9月25日上午，國家發(fā)展改革委召開專題新聞發(fā)布會(huì)，國家發(fā)展改革委資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)司副司長(zhǎng)文華，商務(wù)部消費(fèi)促進(jìn)司一級(jí)巡視員耿洪洲，市場(chǎng)監(jiān)管總局質(zhì)量監(jiān)督司副司長(zhǎng)王勝利，北京市發(fā)展改革委黨組成員、副主任來現(xiàn)余，重慶市發(fā)展改革委黨組書記、主任高健，廣東省發(fā)展改革委黨組書記、主任艾學(xué)峰出席發(fā)布會(huì)，介紹消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)有關(guān)情況，并回答記者提問。 發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng) 圖片來源：每經(jīng)記者 周逸斐 攝 家電、汽車更新?lián)Q代潛力巨大 發(fā)布會(huì)上，文華表示，大力推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新，是一項(xiàng)利企惠民的重大政策，也是深入實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的重要舉措。目前，我國主要家電保有量超過30億臺(tái)，汽車保有量超過3億輛，更新?lián)Q代的潛力巨大。 國家發(fā)展改革委會(huì)同各地區(qū)、各有關(guān)部門，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，出臺(tái)實(shí)施了一系列含金量高、惠及面廣的政策措施，推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新不斷取得新進(jìn)展新成效。近期的工作進(jìn)展可以用“三個(gè)加速”來概括。 一是政策體系和工作機(jī)制加速構(gòu)建。國家層面，國家發(fā)展改革委牽頭建立21個(gè)部門和單位組成的“兩新”部際聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究會(huì)商，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中的堵點(diǎn)卡點(diǎn)問題。完善政策標(biāo)準(zhǔn)體系，在7月份加力支持“兩新”的若干措施出臺(tái)后，有關(guān)部門又陸續(xù)制定印發(fā)了汽車、家電、電動(dòng)自行車、家裝廚衛(wèi)等4個(gè)領(lǐng)域配套細(xì)則。 此外，支持消費(fèi)品以舊換新將要制定修訂的115項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)全部完成立項(xiàng)，其中30項(xiàng)已正式對(duì)外發(fā)布。地方層面，全國31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市以及5個(gè)計(jì)劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，已經(jīng)全部出臺(tái)加力支持消費(fèi)品以舊換新的工作方案，并印發(fā)了配套實(shí)施細(xì)則，明確了相關(guān)領(lǐng)域以舊換新的工作目標(biāo)、操作流程和責(zé)任分工。 二是“真金白銀”補(bǔ)貼優(yōu)惠加速落地。報(bào)經(jīng)國務(wù)院同意，國家發(fā)展改革委會(huì)同財(cái)政部，綜合各地區(qū)常住人口、地區(qū)生產(chǎn)總值、汽車和家電保有量等因素，向地方下達(dá)1500億元超長(zhǎng)期特別國債資金，支持各地因地制宜實(shí)施消費(fèi)品以舊換新，同時(shí)大幅提升重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，讓更多“真金白銀”直達(dá)消費(fèi)者。 比如，汽車領(lǐng)域，對(duì)符合條件的汽車報(bào)廢更新，購買新能源乘用車可以補(bǔ)貼2萬元、購買燃油乘用車可以補(bǔ)貼1.5萬元。報(bào)廢更新補(bǔ)貼資金的審核發(fā)放工作加快推進(jìn)，截至9月24日，全國汽車以舊換新平臺(tái)累計(jì)審核通過的補(bǔ)貼申請(qǐng)，對(duì)應(yīng)的國債資金支出規(guī)模已經(jīng)接近110億元。此外，重慶、北京、天津、上海、江蘇等24個(gè)地區(qū)還出臺(tái)了支持汽車置換更新的政策措施（也就是賣舊買新），置換更新最多可享受1.8萬元的補(bǔ)貼。家電領(lǐng)域，全國家電以舊換新信息平臺(tái)建成并穩(wěn)定運(yùn)行，各地區(qū)加力支持家電以舊換新工作全面啟動(dòng)，主要的電商平臺(tái)也積極參與補(bǔ)貼活動(dòng)。 個(gè)人消費(fèi)者購買符合條件的冰箱、洗衣機(jī)、電視、空調(diào)等8類家電產(chǎn)品，可以獲得銷售價(jià)格的15%到20%的補(bǔ)貼優(yōu)惠。一些商品如果疊加平臺(tái)或是生產(chǎn)企業(yè)的補(bǔ)貼讓利，優(yōu)惠幅度更大，消費(fèi)者享受到了真正的實(shí)惠。 三是地方的探索實(shí)踐加速推進(jìn)。各地結(jié)合實(shí)際，充分發(fā)揮自主權(quán)和創(chuàng)造力，在落實(shí)好國家統(tǒng)一政策的基礎(chǔ)上，適當(dāng)擴(kuò)大支持范圍，創(chuàng)新支持方式，優(yōu)化服務(wù)保障，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，形成了一批典型經(jīng)驗(yàn)做法。 在擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍方面，廣東、上海、湖北等20個(gè)地區(qū)，在國家明確補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的8類家電產(chǎn)品基礎(chǔ)上，將烘干機(jī)、掃地機(jī)、洗碗機(jī)、智能馬桶、廚房小家電等納入補(bǔ)貼范圍，滿足消費(fèi)者更加多元的更新?lián)Q新需求。 在優(yōu)化補(bǔ)貼方式方面，北京、重慶、江蘇等23個(gè)地區(qū)，采取立減模式發(fā)放家電補(bǔ)貼，方便消費(fèi)者即時(shí)享受優(yōu)惠，流程簡(jiǎn)單方便，而且可以逆向追溯。 在提升居民生活品質(zhì)方面，浙江、四川、甘肅等26個(gè)地區(qū)，加力推進(jìn)家裝廚衛(wèi)換新，同時(shí)創(chuàng)新方式支持居家適老化改造。比如，9月18日，浙江已向符合條件的老年人家庭，發(fā)放了第一筆適老化改造補(bǔ)貼資金。 在完善服務(wù)保障方面，各地進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和價(jià)格監(jiān)管，保障消費(fèi)者權(quán)益，增強(qiáng)消費(fèi)者的體驗(yàn)感和獲得感。比如，北京以近2個(gè)月銷售均價(jià)為基準(zhǔn)，設(shè)置參與以舊換新商品備案價(jià)格的浮動(dòng)上限，防止出現(xiàn)“先漲價(jià)后補(bǔ)貼”的情況。在加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)方面，各地積極采取新聞發(fā)布會(huì)、宣傳海報(bào)、短視頻等多種方式解讀政策文件，并組織開展品牌促銷、供需對(duì)接等活動(dòng)，讓優(yōu)惠政策深入人心。 文華指出，隨著消費(fèi)品以舊換新工作持續(xù)推進(jìn)，政策效果正在逐步顯現(xiàn)。從直接效果看，有效激發(fā)了消費(fèi)潛力，直接帶動(dòng)汽車、家電、家居家裝等重點(diǎn)消費(fèi)品銷量快速增長(zhǎng)。與此同時(shí)，消費(fèi)品以舊換新政策還有力拉動(dòng)了相關(guān)行業(yè)投資和效益增長(zhǎng)，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展動(dòng)能。 下一步，國家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)方面用足用好加力支持“兩新”的各項(xiàng)政策和超長(zhǎng)期特別國債資金，讓政策紅利更好、更快、更便捷地惠及到更廣大的消費(fèi)者，推動(dòng)更多高質(zhì)量耐用消費(fèi)品進(jìn)入居民生活，切實(shí)提高了居民生活品質(zhì)，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。 以舊換新拉動(dòng)相關(guān)行業(yè)投資增長(zhǎng)，前8個(gè)月消費(fèi)品制造業(yè)投資同比增長(zhǎng)14.9% 用于支持消費(fèi)品“以舊換新”的1500億元超長(zhǎng)期特別國債資金的發(fā)行及使用進(jìn)度如何？具體撬動(dòng)了多少汽車和家電消費(fèi)？后續(xù)是否會(huì)增加新的額度，或是擴(kuò)大補(bǔ)貼的品類？對(duì)此，文華表示，支持消費(fèi)品以舊換新的1500億元超長(zhǎng)期特別國債資金，在8月初已全部下達(dá)到地方。政策實(shí)施一段時(shí)間以來，效果逐步顯現(xiàn)，在政策拉動(dòng)下，汽車、家電、家居家裝等重點(diǎn)消費(fèi)品銷量實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng)，幾方面的成效顯而易見。 一是汽車消費(fèi)明顯增長(zhǎng)。中國汽車流通協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，8月份，全國乘用車零售量190.5萬輛，環(huán)比增長(zhǎng)10.8%；新能源汽車零售量102.7萬輛，環(huán)比增長(zhǎng)17%。新能源汽車滲透率達(dá)到53.9%，連續(xù)兩個(gè)月超過50%。9月以后，數(shù)據(jù)還在持續(xù)增長(zhǎng)。9月1日至22日，全國乘用車零售量較上月同期增長(zhǎng)10%；新能源乘用車零售量較上月同期增長(zhǎng)7%。 二是家電產(chǎn)品銷售明顯向好。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，全國家用電器和音像器材類零售額由降轉(zhuǎn)升，8月份銷售額同比增長(zhǎng)3.4%。同時(shí)，稅務(wù)總局增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)顯示，4—8月份，冰箱等日用家電零售業(yè)、電視機(jī)等家用視聽設(shè)備零售業(yè)銷售收入同比分別增長(zhǎng)2.4%和5%，增速比3月份分別提高了2.8和11.6個(gè)百分點(diǎn)。用4—8月份的數(shù)據(jù)，是因?yàn)椤锻苿?dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》于3月份印發(fā)，各項(xiàng)工作陸續(xù)啟動(dòng)，從相關(guān)數(shù)據(jù)看，成效顯著。高能效等級(jí)家電零售快速增長(zhǎng)。第三方機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，9月2日至15日，全國零售企業(yè)1級(jí)能效冰箱、空調(diào)、洗衣機(jī)、燃?xì)庠?、電視銷售額同比分別增長(zhǎng)27.1%、135.0%、22.4%、49.7%、220.9%?？偟膩碚f，數(shù)據(jù)非常喜人。 三是家具、潔具零售業(yè)產(chǎn)品銷售明顯提升。4—8月份，家具、潔具零售業(yè)銷售收入同比分別增長(zhǎng)8.9%和12%，增速較3月份分別提高了8.3個(gè)百分點(diǎn)和22.6個(gè)百分點(diǎn)。 文華指出，消費(fèi)品以舊換新政策還間接拉動(dòng)了相關(guān)行業(yè)投資和效益增長(zhǎng)。今年1—8月份，消費(fèi)品制造業(yè)投資同比增長(zhǎng)了14.9%。8月份，消費(fèi)品制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)了4.2%，增速比7月份繼續(xù)有所加快。從細(xì)分領(lǐng)域看，8月份涉及加力支持消費(fèi)品以舊換新政策的家用洗衣機(jī)產(chǎn)品產(chǎn)量增長(zhǎng)7%，智能電視產(chǎn)量增長(zhǎng)6.7%，家用電冰箱產(chǎn)量增長(zhǎng)4.7%，無論是投資、效益、產(chǎn)量都實(shí)現(xiàn)了較快增長(zhǎng)。相信隨著消費(fèi)品以舊換新各項(xiàng)政策深入實(shí)施，特別是電動(dòng)自行車、家裝廚衛(wèi)等領(lǐng)域以舊換新工作的全面啟動(dòng)，政策效應(yīng)將持續(xù)釋放，產(chǎn)生更多、更好的成效。