每經(jīng)記者 周逸斐    每經(jīng)編輯 陳星    

9月23日，國新辦舉行“推動高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在現(xiàn)場注意到，民政部部長陸治原介紹，近年來，在強(qiáng)化基本民生保障，切實保障各類困難群眾基本生活方面，民政部門建立了分層分類的社會救助體系，利用大數(shù)據(jù)等手段加強(qiáng)低收入人口動態(tài)監(jiān)測，及時做好預(yù)警和救助幫扶。

同時，將流動兒童納入國家關(guān)愛保護(hù)范圍，為城鎮(zhèn)流動兒童和農(nóng)村留守兒童提供權(quán)益保障、日常照護(hù)、關(guān)愛幫扶等服務(wù)，做好對孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童的養(yǎng)育、教育、醫(yī)療康復(fù)等一攬子保障服務(wù)。

此外，建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，為臨時遇困群眾及時提供救助，筑牢困難群眾兜底保障安全網(wǎng)。

發(fā)布會現(xiàn)場 每經(jīng)記者 周逸斐 攝

促進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展

陸治原介紹，積極應(yīng)對人口老齡化，事關(guān)國家發(fā)展全局，事關(guān)億萬百姓福祉。近年來，民政部認(rèn)真落實積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，聚焦群眾養(yǎng)老服務(wù)需求，加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，初步建立了我國養(yǎng)老服務(wù)制度體系，推動養(yǎng)老服務(wù)出現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變：

一是從服務(wù)特殊困難老年人為主向服務(wù)全體老年人轉(zhuǎn)變；二是從政府供給為主向政府、市場、社會多元供給轉(zhuǎn)變；三是從機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為主向居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變；四是從兜底保障、生活照料向更有質(zhì)量的醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合服務(wù)轉(zhuǎn)變。

在養(yǎng)老服務(wù)方面，民政部將著重抓好四方面工作：

首先是健全養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。重點建設(shè)縣（區(qū)）級綜合養(yǎng)老服務(wù)平臺、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心、村（社區(qū)）養(yǎng)老服務(wù)站點，構(gòu)建貫通縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，把服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系全面建立起來。

其次是優(yōu)化服務(wù)供給格局。順應(yīng)絕大多數(shù)老年人居家養(yǎng)老的習(xí)慣和意愿，培育建好社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，要為在居家養(yǎng)老的老年人提供助餐、助浴、助潔、助行、助醫(yī)、助急等上門服務(wù)，鞏固居家養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)地位；聚焦老年群體需求，發(fā)揮社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)依托作用，發(fā)展社區(qū)日間照料、社區(qū)老年食堂、康復(fù)護(hù)理等為老服務(wù)項目，讓老年人實現(xiàn)在“家門口”就可以養(yǎng)老；強(qiáng)化機(jī)構(gòu)養(yǎng)老專業(yè)支撐作用，發(fā)揮養(yǎng)老機(jī)構(gòu)創(chuàng)新示范、服務(wù)技能培訓(xùn)、設(shè)備推廣應(yīng)用等作用，加強(qiáng)殘障、失能老年人照護(hù)服務(wù)等，形成居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)相貫通的養(yǎng)老服務(wù)供給格局。

再次是促進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。充分發(fā)揮有為政府、有效市場、有情社會作用，形成事業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)支撐事業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)機(jī)制，扶持培育專業(yè)化、品牌化、連鎖化的養(yǎng)老服務(wù)市場主體，擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)消費，發(fā)展壯大銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。

最后是加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管。加強(qiáng)對養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量安全的監(jiān)管，完善居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、老年助餐、養(yǎng)老社區(qū)等新興領(lǐng)域的監(jiān)管制度規(guī)則，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)項目、流程、價格公開透明，提供質(zhì)量有保障的養(yǎng)老服務(wù)，讓老年人安心、放心。

全國登記認(rèn)定的慈善組織超過1.5萬家

近年來，社會公眾對公益慈善的關(guān)注度、討論度和參與度越來越高。

民政部新聞發(fā)言人、辦公廳主任劉喜堂介紹，截至目前，全國登記認(rèn)定的慈善組織超過1.5萬家，公益慈善在鄉(xiāng)村振興、科教文衛(wèi)、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)急救援等領(lǐng)域發(fā)揮了重要作用。下一步，將聚焦貫徹落實慈善法，堅持“一手抓促進(jìn)、一手抓監(jiān)管”，從三個方面推動公益慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

第一個方面是加強(qiáng)制度建設(shè)。今年9月5日，新修改的慈善法正式實施，民政部將制定一系列配套政策，目前已經(jīng)出臺并施行的有3個，分別是《個人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺管理辦法》《慈善組織公開募捐管理辦法》《慈善組織認(rèn)定辦法》。

《個人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺管理辦法》是新制定的，首次對個人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺提出了明確要求?！洞壬平M織公開募捐管理辦法》和《慈善組織認(rèn)定辦法》作了一些修訂，優(yōu)化了公開募捐資格的申請條件，規(guī)范了公開募捐行為，對慈善組織認(rèn)定條件也進(jìn)行了完善。

下一步，民政部還將制修訂8項規(guī)章政策，涉及慈善組織管理、慈善信托、公開募捐服務(wù)平臺管理、信息公開等內(nèi)容。此外，民政部還將研究制定推進(jìn)新時代慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策文件，推動修訂《基金會管理條例》等。通過上述法規(guī)政策的“組合拳”，為公益慈善行為定制度、立規(guī)矩。

第二個方面是強(qiáng)化慈善監(jiān)管。透明度和公信力是慈善事業(yè)發(fā)展的根基。近期，民政部主要開展兩項工作：一是持續(xù)實施“陽光慈善”工程，主要是指導(dǎo)督促各類慈善組織依法依規(guī)全面、真實、準(zhǔn)確地公開各類慈善信息。

二是部署開展了慈善組織管理漏洞和風(fēng)險隱患全面排查整治專項行動，進(jìn)一步規(guī)范慈善組織行為，加強(qiáng)慈善領(lǐng)域行風(fēng)建設(shè)。此外，還將會同有關(guān)部門，加快構(gòu)建慈善行業(yè)綜合監(jiān)管機(jī)制，推動慈善事業(yè)健康發(fā)展。

第三個方面是完善引導(dǎo)支持機(jī)制。將充分利用“中華慈善日”慈善表彰等載體，弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，傳播現(xiàn)代公益慈善理念，特別是要會同有關(guān)部門落實各項稅收優(yōu)惠和激勵扶持措施，不斷創(chuàng)新和拓寬慈善參與渠道。

大力發(fā)展社區(qū)慈善，社區(qū)慈善是新修改的慈善法提出的要求，要探索發(fā)展慈善信托、規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)慈善等，引導(dǎo)支持有意愿有能力的企業(yè)、社會組織和個人積極參與公益慈善事業(yè)，營造全民慈善、人人慈善的社會氛圍。

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