每經(jīng)記者 周逸斐    每經(jīng)編輯 馬子卿    

9月25日上午，國家發(fā)展改革委召開專題新聞發(fā)布會，國家發(fā)展改革委資源節(jié)約和環(huán)境保護司副司長文華，商務部消費促進司一級巡視員耿洪洲，市場監(jiān)管總局質量監(jiān)督司副司長王勝利，北京市發(fā)展改革委黨組成員、副主任來現(xiàn)余，重慶市發(fā)展改革委黨組書記、主任高健，廣東省發(fā)展改革委黨組書記、主任艾學峰出席發(fā)布會，介紹消費品以舊換新行動有關情況，并回答記者提問。

文華在發(fā)布會上表示，大力推動消費品以舊換新，是一項利企惠民的重大政策，也是深入實施擴大內需戰(zhàn)略的重要舉措。目前，我國主要家電保有量超過30億臺，汽車保有量超過3億輛，更新?lián)Q代的潛力巨大。

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文華指出，消費品以舊換新政策還間接拉動了相關行業(yè)投資和效益增長。今年1~8月份，消費品制造業(yè)投資同比增長14.9%。8月份，消費品制造業(yè)增加值同比增長了4.2%，增速比7月份繼續(xù)有所加快。

“真金白銀”補貼優(yōu)惠加速落地

文華介紹，國家發(fā)展改革委會同各地區(qū)、各有關部門，認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，出臺實施了一系列含金量高、惠及面廣的政策措施，推動消費品以舊換新不斷取得新進展新成效。近期的工作進展可以用“三個加速”來概括。

一是政策體系和工作機制加速構建。國家層面，國家發(fā)展改革委牽頭建立21個部門和單位組成的“兩新”部際聯(lián)席會議制度，定期研究會商，及時協(xié)調解決工作推進中的堵點卡點問題。完善政策標準體系，在7月份加力支持“兩新”的若干措施出臺后，有關部門又陸續(xù)制定印發(fā)了汽車、家電、電動自行車、家裝廚衛(wèi)等4個領域配套細則。

此外，支持消費品以舊換新將要制定修訂的115項國家標準已經(jīng)全部完成立項，其中30項已正式對外發(fā)布。地方層面，31個省、自治區(qū)、直轄市以及5個計劃單列市和新疆生產建設兵團，已經(jīng)全部出臺加力支持消費品以舊換新的工作方案，并印發(fā)了配套實施細則，明確了相關領域以舊換新的工作目標、操作流程和責任分工。

二是“真金白銀”補貼優(yōu)惠加速落地。報經(jīng)國務院同意，國家發(fā)展改革委會同財政部，綜合各地區(qū)常住人口、地區(qū)生產總值、汽車和家電保有量等因素，向地方下達1500億元超長期特別國債資金，支持各地因地制宜實施消費品以舊換新，同時大幅提升重點領域補貼標準，讓更多“真金白銀”直達消費者。

比如，汽車領域，對符合條件的汽車報廢更新，購買新能源乘用車可以補貼2萬元、購買燃油乘用車可以補貼1.5萬元。報廢更新補貼資金的審核發(fā)放工作加快推進，截至9月24日，全國汽車以舊換新平臺累計審核通過的補貼申請，對應的國債資金支出規(guī)模已經(jīng)接近110億元。此外，重慶、北京、天津、上海、江蘇等24個地區(qū)還出臺了支持汽車置換更新的政策措施（也就是賣舊買新），置換更新最多可享受1.8萬元的補貼。家電領域，全國家電以舊換新信息平臺建成并穩(wěn)定運行，各地區(qū)加力支持家電以舊換新工作全面啟動，主要的電商平臺也積極參與補貼活動。

個人消費者購買符合條件的冰箱、洗衣機、電視、空調等8類家電產品，可以獲得銷售價格的15%到20%的補貼優(yōu)惠。一些商品如果疊加平臺或是生產企業(yè)的補貼讓利，優(yōu)惠幅度更大，消費者享受到了真正的實惠。

消費品以舊換新有效激發(fā)消費潛力

除了前述兩個“加速”，文華進一步介紹，三是地方的探索實踐加速推進。各地結合實際，充分發(fā)揮自主權和創(chuàng)造力，在落實好國家統(tǒng)一政策的基礎上，適當擴大支持范圍，創(chuàng)新支持方式，優(yōu)化服務保障，加強宣傳引導，形成了一批典型經(jīng)驗做法。

在擴大補貼范圍方面，廣東、上海、湖北等20個地區(qū)，在國家明確補貼標準的8類家電產品基礎上，將烘干機、掃地機、洗碗機、智能馬桶、廚房小家電等納入補貼范圍，滿足消費者更加多元的更新?lián)Q新需求。

在優(yōu)化補貼方式方面，北京、重慶、江蘇等23個地區(qū)，采取立減模式發(fā)放家電補貼，方便消費者即時享受優(yōu)惠，流程簡單方便，而且可以逆向追溯。

在提升居民生活品質方面，浙江、四川、甘肅等26個地區(qū)，加力推進家裝廚衛(wèi)換新，同時創(chuàng)新方式支持居家適老化改造。比如，9月18日，浙江已向符合條件的老年人家庭，發(fā)放了第一筆適老化改造補貼資金。

在完善服務保障方面，各地進一步加強產品質量和價格監(jiān)管，保障消費者權益，增強消費者的體驗感和獲得感。比如，北京以近2個月銷售均價為基準，設置參與以舊換新商品備案價格的浮動上限，防止出現(xiàn)“先漲價后補貼”的情況。在加強宣傳引導方面，各地積極采取新聞發(fā)布會、宣傳海報、短視頻等多種方式解讀政策文件，并組織開展品牌促銷、供需對接等活動，讓優(yōu)惠政策深入人心。

文華指出，隨著消費品以舊換新工作持續(xù)推進，政策效果正在逐步顯現(xiàn)。從直接效果看，有效激發(fā)了消費潛力，直接帶動汽車、家電、家居家裝等重點消費品銷量快速增長。與此同時，消費品以舊換新政策還有力拉動了相關行業(yè)投資和效益增長，進一步增強企業(yè)發(fā)展動能。

下一步，國家發(fā)展改革委將會同有關方面用足用好加力支持“兩新”的各項政策和超長期特別國債資金，讓政策紅利更好、更快、更便捷地惠及到更廣大的消費者，推動更多高質量耐用消費品進入居民生活，切實提高居民生活品質，加快發(fā)展方式綠色轉型。

前8月消費品制造業(yè)投資增長14.9%

用于支持消費品“以舊換新”的1500億元超長期特別國債資金的發(fā)行及使用進度如何？具體撬動了多少汽車和家電消費？后續(xù)是否會增加新的額度，或是擴大補貼的品類？對此，文華表示，支持消費品以舊換新的1500億元超長期特別國債資金，在8月初已全部下達到地方。政策實施一段時間以來，效果逐步顯現(xiàn)，在政策拉動下，汽車、家電、家居家裝等重點消費品銷量實現(xiàn)大幅增長，幾方面的成效顯而易見。

一是汽車消費明顯增長。中國汽車流通協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，8月份，全國乘用車零售量190.5萬輛，環(huán)比增長10.8%；新能源汽車零售量102.7萬輛，環(huán)比增長17%。新能源汽車滲透率達到53.9%，連續(xù)兩個月超過50%。9月以后，數(shù)據(jù)還在持續(xù)增長。9月1日至22日，全國乘用車零售量較上月同期增長10%；新能源乘用車零售量較上月同期增長7%。

二是家電產品銷售明顯向好。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，全國家用電器和音像器材類零售額由降轉升，8月份銷售額同比增長3.4%。同時，稅務總局增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)顯示，4~8月份，冰箱等日用家電零售業(yè)、電視機等家用視聽設備零售業(yè)銷售收入同比分別增長2.4%和5%，增速比3月份分別提高了2.8和11.6個百分點。用4~8月份的數(shù)據(jù)，是因為《推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案》于3月份印發(fā)，各項工作陸續(xù)啟動，從相關數(shù)據(jù)看，成效顯著。高能效等級家電零售快速增長。第三方機構監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，9月2日至15日，全國零售企業(yè)1級能效冰箱、空調、洗衣機、燃氣灶、電視銷售額同比分別增長27.1%、135.0%、22.4%、49.7%、220.9%?？偟膩碚f，數(shù)據(jù)非常喜人。

三是家具、潔具零售業(yè)產品銷售明顯提升。4~8月份，家具、潔具零售業(yè)銷售收入同比分別增長8.9%和12%，增速較3月份分別提高了8.3個百分點和22.6個百分點。

文華指出，消費品以舊換新政策還間接拉動了相關行業(yè)投資和效益增長。今年1~8月份，消費品制造業(yè)投資同比增長14.9%。8月份，消費品制造業(yè)增加值同比增長了4.2%，增速比7月份繼續(xù)有所加快。從細分領域看，8月份涉及加力支持消費品以舊換新政策的家用洗衣機產品產量增長7%，智能電視產量增長6.7%，家用電冰箱產量增長4.7%，無論是投資、效益、產量都實現(xiàn)了較快增長。相信隨著消費品以舊換新各項政策深入實施，特別是電動自行車、家裝廚衛(wèi)等領域以舊換新工作的全面啟動，政策效應將持續(xù)釋放，產生更多、更好的成效。

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