每經(jīng)記者 張靜  張文瑜    西安    每經(jīng)編輯 賀娟娟

機(jī)器轟鳴的車(chē)間里，已經(jīng)制作完成的毛絨玩具正有序地在流水線上移動(dòng)，進(jìn)入到安檢環(huán)節(jié)，先是過(guò)機(jī)器檢查，然后是人工質(zhì)檢.經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的檢查后，這些玩具會(huì)被精心地包裝，裝入漂亮的包裝盒中，最后打包成整箱被整齊地裝上廠區(qū)外的車(chē)輛，隨時(shí)準(zhǔn)備發(fā)往世界各地。

這是恒安玩具公司的生產(chǎn)場(chǎng)景，這家成立于2018年的玩具廠，位于恒口鎮(zhèn)安康毛絨玩具五大中心，是安康毛絨玩具產(chǎn)業(yè)的頭部企業(yè)。

視角從恒安玩具拉到安康，這座地處秦嶺深山處的西部小城，遍布著800多家毛絨玩具類(lèi)企業(yè)，很少有人知道，它是中國(guó)毛絨玩具產(chǎn)業(yè)版圖中的一塊重要拼圖，正在崛起的中國(guó)毛絨玩具產(chǎn)業(yè)新都。

2017年，抓住南方產(chǎn)業(yè)遷移的機(jī)會(huì)，基本沒(méi)有成體系產(chǎn)業(yè)和工業(yè)的安康，憑借富裕且更便宜的勞動(dòng)力，以及生態(tài)資源稟賦，拿到了承載毛絨玩具產(chǎn)業(yè)的入場(chǎng)券，城市的命運(yùn)齒輪由此開(kāi)始轉(zhuǎn)動(dòng)。

短短6年時(shí)間，通過(guò)“園區(qū)總部+新社區(qū)工廠+家庭工坊”模式，安康毛絨玩具大企業(yè)、代工小作坊扎堆聚集，安康毛絨玩具屢次出圈，成為國(guó)內(nèi)毛絨玩具產(chǎn)業(yè)四大基地之一。

從無(wú)到有，毛絨玩具產(chǎn)業(yè)正在悄然改變這座小城的面貌與城勢(shì)。

小城“突圍”

在很多人的印象里，安康的存在感并不高，其地處秦巴腹地，曾是秦巴山集中連片特困地區(qū)的核心區(qū)，“落后”和“偏遠(yuǎn)”在很長(zhǎng)一段時(shí)間里是這座小城難以擺脫的標(biāo)簽。

導(dǎo)致安康“落后”的根源錯(cuò)綜復(fù)雜。這里既沒(méi)有煤炭、天然氣等大宗能源資源，也缺乏尖端科技儲(chǔ)備和完備工業(yè)制造業(yè)基礎(chǔ)。盡管依靠良好的生態(tài)環(huán)境和豐富的生物資源加冕，但如何在自然資源的承載限度之內(nèi)發(fā)揮潛能仍是一道難題。

產(chǎn)業(yè)層面，安康的經(jīng)濟(jì)構(gòu)架顯得單薄，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一，農(nóng)業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位，僅有的一些工業(yè)產(chǎn)業(yè)則因規(guī)模微小、缺乏系統(tǒng)性而生存艱難。

采訪過(guò)程中，地方官員言辭之間流露出無(wú)奈之情，“安康能農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖，但是產(chǎn)量上不去，不成規(guī)模。發(fā)展工業(yè)缺少資金，有零星散布的一些工業(yè)廠子，但同樣不成規(guī)模、體系，最后很多都生存不下去”

產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、人才資金匱乏尚有改變空間，但最根本的挑戰(zhàn)在于缺乏明確的發(fā)展思路。

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因生態(tài)保護(hù)紅線，安康需要的，不僅是一個(gè)能推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，更需要一個(gè)與當(dāng)?shù)噩F(xiàn)實(shí)情況相契合、能激發(fā)創(chuàng)新火花的綠色產(chǎn)業(yè)。

眾所周知，安康是南水北調(diào)中線工程的核心水源區(qū)，生態(tài)保護(hù)區(qū)的限制讓其基本告別了重工業(yè)發(fā)展之路。

“以前的安康整體感覺(jué)就是一個(gè)較為落后的城市，由于是“南水北調(diào)”水源保護(hù)地，難以發(fā)展重工業(yè)，所以有很多人不得不選擇外出務(wù)工，尋求更好的生活和發(fā)展機(jī)會(huì)。”一位土生土長(zhǎng)的安康人告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者。

如何突圍？是當(dāng)?shù)刂髡咭媾R的現(xiàn)實(shí)考題，2017年?yáng)|部的一場(chǎng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和協(xié)同，讓安康看到了機(jī)會(huì)。

據(jù)公開(kāi)報(bào)道，2017年10月30日，蘇陜協(xié)作常州對(duì)口幫扶安康工作組提交給安康市政府《關(guān)于搶抓中國(guó)毛絨玩具產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，打造中國(guó)（安康）創(chuàng)意玩具之都的請(qǐng)示》，引起了當(dāng)?shù)卣叨戎匾暋?/p>

盡管對(duì)于毛絨玩具產(chǎn)業(yè)幾乎一無(wú)所知，但其中蘊(yùn)含的產(chǎn)業(yè)機(jī)遇卻讓當(dāng)?shù)卣膭?dòng)不已。2017年11月，安康市組織考察團(tuán)開(kāi)始前往江蘇常州、揚(yáng)州考察毛絨玩具產(chǎn)業(yè)，從零開(kāi)始取經(jīng)學(xué)習(xí)。

據(jù)參與招商的官員回憶，“事實(shí)上去揚(yáng)州是因?yàn)槌Ｖ莨ぷ鹘M的推薦，常州雖然是幫扶城市，但主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不是毛絨玩具，而揚(yáng)州是毛絨玩具之都，我們就去揚(yáng)州招商，像安貝斯玩具就是我們從揚(yáng)州招來(lái)的”。

在常州工作組的推薦下，安康考察團(tuán)將目光投向了揚(yáng)州，這座毛絨玩具產(chǎn)業(yè)高度發(fā)達(dá)，但因成本等因素需要迫切產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的城市。

產(chǎn)業(yè)機(jī)會(huì)

機(jī)會(huì)往往屬于準(zhǔn)備好了的人，而主動(dòng)抓住機(jī)會(huì)，才有故事的開(kāi)始以及美好的結(jié)尾。

2017年底，安康開(kāi)始主動(dòng)出擊招商，從江蘇等地大量引進(jìn)毛絨玩具文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，12月28日，第一家毛絨玩具工廠在安康投產(chǎn)。

2018年9月，安康市政府組織的一支招商團(tuán)隊(duì)奔赴江蘇。很快，安康市恒口示范區(qū)與揚(yáng)州安貝斯毛絨玩具有限公司簽訂協(xié)議，就此拉開(kāi)了安康恒口示范區(qū)毛絨玩具文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帷幕。

毛絨玩具生產(chǎn)工藝相對(duì)簡(jiǎn)單，生產(chǎn)和加工過(guò)程中能耗較低，幾乎不會(huì)對(duì)環(huán)境造成污染，符合安康作為南水北調(diào)中線工程主要水源涵養(yǎng)地的生態(tài)發(fā)展要求。

另外，毛絨玩具進(jìn)入門(mén)檻低，且企業(yè)用工量大，也完美契合了安康產(chǎn)業(yè)就業(yè)的扶貧方向。

要知道，在實(shí)施避險(xiǎn)搬遷、生態(tài)搬遷、扶貧搬遷過(guò)程中，安康市至今已有近百萬(wàn)群眾從山區(qū)搬進(jìn)了集中安置社區(qū)，帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。

“一些從山區(qū)搬遷到社區(qū)的居民面臨著就業(yè)困擾，無(wú)法就業(yè)就會(huì)形成閑散的人群，就容易滋生不穩(wěn)定因素。”上述官員表示。

而安康承載毛絨玩具產(chǎn)業(yè)，為無(wú)法離鄉(xiāng)、無(wú)業(yè)可就的移民搬遷群眾和貧困人口帶來(lái)了穩(wěn)定的就業(yè)機(jī)會(huì)。

對(duì)南方城市來(lái)說(shuō)，如江蘇常州和揚(yáng)州等地，毛絨玩具產(chǎn)業(yè)面臨著產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整和人力成本居高不下等不利因素，包括毛絨玩具在內(nèi)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)漸失。但于安康而言，搬遷人口同時(shí)也是巨大富裕的勞動(dòng)力資源。

同時(shí)，安康擁有大量的土地資源空間，不僅能夠滿(mǎn)足企業(yè)對(duì)于生產(chǎn)規(guī)模的需求，也為產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展創(chuàng)造了條件。

這種互補(bǔ)性需求，使得安康天然有著承接毛絨玩具產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)。

據(jù)官方信息，抓住毛絨玩具產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)會(huì)，安康通過(guò)“園區(qū)總部+新社區(qū)工廠+家庭工坊”的發(fā)展模式，把工廠建在家門(mén)口。

據(jù)官方數(shù)據(jù)披露，截至2023年，安康毛絨玩具產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)1.98萬(wàn)人，其中脫貧人口4429人。

“發(fā)展毛絨玩具產(chǎn)業(yè)之后，很多地方都可以看見(jiàn)毛絨玩具廠，老百姓實(shí)現(xiàn)了家門(mén)口就業(yè)，既能兼顧家庭，也能賺取收入，一舉兩得。”一位本地市民告訴記者。

百億野望

產(chǎn)業(yè)的魅力在于，往往一個(gè)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)一座城市。

2023年6月22日，中國(guó)玩具和嬰童用品協(xié)會(huì)，授予安康市“中國(guó)毛絨玩具產(chǎn)業(yè)新都”稱(chēng)號(hào)。安康也從最早的承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化為內(nèi)生動(dòng)力，產(chǎn)業(yè)鏈條的縱深，推進(jìn)了安康工業(yè)化的進(jìn)程。

據(jù)官方提供的數(shù)據(jù)，截至2023年，安康擁有在營(yíng)毛絨玩具企業(yè)800多家，日產(chǎn)能超100萬(wàn)只，吸納就業(yè)1.98萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值61.05億元，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)美國(guó)、日本等80多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

除了制造端外，因?yàn)槊q玩具產(chǎn)業(yè)出口物流成本問(wèn)題，安康引入了現(xiàn)代物流業(yè)，西安鐵路恒口500萬(wàn)噸鐵路貨場(chǎng)，與上海港務(wù)集團(tuán)合作的安康上港無(wú)水港等大項(xiàng)目落地建設(shè)，使得安康現(xiàn)代物流業(yè)快速發(fā)展，也降低了毛絨玩具的出口成本。  

據(jù)官方數(shù)據(jù)，安康毛絨玩具五大中心鐵路港、無(wú)水港（500畝）將出口物流成本由1.2萬(wàn)元/箱降至5000元/箱，出口成本與揚(yáng)州持平。

同時(shí)，因?yàn)榘部刀鄶?shù)毛絨玩具企業(yè)做出口外貿(mào)單，安康市恒口示范區(qū)被認(rèn)定為國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地。又因?yàn)槊q玩具產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移并聚集發(fā)展，安康獲得國(guó)家級(jí)消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)，拿到國(guó)家級(jí)政策紅利支持。

當(dāng)記者在安康實(shí)地采訪時(shí)，毛絨玩具產(chǎn)業(yè)對(duì)這座小城帶來(lái)的變化和影響，也更加直觀而震撼。

走進(jìn)位于恒口鎮(zhèn)安康毛絨玩具五大中心，參觀“安康造”的玩具產(chǎn)品，會(huì)發(fā)現(xiàn)“十四運(yùn)”吉祥物“朱朱”“熊熊”“羚羚”“金金”，冬奧吉祥物“冰墩墩”“雪容融”，大運(yùn)會(huì)吉祥物“蓉寶”，杭州第19屆亞運(yùn)會(huì)的吉祥物，以及央視2024龍年春晚吉祥物形象“龍辰辰”，均由安康制造。

上述官員透露，不僅是龍年吉祥物的合作，安康與央視簽了三年的合作，即合作央視龍、蛇、馬三年的吉祥物。

此外，通過(guò)毛絨玩具和文旅結(jié)合，安康恒口正在打造工業(yè)旅游示范基地，“我們把整個(gè)廠區(qū)做研學(xué)，讓學(xué)生來(lái)參觀和體驗(yàn)，同時(shí)把產(chǎn)業(yè)鏈上骨干龍頭企業(yè)，考慮整合打造一條旅游線路”上述官員表示。

上述市民告訴記者，“一些地方還以毛絨玩具打造旅游景點(diǎn)，吸引游客前來(lái)觀光打卡，促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展。現(xiàn)在高新區(qū)隨處可見(jiàn)毛絨玩具景觀，給整個(gè)城市增添了活力。”

如今，完善的產(chǎn)業(yè)集群已在安康全面扎根，成為全國(guó)第四大毛絨玩具生產(chǎn)基地，“毛絨玩具+文旅”這一獨(dú)特的發(fā)展模式，已然成為安康最閃亮的旅游標(biāo)簽，被越來(lái)越多的人所熟知。

未來(lái)，對(duì)于毛絨玩具產(chǎn)業(yè)，這座小城更是寄予了更大的雄心和野望。

根據(jù)《深化“中國(guó)毛絨玩具產(chǎn)業(yè)新都”建設(shè)三年行動(dòng)方案（2024-2026）》，2026年，力爭(zhēng)安康毛絨玩具產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值達(dá)到120億元，培育規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到80家，出口額達(dá)到10億元，帶動(dòng)就業(yè)超過(guò)3萬(wàn)人。

長(zhǎng)遠(yuǎn)的路

短短6年時(shí)間，安康發(fā)展毛絨玩具從無(wú)到有，建立了較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，并成為國(guó)內(nèi)第四大毛絨玩具生產(chǎn)基地，可謂產(chǎn)業(yè)奇跡。

然而，在產(chǎn)業(yè)鏈條深度，產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值端，安康毛絨玩具產(chǎn)業(yè)仍然有長(zhǎng)遠(yuǎn)的路要走。

首先，最重要的產(chǎn)業(yè)鏈條和價(jià)值上，安康毛絨玩具產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)基本形成閉環(huán)，但毛絨玩具產(chǎn)業(yè)鏈上下游產(chǎn)業(yè)鏈條仍需進(jìn)一步完善和加碼，尤其是在產(chǎn)業(yè)價(jià)值高的環(huán)節(jié)。

比如在創(chuàng)意設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，即原創(chuàng)爆款I(lǐng)P的打造，該環(huán)節(jié)是產(chǎn)業(yè)鏈中附加值最高的部分，但安康目前的玩具廠商尚處于代工、接單的制造生產(chǎn)環(huán)節(jié)。

“很多廠子就是接單子，一些毛絨玩具企業(yè)在設(shè)計(jì)上缺乏獨(dú)特的理念，產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，也沒(méi)有品牌運(yùn)營(yíng)，也缺乏對(duì)潮流趨勢(shì)和原創(chuàng)IP的敏銳洞察力。”一位玩具廠商銷(xiāo)售端的人士告訴每經(jīng)記者。

熟知產(chǎn)業(yè)的相關(guān)官員亦向記者表示，“安康毛絨玩具附加值還是有限的，整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上有很多事情可以做，在附加值高的創(chuàng)意設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，我們?nèi)狈P和品牌，也在想辦法補(bǔ)齊，引進(jìn)相關(guān)的企業(yè)和人才。”

此外，原輔料生產(chǎn)環(huán)節(jié)，上述官員表示，小小的毛絨玩具其實(shí)在面料、填充物和配件上，有很多可以科技創(chuàng)新的地方，比如柔性PP棉，可以增加玩具的親膚度和觸感手感，對(duì)孩子更友好。再如納米新材料的突破，抗菌除臭的納米材料在毛絨面料上一旦有突破，帶給消費(fèi)者的體驗(yàn)是完全升級(jí)。

同時(shí)，人才短缺亦是一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。產(chǎn)業(yè)鏈上從熟練的一線工人到專(zhuān)業(yè)的設(shè)計(jì)、管理人才都存在缺口。

事實(shí)上，關(guān)于產(chǎn)業(yè)的短板，安康自身亦有清晰地認(rèn)知，在《深化“中國(guó)千絨玩具產(chǎn)業(yè)新都”建設(shè)三年行動(dòng)方案（20242026年）》中，安康就提出補(bǔ)齊創(chuàng)意設(shè)計(jì)、原輔料生產(chǎn)、設(shè)備生產(chǎn)和電商、銷(xiāo)售、物流等短板弱項(xiàng)全面提升安康毛絨玩具產(chǎn)業(yè)五大中心、原輔料批發(fā)市場(chǎng)、輔料孵化園等平臺(tái)的運(yùn)作質(zhì)量和水平，探索建立安康毛絨玩具IP銀行充分發(fā)揮各平臺(tái)的核心牽引作用。

上述官員透露，目前安康已經(jīng)在和一些高校、科研院所合作，希望在面料方面，及智能玩具開(kāi)發(fā)上有所突破，不斷地提升毛絨玩具的科技含量，提升產(chǎn)品的附加值。