wèn)效，最大范圍、最大力度地釋放投資消費(fèi)潛力。

全國(guó)大宗固體廢棄物綜合利用率達(dá)到59%

更新?lián)Q新淘汰下來(lái)大量的落后產(chǎn)品設(shè)備，處理不好可能帶來(lái)環(huán)境污染、資源浪費(fèi)等新的問(wèn)題。“兩新”工作在舊家電、舊消費(fèi)品、舊設(shè)備回收等方面作出了哪些安排？下一步還將采取哪些舉措推進(jìn)回收循環(huán)利用？

國(guó)家發(fā)展改革委黨組成員、副主任趙辰昕表示，“兩新”工作持續(xù)推進(jìn)將會(huì)在未來(lái)一段時(shí)間產(chǎn)生大量廢舊物資，需要通過(guò)回收循環(huán)利用工作應(yīng)對(duì)此問(wèn)題。近段時(shí)間以來(lái)，國(guó)家發(fā)展改革委認(rèn)真履行循環(huán)經(jīng)濟(jì)主管部門職責(zé)，會(huì)同有關(guān)部門持續(xù)推進(jìn)回收循環(huán)利用行動(dòng)，取得了很好效果。

“一是廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)不斷完善。針對(duì)回收渠道不夠完善等問(wèn)題，我們會(huì)同有關(guān)部門深入推進(jìn)垃圾分類網(wǎng)點(diǎn)與廢舊物資回收網(wǎng)點(diǎn)‘兩網(wǎng)融合’，提高可回收物分類準(zhǔn)確率。截至目前，全國(guó)建成回收網(wǎng)點(diǎn)約15萬(wàn)個(gè)，各類大型分揀中心約1800個(gè)，有效解決了過(guò)去回收網(wǎng)點(diǎn)不夠、不完善的問(wèn)題。”趙辰昕說(shuō)。

二是再生資源加工利用不斷強(qiáng)化。針對(duì)廢舊資源再生利用質(zhì)量不高等問(wèn)題，深入開展國(guó)家“城市礦產(chǎn)”示范基地、60個(gè)廢舊物資循環(huán)利用重點(diǎn)城市、100個(gè)大宗固廢綜合利用示范等項(xiàng)目的建設(shè)，引導(dǎo)再生資源加工利用產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步集聚化、規(guī)?；l(fā)展。

截至目前，全國(guó)大宗固體廢棄物綜合利用率達(dá)到59%，廢鋼鐵、廢有色金屬等10種主要再生資源利用量每年都在大幅增長(zhǎng)，廢鋼鐵每年利用量已經(jīng)達(dá)到2.6億噸。

三是循環(huán)利用體制機(jī)制不斷健全。針對(duì)企業(yè)在抵扣減稅方面的難題，持續(xù)推進(jìn)資源回收企業(yè)向報(bào)廢產(chǎn)品出售者“反向開票”，從而降低回收企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。針對(duì)困擾行業(yè)多年的用地難題，指導(dǎo)各地把廢棄物回收設(shè)施納入市縣國(guó)土空間規(guī)劃，為回收循環(huán)利用提供用地支撐。針對(duì)不規(guī)范小作坊污染環(huán)境問(wèn)題，深入實(shí)施退役動(dòng)力電池等綜合利用規(guī)范條件，大力暢通線索舉報(bào)渠道，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，堅(jiān)決打擊“作坊式回收拆解”等環(huán)境違法行為。

下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)方面，做好回收循環(huán)利用這篇大文章，加快構(gòu)建覆蓋各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)的廢棄物循環(huán)利用體系，持續(xù)暢通資源回收利用鏈條，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“去舊更容易，換新更便捷”。

一是加快“換新+回收”物流體系和新模式發(fā)展，進(jìn)一步完善廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收網(wǎng)絡(luò)。二是強(qiáng)化生產(chǎn)者責(zé)任延伸，支持企業(yè)建設(shè)回收廢舊產(chǎn)品的逆向物流體系，推進(jìn)退役風(fēng)電光伏、動(dòng)力電池等高效利用。同時(shí)，支持組建中國(guó)資源循環(huán)利用集團(tuán)，推動(dòng)設(shè)立全國(guó)性、功能性資源回收利用平臺(tái)。

三是優(yōu)化二手車交易登記管理，完善相關(guān)資源進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)和政策，構(gòu)建國(guó)際化回收循環(huán)利用更大的體系。