每經(jīng)記者 董天意 實(shí)習(xí)記者 劉曦    每經(jīng)編輯 孫磊    

隨著新能源汽車(chē)的普及，公共充電設(shè)施的數(shù)量和需求快速增長(zhǎng)，公共停車(chē)場(chǎng)（庫(kù)）“配建充電樁不足”“油車(chē)占位”“僵尸樁”等矛盾問(wèn)題愈發(fā)凸顯，為避免前述情況，部分車(chē)企運(yùn)營(yíng)的充電站開(kāi)始收取“超時(shí)占位費(fèi)”。

據(jù)央廣網(wǎng)報(bào)道，日前，有消費(fèi)者在充電站充電完成后，因超時(shí)未拔槍離開(kāi)，被運(yùn)營(yíng)方以每分鐘一元錢(qián)的標(biāo)準(zhǔn)收取了所謂的“占位費(fèi)”，且在最終付款明細(xì)中，占位費(fèi)已超過(guò)充電費(fèi)本身，引發(fā)廣泛討論。

對(duì)此，乘聯(lián)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪(fǎng)時(shí)表示：“盡管近年來(lái)充電樁的數(shù)量迅速增加，但仍有許多新能源車(chē)主面臨沒(méi)有充電樁或無(wú)法使用充電樁的問(wèn)題。充電樁運(yùn)營(yíng)方的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是為充電服務(wù)，不是為停車(chē)服務(wù)，（運(yùn)營(yíng)方）收取超時(shí)占用費(fèi)是合適的，但要有合理的寬容期。”

充電樁運(yùn)營(yíng)商分四種類(lèi)型

中國(guó)充電聯(lián)盟數(shù)據(jù)顯示，截至2024年6月底，全國(guó)充電基礎(chǔ)設(shè)施累計(jì)數(shù)量為1024.3萬(wàn)臺(tái)。而同期全國(guó)新能源汽車(chē)保有量達(dá)2472萬(wàn)輛，以此估算國(guó)內(nèi)新能源汽車(chē)對(duì)充電樁的占有率，平均2.4輛新能源車(chē)擁有一根充電樁。

目前，我國(guó)充電樁運(yùn)營(yíng)商大致可分為四種類(lèi)型：第一是充電樁生產(chǎn)制造與充電網(wǎng)絡(luò)投資運(yùn)營(yíng)一體化企業(yè)，比如星星充電（隸屬于萬(wàn)幫數(shù)字）、特來(lái)電（特銳德）等；第二是充電網(wǎng)絡(luò)第三方運(yùn)營(yíng)商，比如云快充、小桔充電（隸屬于滴滴出行）等，僅負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)；第三是電網(wǎng)自建充電樁網(wǎng)絡(luò)，比如國(guó)家電網(wǎng)的e充電；第四是大型車(chē)企集團(tuán)自建充電網(wǎng)絡(luò)，包括特斯拉、蔚來(lái)等。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，新能源汽車(chē)充電樁由車(chē)企、第三方及國(guó)家電網(wǎng)為代表的“國(guó)家隊(duì)”等運(yùn)營(yíng)商組成。

按照充電樁的所有權(quán)和使用方式來(lái)進(jìn)行分類(lèi)，主要分三類(lèi)：自有充電樁，通常指私人擁有，僅供車(chē)主或特定群體使用；共享充電樁，指由第三方運(yùn)營(yíng)商或私人擁有，供公眾共享使用，常見(jiàn)于商業(yè)停車(chē)場(chǎng)等；公共充電樁，由政府、電力公司或私營(yíng)企業(yè)建設(shè)并維護(hù)，向所有電動(dòng)汽車(chē)用戶(hù)開(kāi)放。

據(jù)悉，目前大多數(shù)充電站充電收費(fèi)會(huì)包含充電費(fèi)、服務(wù)費(fèi)和停車(chē)費(fèi)（部分站點(diǎn)停車(chē)免費(fèi)）三項(xiàng)，而在高峰用電時(shí)期，部分地區(qū)采取分時(shí)電價(jià)政策。此外，不同運(yùn)營(yíng)方，對(duì)“超時(shí)占用費(fèi)”收費(fèi)不同，標(biāo)準(zhǔn)也不一，有的顯示超時(shí)“占位費(fèi)”封頂50元，有的則上不封頂。據(jù)記者觀察，目前收取高額充電占位費(fèi)的情況，主要集中在帶有共享或公用屬性的充電樁，且車(chē)企自建充電網(wǎng)絡(luò)往往收費(fèi)更高。

以國(guó)家電網(wǎng)的e充電為例，據(jù)其App顯示，車(chē)輛充電費(fèi)用包括充電費(fèi)、服務(wù)費(fèi)與停車(chē)費(fèi)。記者在該平臺(tái)進(jìn)一步咨詢(xún)客服后了解到，雖然e充電是由國(guó)網(wǎng)主導(dǎo)，但國(guó)網(wǎng)只負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)充電樁設(shè)備，場(chǎng)地則由第三方場(chǎng)地提供。對(duì)方客服稱(chēng)，是否收取“超時(shí)占位費(fèi)”要看場(chǎng)地方。

第三方充電樁運(yùn)營(yíng)商方面，各家收費(fèi)形式有所不同。比如，特來(lái)電會(huì)給予充電完成后前15分鐘免費(fèi)，之后按1元/分鐘計(jì)費(fèi)；隸屬于滴滴出行的小桔充電App顯示，部分充電站會(huì)收取“超時(shí)占位費(fèi)”，超時(shí)費(fèi)用單獨(dú)計(jì)算，以北京朝陽(yáng)區(qū)蘋(píng)果社區(qū)充電站為例，充電完成后前20分鐘免費(fèi)，之后按照0.17元/分鐘計(jì)費(fèi)，單次封頂30元，早上8點(diǎn)至午間12點(diǎn)及下午3點(diǎn)至晚間8點(diǎn)這兩個(gè)時(shí)段，不收超時(shí)占位費(fèi)。

車(chē)企層面，以蔚來(lái)為例，據(jù)蔚來(lái)加電App顯示，在特定站點(diǎn)對(duì)超時(shí)15分鐘以上的車(chē)輛征收0.5元/分鐘的占用費(fèi)，上限50元。特斯拉的超時(shí)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分兩檔：普通每分鐘為3.2元，最高每分鐘6.4元，即每小時(shí)高達(dá)384元，且“超時(shí)占用費(fèi)”會(huì)持續(xù)累加，上不封頂。

關(guān)于特斯拉不設(shè)上限的超時(shí)占用費(fèi)政策，特斯拉客服稱(chēng)，若充電完成后5分鐘內(nèi)挪車(chē)是不收取費(fèi)用的。同時(shí)，只有所在超充站內(nèi)的空閑車(chē)位小于或等于50%時(shí)，才會(huì)產(chǎn)生超時(shí)占用費(fèi)，并明確該費(fèi)用是不封頂?shù)摹?ldquo;‘超時(shí)占用費(fèi)’上不封頂是合理的，是確保充電站規(guī)范運(yùn)營(yíng)的必要措施。”崔東樹(shù)對(duì)記者如是表示。

對(duì)于收取超時(shí)占用費(fèi)的原因，當(dāng)前各家運(yùn)營(yíng)方均表示并非借此營(yíng)利，主要是避免充電完畢占位影響其他車(chē)主使用。比如，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在咨詢(xún)蔚來(lái)加電客服時(shí)，對(duì)方解釋稱(chēng)，主要是為了讓更多電動(dòng)汽車(chē)用戶(hù)能順利充上電，提升充電體驗(yàn)，保障充電樁的有序運(yùn)營(yíng)，同時(shí)不同場(chǎng)站的超時(shí)占用費(fèi)可能存在區(qū)別。

業(yè)內(nèi)人士稱(chēng)不合理但合法

據(jù)新華社此前報(bào)道，2023年8月，小鵬汽車(chē)發(fā)布公告表示，將嚴(yán)打充電樁“霸位”行為。公告表示，如果發(fā)現(xiàn)有車(chē)主“霸位”，小鵬汽車(chē)會(huì)通過(guò)信息、電話(huà)等方式提醒車(chē)主，并從占位開(kāi)始，按照1元/分鐘加收費(fèi)用。如果車(chē)主不按時(shí)繳納費(fèi)用，將影響其在小鵬自營(yíng)充電站的正常使用。

對(duì)充電占位費(fèi)，有消費(fèi)者認(rèn)為，可以避免因?yàn)閭€(gè)別車(chē)輛充電完畢后繼續(xù)占用充電位，而影響到其他消費(fèi)者的使用。不過(guò)也有消費(fèi)者稱(chēng)，雖然收取超時(shí)占位費(fèi)的初衷是好的，但若費(fèi)用過(guò)高，則顯得不合理。

一位特斯拉車(chē)主告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，盡管家中已安裝了充電樁，但長(zhǎng)途旅行時(shí)仍需依賴(lài)共享充電設(shè)施。他指出，當(dāng)車(chē)輛電量不足且急需充電時(shí)，如果發(fā)現(xiàn)充電樁被占用，會(huì)帶來(lái)不便。

對(duì)此，有業(yè)內(nèi)人士指出，目前我國(guó)尚未設(shè)立相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或法律法規(guī)來(lái)約束和監(jiān)督充電樁收費(fèi)。如果沒(méi)有相關(guān)規(guī)則，企業(yè)方以自己的方式進(jìn)行監(jiān)督和提醒，是完全合理合法的，符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律。

上海市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)唐健盛表示，雖然“占位費(fèi)”沒(méi)有統(tǒng)一的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，但行業(yè)監(jiān)管應(yīng)強(qiáng)調(diào)收費(fèi)要更加公開(kāi)透明，加強(qiáng)提示應(yīng)是運(yùn)營(yíng)方的義務(wù)。盤(pán)古智庫(kù)高級(jí)研究員江瀚則認(rèn)為，運(yùn)營(yíng)方通過(guò)收取占位費(fèi)來(lái)防止消費(fèi)者長(zhǎng)時(shí)間占用充電樁，這在一定程度上是解決問(wèn)題的方法之一。然而，對(duì)于占位費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否過(guò)高，還需要進(jìn)一步討論和評(píng)估。

實(shí)際上，面對(duì)長(zhǎng)時(shí)間霸占充電車(chē)位等情況，多地早已出臺(tái)相關(guān)管理辦法。以上海市為例，為進(jìn)一步提升電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)保障能力，上海市交通委員會(huì)、上海市發(fā)展和改革委員會(huì)等部門(mén)，聯(lián)合印發(fā)了《上海市公共停車(chē)場(chǎng)（庫(kù)）充電設(shè)施建設(shè)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）。

其中，《辦法》指出充電車(chē)輛在專(zhuān)用充電停車(chē)位充電完成后未能及時(shí)駛離的，可以按照公平合理的原則自主制定充電設(shè)施占用收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)充電專(zhuān)用停車(chē)位安裝智能地鎖，開(kāi)展預(yù)約充電業(yè)務(wù)。

除此以外，北京、廣西柳州等地還進(jìn)一步對(duì)占位費(fèi)價(jià)格設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。比如，北京市新版《電動(dòng)汽車(chē)充電站運(yùn)營(yíng)管理規(guī)范》中提出對(duì)占用電動(dòng)車(chē)泊位和在充電完成后超過(guò)一個(gè)計(jì)時(shí)單位的電動(dòng)車(chē)，停車(chē)場(chǎng)可以在單位時(shí)間收取最高不超過(guò)普通車(chē)位150%的費(fèi)用。但總體來(lái)看，不同地區(qū)關(guān)于充電樁占位費(fèi)的政策和規(guī)定存在差異。

充電樁運(yùn)營(yíng)方虧損較嚴(yán)重

隨著新能源汽車(chē)銷(xiāo)量的不斷攀升和市場(chǎng)滲透率的提高，充電樁的使用需求日益增長(zhǎng)。

據(jù)中國(guó)充電聯(lián)盟數(shù)據(jù)，2024年8月我國(guó)公樁總量達(dá)到326萬(wàn)個(gè)，公樁數(shù)量較上月增長(zhǎng)5.36萬(wàn)個(gè)，慢于2023年同期增量12%；2024年公樁年累增量54萬(wàn)個(gè)，同比2023年同期增速達(dá)到13%。隨車(chē)私樁目前有774萬(wàn)個(gè)，8月較上月增長(zhǎng)34.2萬(wàn)個(gè)，快于2023年8月增速56%；2024年私樁年累增量187萬(wàn)個(gè)，同比2023年同期增速22%。

乘聯(lián)會(huì)最新數(shù)據(jù)顯示，2024年1~8月，國(guó)內(nèi)新能源乘用車(chē)零售累計(jì)銷(xiāo)量為601.6萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)35.3%。其中，8月新能源乘用車(chē)零售銷(xiāo)量為102.7萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)43.2%，滲透率為53.9%。

崔東樹(shù)分析稱(chēng)，按照1公樁=3個(gè)私樁的測(cè)算，中國(guó)2024年增量市場(chǎng)的純電動(dòng)車(chē)的車(chē)樁比已經(jīng)達(dá)到1：1，從數(shù)量上看，充電樁的增長(zhǎng)與純電動(dòng)車(chē)的銷(xiāo)量增長(zhǎng)是相匹配的，處于一個(gè)相對(duì)合理的狀態(tài)。然而，充電樁的利用率是一個(gè)關(guān)鍵因素。“如果充電樁的利用率不足，即使數(shù)量上看起來(lái)充足，實(shí)際上也可能無(wú)法滿(mǎn)足用戶(hù)的需求。”崔東樹(shù)表示。

據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者梳理發(fā)現(xiàn)，目前充電樁領(lǐng)域存在包括位置偏僻、燃油車(chē)占位、技術(shù)落后等問(wèn)題，導(dǎo)致充電樁利用率低。比如，當(dāng)前高速公路還有10%的服務(wù)區(qū)未覆蓋，鄉(xiāng)村充電基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋率小于5%，并且目前99%的充電設(shè)施還是快充和慢充，64%的公共直流充電樁仍是750V及以下的低壓樁，無(wú)法支撐下一階段800V及以上高壓超快充的發(fā)展。

此外，近年來(lái)盈利難也困擾著充電樁運(yùn)營(yíng)商。以充電樁運(yùn)營(yíng)頭部企業(yè)特來(lái)電為例，2019～2022年，其扣非歸母凈利潤(rùn)分別為-1.65億元、-2.69億元、-1.35億元、-0.26億元，目前仍未實(shí)現(xiàn)盈利。

據(jù)中金證券研報(bào)測(cè)算，建設(shè)擁有8個(gè)120kW充電樁的場(chǎng)站，單樁設(shè)備成本為0.5元/W、綜合建設(shè)成本1.3元/W，充電樁使用壽命10年，充電樁的成本回收期達(dá)到了4.9年。“雖然充電樁的需求矛盾較為突出，但在這樣的高成本情況之下，投資充電樁就變成了一個(gè)非常難以持續(xù)的產(chǎn)業(yè)，充電樁整個(gè)成本回收周期過(guò)長(zhǎng)。”江瀚稱(chēng)。

面對(duì)電力供應(yīng)緊張、運(yùn)營(yíng)虧損，以及充電樁被霸占等不文明行為，企業(yè)可選的應(yīng)對(duì)措施相對(duì)有限。為進(jìn)一步提升電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)保障能力，政策層面已經(jīng)開(kāi)始采取積極的措施進(jìn)行應(yīng)對(duì)和引導(dǎo)。

據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道，9月10日，國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)車(chē)網(wǎng)互動(dòng)規(guī)?；瘧?yīng)用試點(diǎn)工作的通知》，其中提到，逐步完善車(chē)網(wǎng)互動(dòng)資源聚合參與電力市場(chǎng)的交易規(guī)則，推動(dòng)充電負(fù)荷規(guī)?；⒊B(tài)化參與電力市場(chǎng)交易，支持探索負(fù)荷聚合商參與電力市場(chǎng)的商業(yè)模式。