每經(jīng)記者 孔澤思    每經(jīng)編輯 魏官紅    

10月16日，香港特區(qū)行政長官李家超發(fā)表主題為“齊改革同發(fā)展 惠民生建未來”的2024年施政報告。這是李家超任內(nèi)的第三份《施政報告》，其中提出了一系列措施，旨在為中國香港地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展注入新動能，改善民生，提升市民生活質(zhì)量。

在當(dāng)天下午的記者會上，李家超闡述了自己編寫《施政報告》的理念與思考，并多次提到改革、發(fā)展和民生三個詞。李家超表示，其思考的原則之一就是以市民為中心，以經(jīng)濟為主軸，以發(fā)展改善民生。“經(jīng)濟可以幫助我們解決很多問題，因為很多政策落實都需要金錢??更重要的是讓市民在經(jīng)濟發(fā)展中受惠。”

李家超強調(diào)，發(fā)展可以改善民生，“齊改革同發(fā)展”，所以改革只有進行的時候，并沒有停止的時候。每一個制度在執(zhí)行期間都可能會有新問題，所以要不斷鞏固、強化、完善、提升和加強，還有要持續(xù)深化改革。

香港特區(qū)行政長官李家超 圖片來源：每經(jīng)記者 孔澤思 攝

改革求變，發(fā)掘新增長點

2024年《施政報告》共有3.18萬字，分為9章、228段。其中第一章就指出“改革求變，由治及興”。

李家超表示，2024年，正是香港安全獲得保障，全力出擊、由治及興的時期，施政目標定為“改革求變，千帆并舉，迸發(fā)實力”。2024年《施政報告》的重點是改革求變，發(fā)掘新增長點。

第一，鞏固提升國際金融、航運和貿(mào)易中心地位。李家超解釋稱，金融、航運、貿(mào)易三者牽引相扣，貿(mào)易會有貨物，貨物需要航運，航運需要資金，資金需要金融，金融再推動貿(mào)易，所以三者是牽引相扣，可以協(xié)同發(fā)展，相輔相成。這次《施政報告》提出不同措施，包括構(gòu)建國際級黃金倉儲設(shè)施、建立國際黃金交易市場、建立大宗商品交易生態(tài)圈、建立國際認可有色金屬產(chǎn)品倉庫，加快綠色航運中心建設(shè)等。

第二，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。香港特區(qū)政府推出的措施包括發(fā)展低空經(jīng)濟，設(shè)立100億港元創(chuàng)科產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，投資策略性新興和未來產(chǎn)業(yè)，推動新能源發(fā)展，打造香港成為國際醫(yī)療創(chuàng)新樞紐，港深共同建設(shè)大灣區(qū)臨床試驗協(xié)作平臺，發(fā)揮香港臨床試驗?zāi)芰Φ取?/p>

第三，香港特區(qū)政府打造國際高端人才集聚高地，包括成立教育、科技和人才委員會，統(tǒng)籌一體化發(fā)展，建設(shè)北都大學(xué)教育城等。

第四，促進文化體育旅游融合發(fā)展，推動多元經(jīng)濟，相關(guān)措施包括將啟德體育園打造成為體育及盛事地標，同時也會增強文化自信，打造旅游新面貌等。

第五，推動北部都會區(qū)的發(fā)展引擎，深化大灣區(qū)合作，相關(guān)措施包括推進北部都會區(qū)建設(shè)，《施政報告》也交代了北部都會區(qū)5年和10年的項目落成新面貌。香港特區(qū)政府也將大力發(fā)展河套港深創(chuàng)科園，亦會發(fā)布《河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)香港園區(qū)發(fā)展綱要》。

另外，《施政報告》還在房屋住宅、醫(yī)療體系改革和社區(qū)福利等范疇提出多項措施。

圖片來源：每經(jīng)記者 孔澤思 攝

提出解決“劏房”問題

《施政報告》在造地建屋等領(lǐng)域提出了多項新措施，其中，最受外界關(guān)注的問題之一是提出解決“劏房”問題。

多年來，香港住房成本高企，不少低收入家庭長期居住在由正常房屋切割而成的小房間“劏房”中。《施政報告》提出，以立法方式制訂住宅樓宇分間單位出租制度，務(wù)求從根本穩(wěn)定有序解決住宅樓宇劏房這個老、大、難的問題。政府也會優(yōu)化置業(yè)階梯，讓更多市民可以按自身需要實踐置業(yè)理想。

李家超表示，香港特區(qū)政府推出不同措施，包括有序地取締劣質(zhì)“劏房”，制訂住宅樓宇分間單位出租制度，訂立“簡樸房”的標準?！妒┱蟾妗方ㄗh，“簡樸房”單位面積不可低于8平方米，必須要有窗和獨立廁所。

李家超說，現(xiàn)時不同分間單位的情況差異很大，包括在消防、通風(fēng)、面積，以及是否有獨立廚廁或廚廁合并等方面，有必要訂立最低標準，取締不適切單位。現(xiàn)約有11萬戶人家居住在分間單位，顯示分間單位有實際需求。由于分間后出租的租金總收入比未分間單位高出很多，業(yè)主有很大經(jīng)濟誘因經(jīng)營這類租賃。適當(dāng)?shù)囊?guī)管會讓出租的“簡樸房”在符合標準下滿足市場需求。

此外，《施政報告》還提出多個舉措刺激樓市。包括優(yōu)化“新資本投資者入境計劃”，即日起容許投資住宅物業(yè)，該物業(yè)成交價須為5000萬港元或以上，投資于房地產(chǎn)獲計算入投資總額上限為1000萬港元。香港金融管理局還將放寬住宅物業(yè)的按揭貸款條件，不論物業(yè)價值、是否自用或公司持有以及買家是否“首置”，按揭成數(shù)上限一律調(diào)整至七成，供款與入息比率上限一律調(diào)整為五成。至于非住宅物業(yè)，有關(guān)按揭成數(shù)上限及供款與入息比率上限亦會調(diào)整至同樣水平。

另外，李家超在回答媒體提問時表示，在優(yōu)化“新資本投資者入境計劃”措施方面做了相應(yīng)平衡，不希望以投資理由引進有很多資金的人，從而影響市民買日常居住的住宅。“我相信可以買到5000萬（港）元樓宇的人不需要政府幫助。所以，我們制訂政策時有充分考慮，確保政策不會影響需要置業(yè)、希望置業(yè)的巿民。”