建設(shè)美麗四川 打造美麗中國先行區(qū)

四川日報(bào)全媒體記者 張蒙

秋日錦江，天朗氣清。成都錦江綠道旁的咖啡館里客人不斷，不時可見江畔白鷺掠過水面。“錦江生態(tài)環(huán)境變好后，沿岸也變得更熱鬧了。”家住錦江邊的市民李友說，水清岸綠的變化大家有目共睹。

一江清水的美麗蝶變，照見了四川不斷推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的堅(jiān)實(shí)步伐。

四川是長江黃河上游生態(tài)屏障和重要水源涵養(yǎng)地，省委省政府歷來高度重視生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。日前召開的省委十二屆六次全會審議通過了《中共四川省委關(guān)于深入貫徹黨的二十屆三中全會精神，進(jìn)一步全面深化改革、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化四川新篇章的決定》?！稕Q定》明確提出，深化生態(tài)文明體制改革，牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，持續(xù)筑牢長江黃河上游生態(tài)屏障。堅(jiān)決守住生態(tài)環(huán)境質(zhì)量“只能更好、不能變壞”的剛性底線，四川全面推進(jìn)美麗四川建設(shè)、努力打造美麗中國先行區(qū)，一幅天藍(lán)地綠、山清水秀的新時代四川生態(tài)美景圖正徐徐展開。

聚焦問題

推動生態(tài)環(huán)境治理取得成效

錦江是成都的“母親河”，屬長江上游岷江水系，起于都江堰，于成都市雙流區(qū)黃龍溪鎮(zhèn)出境，全長150公里的錦江承載著成都約46%的人口。

此前，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察指出成都市生活污水收集處理設(shè)施短板問題。其中，生活污水直排也成為影響錦江黃龍溪國控?cái)嗝嫠|(zhì)的主要因素。

“針對短板問題，加快整改腳步。”成都市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2017年以來，成都加快排水管網(wǎng)普查治理，已完成7705公里市政排水管網(wǎng)普查，敷設(shè)錦江截污管涵23.1公里，每日污水處理能力提升173.5萬噸，有效減輕了錦江流域污染負(fù)荷。

如今，錦江流域水質(zhì)優(yōu)良率由2016年的69%提升至100%，錦江黃龍溪國控?cái)嗝嫠|(zhì)從2016年的劣Ⅴ類提升至Ⅲ類及以上，連續(xù)51個月（截至2024年8月）保持在Ⅲ類及以上。

見微知著，錦江水變清、岸增綠的“秘密”，反映出四川在生態(tài)環(huán)境治理上取得的階段性成效——

今年前8月，全省203個國考斷面，201個水質(zhì)達(dá)到優(yōu)良，占比達(dá)99%，相較去年同期和今年上半年均提升1個百分點(diǎn)；全省空氣質(zhì)量綜合指數(shù)排名全國第13位，同比2023年穩(wěn)位、較2022年同期前進(jìn)5位。此外，全省各地積極推進(jìn)生活垃圾分類，啟動建設(shè)“無廢城市”，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，加快探索土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控的四川模式。

一系列生態(tài)環(huán)境保護(hù)行動在四川持續(xù)發(fā)力。宜賓針對環(huán)境問題實(shí)行“清單制+責(zé)任制+銷號制”，雅安推進(jìn)大熊貓國家公園小水電清理退出，廣元開展翠云廊古柏省級自然保護(hù)區(qū)問題排查整治……

同時，四川積極做好整改“后半篇”文章。對中央環(huán)保督察及國家每年移交的長江黃河警示片所指出的問題，分類建立臺賬，在全國率先出臺督察整改銷號辦法；圍繞督察整改反饋意見和任務(wù)，加速推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更新、污染防控、生態(tài)修復(fù)、產(chǎn)業(yè)減污降碳等問題解決。

截至目前，四川推進(jìn)的中央環(huán)保督察224項(xiàng)整改任務(wù)，已完成216項(xiàng)，完成率96.4%；省級環(huán)保督察9982項(xiàng)整改任務(wù)，已完成9789項(xiàng)，完成率98.1%。同時，國家移交長江黃河問題共96個，已完成整改74個。

數(shù)據(jù)背后，是四川抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)，協(xié)同推進(jìn)高水平保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展的決心。

制度護(hù)航

完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度體系

10月1日，四川省人民政府印發(fā)的《四川省赤水河流域保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則》正式施行。聚焦赤水河流域保護(hù)治理，四川細(xì)化保護(hù)舉措，切實(shí)守護(hù)好這條“英雄河”“美酒河”。

時間回到2021年5月，四川省人大常委會審議通過《四川省赤水河流域保護(hù)條例》，這是四川省流域類第一部跨省協(xié)同地方立法。

“此次施行的實(shí)施細(xì)則讓保護(hù)條例中各項(xiàng)規(guī)定更加具體、可操作。”生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，具體體現(xiàn)在針對流域范圍內(nèi)未具體劃定、責(zé)任未完全明確、工作機(jī)制尚不完善、地方特色未充分挖掘等問題，實(shí)施細(xì)則進(jìn)一步完善。

保護(hù)生態(tài)環(huán)境，依靠制度護(hù)航。去年，四川首部土壤污染防治地方性法規(guī)——《四川省土壤污染防治條例》施行，著力解決農(nóng)用地、工礦用地和建設(shè)用地的土壤環(huán)境問題；今年印發(fā)的《四川省千歲古樹名木保護(hù)三年行動方案》明確，力爭在2026年底前明顯提升千歲古樹名木整體健康水平。

針對跨區(qū)域環(huán)境問題，舉措不斷創(chuàng)新。川渝兩地通過聯(lián)合啟動專項(xiàng)行動，治理突出問題，化解跨界河流治理不同步、解決不及時、側(cè)重不統(tǒng)一等癥結(jié)；川陜甘三省以“四川條例+三省決定”模式協(xié)同立法，攜手建好大熊貓國家公園。

壓實(shí)各方責(zé)任，牽住責(zé)任制這個“牛鼻子”。省委省政府充分發(fā)揮考核指揮棒作用，壓實(shí)市（州）生態(tài)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)目標(biāo)考核、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核加分事項(xiàng)；為有效傳導(dǎo)壓力，省政府分管領(lǐng)導(dǎo)每年約談環(huán)境質(zhì)量考核排名靠后的市（州）政府負(fù)責(zé)同志，將考評結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部考評的重要參考。

更多生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，融入生態(tài)文明示范創(chuàng)建中。在國家管理規(guī)程基礎(chǔ)上，生態(tài)環(huán)境廳制定《生態(tài)文明示范創(chuàng)建工作流程》，規(guī)劃論證到考核驗(yàn)收等各個環(huán)節(jié)，都有據(jù)可依；相關(guān)規(guī)劃更加突出區(qū)域特點(diǎn)，查短板補(bǔ)弱項(xiàng)，確保規(guī)劃的針對性，緊緊圍繞短板弱項(xiàng)，加大資金投入，強(qiáng)化規(guī)劃可操作性。

目前，全省已累計(jì)建成39個國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和10個“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，建成43個省級生態(tài)縣。在生態(tài)文明示范創(chuàng)建過程中，四川逐漸構(gòu)建出各美其美、美美與共的生態(tài)圖景。

升級轉(zhuǎn)型

探索綠色低碳發(fā)展新路徑

金秋十月，奔騰的金沙江與岷江交匯并入長江。地處三江匯流處的宜賓，水能資源豐富，能源結(jié)構(gòu)中綠電占比達(dá)85%以上，水電占比達(dá)70%以上。

得益于當(dāng)?shù)鼐G色能源解決方案，宜賓聚集動力電池、光伏、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新質(zhì)生產(chǎn)力代表性產(chǎn)業(yè)，讓這座以酒聞名的城市有了另一張響亮的綠色產(chǎn)業(yè)名片。

如何讓高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)共贏？四川給出的答案是不斷積蓄工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“綠色質(zhì)量”和“綠色動力”，推動建設(shè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系和清潔低碳安全高效的能源體系，加快促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

推進(jìn)全面綠色轉(zhuǎn)型，四川用實(shí)際行動給出回應(yīng)。

今年4月，四川發(fā)布全國首份地方工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)指南《四川省工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)指南（2024版）》，結(jié)合現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)明確全省工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)整體體系框架，為全省工業(yè)企業(yè)開展綠色設(shè)計(jì)提供普適性指導(dǎo)；此前，出臺《四川省重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)節(jié)能降碳工作方案（2022-2025年）》，組織編制《四川省工業(yè)能效指南（2024年第一版）》，印發(fā)《關(guān)于加快工業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)品設(shè)備節(jié)能降碳更新改造的通知》。

隨著相關(guān)政策的出臺，逐漸涵蓋從全面推進(jìn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)生態(tài)化轉(zhuǎn)型，到深入推進(jìn)能源動力低碳化轉(zhuǎn)型，從大力推進(jìn)制造過程清潔化轉(zhuǎn)型，到持續(xù)推進(jìn)資源利用循環(huán)化轉(zhuǎn)型，再到加快推動技術(shù)裝備高端化轉(zhuǎn)型。

一組數(shù)據(jù)可以佐證四川綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展取得的成效。2023年，以晶硅光伏、動力電池為代表的綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)增長明顯；全省累計(jì)創(chuàng)建國家級和省級綠色工廠657家、綠色工業(yè)園區(qū)89家、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)11家；加快建設(shè)國家大宗固廢綜合利用基地，累計(jì)推動105個園區(qū)實(shí)施循環(huán)化改造；四川碳市場已累計(jì)成交超3800萬噸，居全國第4位。

將視角放大，更多基礎(chǔ)領(lǐng)域也發(fā)生著結(jié)構(gòu)性變化。在能源綠色低碳轉(zhuǎn)型上，截至今年6月底，全省電力總裝機(jī)1.33億千瓦，其中，水電裝機(jī)9745萬千瓦；在交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)上，全省加大新能源汽車推廣力度，新增或更新公交車全部為新能源車輛；在城鄉(xiāng)綠色發(fā)展中，持續(xù)開展綠色社區(qū)創(chuàng)建行動，累計(jì)創(chuàng)建3733個、占城市社區(qū)總數(shù)的79%。

在大潮中激浪，在發(fā)展中奮進(jìn)。四川堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)綠色升級轉(zhuǎn)型，不斷夯實(shí)中國式現(xiàn)代化四川新篇章的綠色本底，蹚出生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化的綠色發(fā)展路。