每經(jīng)記者 石雨昕    每經(jīng)編輯 陳星    

國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)10月18日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署深入推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的有關(guān)舉措。

會(huì)議指出，推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性改革，實(shí)質(zhì)上是為企業(yè)營(yíng)造更加公平有序的發(fā)展環(huán)境。

要推進(jìn)違規(guī)返還財(cái)稅獎(jiǎng)補(bǔ)、政府購(gòu)買服務(wù)、妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，讓各類企業(yè)在公平競(jìng)爭(zhēng)中成長(zhǎng)壯大，以更高經(jīng)濟(jì)效率推動(dòng)各地更好發(fā)展。

堅(jiān)決破除地方保護(hù)和市場(chǎng)分割

會(huì)議明確，各地要堅(jiān)持在良性競(jìng)爭(zhēng)中更好發(fā)展，堅(jiān)決破除地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，促進(jìn)商品、要素、資源在更大范圍內(nèi)暢通流動(dòng)。

在中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所助理研究員石先進(jìn)看來，當(dāng)前市場(chǎng)分割問題仍較突出，表現(xiàn)為部分地區(qū)存在“大市場(chǎng)意識(shí)不強(qiáng)、大市場(chǎng)理念缺失”的問題，一些地方圍繞本地區(qū)利益制定政策、設(shè)置障礙，阻礙要素與商品跨區(qū)域流動(dòng)，這是當(dāng)下建設(shè)統(tǒng)一大市場(chǎng)面臨的主要難題。

知名經(jīng)濟(jì)學(xué)者、工信部信息通信經(jīng)濟(jì)專家委員會(huì)委員盤和林接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者微信采訪時(shí)表示，建設(shè)統(tǒng)一大市場(chǎng)的關(guān)鍵還是解決好市場(chǎng)分割和打破地方保護(hù)，讓要素流動(dòng)起來，從而讓整個(gè)市場(chǎng)更加活躍，但打破分割和地方壁壘的關(guān)鍵還是在法治建設(shè)，尤其是市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的治理，不是說不管民營(yíng)企業(yè)家就是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，好的營(yíng)商環(huán)境是法治要主動(dòng)介入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中，去積極評(píng)判對(duì)錯(cuò)，保護(hù)合法企業(yè)家，打擊非法企業(yè)家行為，從而在民眾和企業(yè)家之間構(gòu)筑更強(qiáng)的信任感。

要把推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)與實(shí)施一攬子增量政策結(jié)合起來

會(huì)議指出，要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合施策，推動(dòng)市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一、市場(chǎng)監(jiān)管公平統(tǒng)一、市場(chǎng)設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通，以更有力舉措推動(dòng)改革走深走實(shí)。要把推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)與實(shí)施一攬子增量政策結(jié)合起來，堅(jiān)持從企業(yè)的實(shí)際關(guān)切出發(fā)，推動(dòng)一批可感可及的改革事項(xiàng)，在深化改革中解決一個(gè)個(gè)具體問題。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院市場(chǎng)流通與消費(fèi)研究室主任、研究員依紹華表示，我國(guó)作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第二大商品消費(fèi)市場(chǎng)，市場(chǎng)規(guī)模大，產(chǎn)業(yè)韌性強(qiáng)，擁有全球最完整的產(chǎn)業(yè)體系和不斷增強(qiáng)的科技創(chuàng)新能力，這些是我國(guó)始終具有市場(chǎng)供給充足這一優(yōu)勢(shì)的前提和基礎(chǔ)。加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)能夠更好發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用、發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)勝劣汰的資源配置作用，引導(dǎo)投資和產(chǎn)業(yè)流向，推動(dòng)生產(chǎn)行業(yè)和相關(guān)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)出結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)品及產(chǎn)業(yè)升級(jí)，形成充滿活力的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局，從而為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

記者注意到，近年來，各地區(qū)各部門貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，積極推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，取得明顯成效，產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度加快健全，市場(chǎng)設(shè)施互聯(lián)互通不斷加強(qiáng)，要素資源流動(dòng)更加順暢，商品服務(wù)市場(chǎng)統(tǒng)一邁向更高水平，一批妨礙統(tǒng)一大市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的突出問題得到糾治，市場(chǎng)監(jiān)管效能持續(xù)提升，市場(chǎng)規(guī)模效應(yīng)日益顯現(xiàn)。

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局2024年3月發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，各地區(qū)各部門共清理2022年前制定、現(xiàn)行有效的各類政策措施4218件，其中，省級(jí)及以下政府的占比為99.6%，涉及妨礙市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出的占比為45.4%。

日前，國(guó)家稅務(wù)總局新聞發(fā)言人、辦公廳主任黃運(yùn)表示，稅務(wù)部門將持續(xù)以改革實(shí)效助力提高資源配置效率和效益，促進(jìn)營(yíng)造更加公平、更有活力的市場(chǎng)環(huán)境。同時(shí)，將始終堅(jiān)持依法依規(guī)征稅收費(fèi)，持續(xù)加強(qiáng)精準(zhǔn)監(jiān)管和精細(xì)服務(wù)，更好助力建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。

此外，會(huì)議討論并原則通過《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法（修訂草案）》，決定將草案提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。會(huì)議指出，要依法加強(qiáng)漁業(yè)資源保護(hù)、增殖、開發(fā)和合理利用，大力發(fā)展深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖，推廣優(yōu)良品種、先進(jìn)技術(shù)和新型設(shè)施裝備，著力提高水產(chǎn)品產(chǎn)量、品質(zhì)和附加值，推動(dòng)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

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