每經記者 張蕊    每經編輯 陳旭    

9月30日，農業(yè)農村部新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，介紹強化海洋伏季休漁專項執(zhí)法行動、養(yǎng)護近海漁業(yè)資源相關情況。

農業(yè)農村部漁業(yè)漁政管理局局長劉新中在發(fā)布會上介紹，每年5月初至9月中旬，我國在三個海區(qū)實行不同時長的海洋伏季休漁，最長時間是四個半月。

近年來，農業(yè)農村部在科學評估漁業(yè)資源狀況的基礎上，從漁業(yè)資源養(yǎng)護和可持續(xù)利用相統(tǒng)一的角度出發(fā)，多次對海洋伏季休漁制度進行優(yōu)化調整，實施特殊經濟品種和作業(yè)類型漁船的專項捕撈。與此同時，沿海各地加強增殖放流，強化水生野生動物保護，多措并舉養(yǎng)護近海漁業(yè)資源。

劉新中介紹，今年海洋伏季休漁已全面結束。經過數月的休養(yǎng)生息和增殖放流，多數品種資源量得以提高，漁民潛在收入和水產品供給有所提升，伏季休漁預期成效發(fā)揮良好。

據農業(yè)農村部抽樣采集的捕撈信息顯示，今年開捕以來，近海漁獲物品種多樣，帶魚、鮐魚等主要經濟品種捕撈產量均有提高。以南海為例，休漁后單拖漁船日均漁獲量明顯增加，其中貝類增加9.4倍、蟹類增加3.7倍，頭足類增加2.3倍，金線魚等魚類產量也有顯著增加。

發(fā)布會現(xiàn)場 每經記者 張蕊 攝

我國已建設169個國家級海洋牧場

近年來，農業(yè)農村部多次調整海洋伏季休漁政策，在近海漁業(yè)資源養(yǎng)護方面采取了一系列舉措。

劉新中在發(fā)布會上介紹，受自然因素和人類活動影響，從20世紀50年代開始，海洋漁業(yè)資源開始呈現(xiàn)出衰退趨勢。漁業(yè)管理部門相繼采取了多種措施來保護資源。近年來，農業(yè)農村部又出臺了一系列政策，持續(xù)加大漁業(yè)資源養(yǎng)護和可持續(xù)利用力度。

一是優(yōu)化調整伏季休漁制度，控制捕撈強度。先后多次優(yōu)化完善海洋伏季休漁制度，進一步延長休漁時間，促進近海漁業(yè)資源休養(yǎng)生息。

目前，海洋伏季休漁的開始時間已經統(tǒng)一為每年的5月1日，北緯35度以北的渤海和黃海海域開漁時間為9月1日，北緯35至26度30分之間的黃海和東海海域開漁時間為9月16日，北緯26度30分至北緯12度的東海和南海海域開漁時間為8月16日。制定實施海洋漁業(yè)資源總量管理和海洋捕撈“雙控”制度，將國內海洋捕撈總產量控制在1000萬噸以內，海洋大中型捕撈漁船數量控制在現(xiàn)有的5萬艘以內，只減不增。

二是建設海洋牧場，開展增殖放流，加強水產種質資源保護區(qū)管理。建設169個國家級海洋牧場，投放人工魚礁2000余萬空立方米，每年增殖放流各類海洋物種200余億尾，有效修復了近海漁業(yè)資源。

與此同時，相關部門常態(tài)化開展近海漁業(yè)資源調查和漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，對51個海洋類國家級水產種質資源保護區(qū)開展摸底調查，嚴格涉漁工程環(huán)境影響評價專題論證，嚴格組織審查涉保護區(qū)工程項目。

三是加強海洋珍貴瀕危野生動物保護。相關部門修訂野生動物保護法，制修訂配套法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件，夯實保護水生野生動物制度基礎，發(fā)布實施斑海豹、海龜、中華白海豚等海洋旗艦物種保護行動計劃，做好罰沒、救助的海洋野生動物放歸工作。2021年以來，累計放流罰沒、救助海龜、斑海豹等物種1300多只。組織開展水生野生動物保護科普宣傳月，積極參與國際履約。

隨著一系列措施持續(xù)實施，我國近海漁業(yè)資源養(yǎng)護取得顯著成效，資源衰退趨勢得到初步緩解。據科研調查監(jiān)測，近年來我國近海漁業(yè)資源量在不同年度略有波動，但總體呈現(xiàn)穩(wěn)定態(tài)勢；有些品種還持續(xù)向好。近海漁業(yè)資源最大可持續(xù)產量保持在1000萬噸以上。

“據統(tǒng)計，2018—2023年我國近海捕撈產量穩(wěn)定在950萬噸左右，帶魚、鳀魚、鮐鯵魚、梭子蟹等主要經濟魚類捕撈產量保持穩(wěn)定，鲅魚、鯧魚、魷魚等捕撈產量穩(wěn)中有升，中華白海豚、斑海豹、海龜等珍貴瀕危水生野生動物種群數量也呈現(xiàn)向好態(tài)勢。”劉新中表示。

伏季休漁期間專項捕撈管理有序

自2017年以來，在每年伏季休漁期間，經過認真研究論證，農業(yè)農村部門允許在特定區(qū)域對特定品種、特定作業(yè)類型開展專項捕撈。這是海洋伏季休漁制度的重要補充。經過多年實踐，伏季休漁期間專項捕撈的品種、作業(yè)類型不斷擴充，管理也更加規(guī)范，取得了良好的實踐效果。

劉新中介紹，2024年，專項捕撈共有9個特殊經濟品種、4種作業(yè)類型，許可專項捕撈漁船20386艘，其中特殊經濟品種漁船5834艘、4種作業(yè)類型漁船12805艘、捕撈輔助船1747艘。

“允許特定捕撈，核心就是要管好。一個是要管住這些特定捕撈不能破壞資源；第二是防止伏季休漁制度受到沖擊。”劉新中表示。

總體來看，伏季休漁期間專項捕撈管理有序，產生了良好生態(tài)、經濟和社會效益。

一是實現(xiàn)了漁業(yè)資源合理利用。專項捕撈的特殊經濟品種多為一年生等短生長周期的漁業(yè)資源，生長速度快、資源狀況較好、漁汛比較集中。經科學評估，對這些資源適當捕撈不會破壞資源，還可以充分利用漁業(yè)資源、保障優(yōu)質水產品供給、促進漁民增收，是踐行“大食物觀”，落實“向江河湖海要食物要蛋白”的重要舉措。

據初步統(tǒng)計，2024年海洋伏季休漁專項捕撈產量約40萬噸，產值約70億元，有效促進了資源保護與合理利用，實現(xiàn)了水產品市場保供、漁業(yè)增效和漁民增收，受到了廣大漁民群眾和地方政府的歡迎。特別是休漁期間，正值暑期，沿海通過專項捕撈有一批海鮮能夠供到海邊旅游的游客，這也受到了廣大民眾歡迎。

二是促進了伏季休漁秩序穩(wěn)定。在伏季休漁期間組織實施專項捕撈順應了廣大漁民群眾呼聲，有堵有疏、疏堵結合，減少了違規(guī)違法行為的發(fā)生，確保了伏季休漁大局的平穩(wěn)。

三是推動了捕撈限額管理實踐。專項捕撈對標捕撈限額制度，要求對作業(yè)漁船、作業(yè)時間、作業(yè)區(qū)域、捕撈產量、作業(yè)類型、主要品種等實施精細化管理，倒逼各級主管部門創(chuàng)新管理措施，提升執(zhí)法能力，積累管理經驗，為推進實施捕撈限額制度奠定良好基礎。

封面圖片來源：每經記者張蕊攝