每經(jīng)記者 唐俊    每經(jīng)編輯 劉艷美

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國(guó)內(nèi)有效需求不足，是當(dāng)前制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要矛盾。而在不少經(jīng)濟(jì)學(xué)家看來(lái)，其中又以消費(fèi)需求不足的問(wèn)題更為突出。提振消費(fèi)，已成為今年各級(jí)政府的主要任務(wù)之一。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年前三季度，全國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“社零”）35.36萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)3.3%，比上半年下降0.4個(gè)百分點(diǎn)；全國(guó)居民人均消費(fèi)支出20631元，扣除價(jià)格因素后同比增長(zhǎng)5.3%，相比上半年增速同樣下降1.4個(gè)百分點(diǎn)。

全國(guó)數(shù)據(jù)之外，作為經(jīng)濟(jì)“領(lǐng)頭羊”，26座萬(wàn)億城市前三季度社零總額占全國(guó)社零超1/3，但14座城市增速低于全國(guó)平均水平，尤其廣州和深圳增速均不及1%，北京和上海更是負(fù)增長(zhǎng)。

為何一線城市消費(fèi)普遍疲軟？各地刺激消費(fèi)成效如何？長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，提振消費(fèi)又應(yīng)該從何入手？

消費(fèi)表現(xiàn)

社會(huì)消費(fèi)品零售總額是觀察消費(fèi)的重要依據(jù)。

從總量而言，上海是全國(guó)社零最高的城市，前三季度上海社零達(dá)到1.3萬(wàn)億元，重慶和北京緊隨其后，分別為1.17萬(wàn)億元、1.03萬(wàn)億元。從去年全年數(shù)據(jù)看，廣州、深圳、成都也是萬(wàn)億消費(fèi)城市，蘇州則正在向“萬(wàn)億”目標(biāo)發(fā)起全力沖刺。

但更重要的是增速。前三季度，26座萬(wàn)億GDP城市中，12座城市社零增速達(dá)到或超過(guò)全國(guó)3.3%的平均水平，煙臺(tái)以5.9%的增速領(lǐng)跑，福州、泉州、武漢、青島、蘇州社零增速也超過(guò)5%；剩下14座城市均未能跑贏全國(guó)，其中上海、天津、北京、東莞更為負(fù)增長(zhǎng)。

值得注意的是，GDP排名前十城市中，僅武漢、蘇州、重慶社零增速超過(guò)全國(guó)，南京與全國(guó)持平，剩余6城增速均低于全國(guó)。

實(shí)際上，與上半年的數(shù)據(jù)相比，前三季度一線城市整體社零增速進(jìn)一步下降，上海下降1.1個(gè)百分點(diǎn)、北京下降1.3個(gè)百分點(diǎn)、深圳下降0.3個(gè)百分點(diǎn)，僅廣州上升0.1個(gè)百分點(diǎn)。

北上廣深去年社零總計(jì)達(dá)到5.45萬(wàn)億元，占全國(guó)社零總額的11.55%，對(duì)全國(guó)的影響可見(jiàn)一斑。

北京統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，前三季度，北京商品零售下降1.2%，餐飲收入下降5.1%。從行業(yè)看，農(nóng)林牧漁產(chǎn)品批發(fā)收入下降35.5%，貿(mào)易經(jīng)紀(jì)與代理下降13.9%，五金、家具及室內(nèi)裝飾材料專(zhuān)門(mén)零售下降24.4%。從商品用途看，燒類(lèi)商品零售額下降7.6%，穿類(lèi)商品零售額下降5.3%。（注：燒類(lèi)商品主要反應(yīng)能源消費(fèi)方面支出情況）

圖片來(lái)源：北京市統(tǒng)計(jì)局

上海前三季度批發(fā)零售業(yè)總額下降3.2%，住宿餐飲業(yè)下降5.4%，其中穿的商品零售額下降1.6%、用的商品下降5.9%、燒的商品下降7.0%。前三季度，上海限額以上批發(fā)和零售業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)利潤(rùn)下降10.7%，限額以上住宿和餐飲業(yè)企業(yè)處于虧損狀態(tài)，營(yíng)業(yè)利潤(rùn)下降127.4%。

總的來(lái)說(shuō)，京滬兩地吃（餐飲）穿用商品銷(xiāo)售都明顯下降。不過(guò)需要注意的是，社零統(tǒng)計(jì)的是實(shí)物商品交易金額以及餐飲服務(wù)收入，不包括教育、醫(yī)療、文化體驗(yàn)等服務(wù)性消費(fèi)。雖然社零不能全面反映最終消費(fèi)支出情況，但可以大體地反映消費(fèi)需求的變化狀況。

北京統(tǒng)計(jì)局表示，前三季度，北京居民人均服務(wù)性消費(fèi)支出同比增長(zhǎng)5.4%，快于商品性消費(fèi)支出0.5個(gè)百分點(diǎn)，其中教育文化娛樂(lè)、交通通信支出增速較高。

刺激成效

為了擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)，2024以來(lái)，一系列全國(guó)性及地方性消費(fèi)刺激措施相繼出臺(tái)。一項(xiàng)重要的政策是國(guó)務(wù)院3月份發(fā)布的《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩新”政策）。

“兩新”中的大規(guī)模設(shè)備更新集中在工業(yè)領(lǐng)域，消費(fèi)品以舊換新主要針對(duì)大眾消費(fèi)者，汽車(chē)和家電是兩大主力銷(xiāo)售商品，特別是新能源汽車(chē)。這兩類(lèi)商品價(jià)格較高，對(duì)社零拉動(dòng)效應(yīng)明顯。

部分城市公布了前三季度新能源車(chē)和家電的銷(xiāo)售數(shù)據(jù)，受以舊換新政策刺激，基本都有較大幅度的增長(zhǎng)。

前三季度，蘇州新能源汽車(chē)銷(xiāo)售額同比增長(zhǎng)66.5%、家用電器和音像器材類(lèi)零售額同比增長(zhǎng)70.4%，兩項(xiàng)增速均排在最前列。這也使得蘇州成為GDP前十城市中，社零增速最亮眼的城市之一。

寧波、西安、泉州、大連等地的新能源車(chē)銷(xiāo)售額漲幅也較高，沈陽(yáng)、青島、東莞、重慶等城市的家電和音響器材零售額上漲較快。

但新能源銷(xiāo)售額增長(zhǎng)并不代表汽車(chē)整體銷(xiāo)售在上漲。例如廣州前三季度新能源汽車(chē)仍處于負(fù)增長(zhǎng)；而杭州前三季度新能源汽車(chē)零售額增長(zhǎng)21.8%，但汽車(chē)整體零售額下降0.9%。

此外，武漢的計(jì)算機(jī)及其配套產(chǎn)品、照相器材類(lèi)、智能手機(jī)商品零售額漲幅較高，鄭州的智能手機(jī)、可穿戴智能設(shè)備零售額漲幅較高，重慶的餐飲收入上漲10.4%，廈門(mén)化妝品類(lèi)零售額增長(zhǎng)98%，大連文化辦公用品零售額上漲102%。

刺激政策在一定程度上提升了消費(fèi)。例如無(wú)錫前三季度新能源汽車(chē)零售同比增長(zhǎng)32.3%，拉動(dòng)整體零售額增長(zhǎng)2.8個(gè)百分點(diǎn)。

上海消費(fèi)增長(zhǎng)乏力，刺激政策開(kāi)始加碼。9月印發(fā)的《上海市關(guān)于進(jìn)一步加大力度推進(jìn)消費(fèi)品以舊換新工作實(shí)施方案》提到，統(tǒng)籌安排資金超過(guò)40億元支持“兩新”。當(dāng)?shù)孛襟w稱(chēng)，這一數(shù)額高于上海歷年安排的促消費(fèi)補(bǔ)貼資金量。

與此同時(shí)，上海繼續(xù)發(fā)放消費(fèi)券，涵蓋餐飲、住宿、電影和體育四個(gè)領(lǐng)域。該活動(dòng)總投入市級(jí)財(cái)政資金5億元，從9月份開(kāi)始將持續(xù)到今年12月底。

“雙十一”來(lái)臨，不少城市開(kāi)啟新一輪促消費(fèi)活動(dòng)。11月1日，成都市通過(guò)美團(tuán)和攜程發(fā)放1000萬(wàn)元文旅消費(fèi)券；11月2日起，河南面向全省發(fā)放新一輪消費(fèi)券，最高滿300減100；11月1日到11月15日，天津經(jīng)開(kāi)區(qū)發(fā)放汽車(chē)消費(fèi)券，最高補(bǔ)貼5500元。

未來(lái)預(yù)期

短期內(nèi)消費(fèi)可以“刺激”，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，真正讓居民敢消費(fèi)、能消費(fèi)、愿消費(fèi)，是更為復(fù)雜的課題。

目前而言，公眾消費(fèi)信心仍然不足。北京統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2024年三季度，北京居民的消費(fèi)者信心指數(shù)為95.5，環(huán)比下降10.4%，處于弱信心區(qū)。其中，就業(yè)狀況預(yù)期指數(shù)90.3，環(huán)比下降13.7%。

圖片來(lái)源：北京市統(tǒng)計(jì)局

北京市政協(xié)委員、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任李志起接受媒體采訪時(shí)表示，“從數(shù)據(jù)上看，老百姓的消費(fèi)意愿總體處于景氣區(qū)間，但受到多重因素的影響，消費(fèi)支出增速有所放緩。從‘能消費(fèi)’到‘愿消費(fèi)’的轉(zhuǎn)變中，最大的障礙在于居民對(duì)未來(lái)收入的預(yù)期不確定性和消費(fèi)信心不足。”

消費(fèi)與收入之間的關(guān)系，也反復(fù)被不同專(zhuān)家提及，增加居民收入被視為提升消費(fèi)信心最重要的方式。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在解讀前三季度數(shù)據(jù)時(shí)也表示，下階段，要持續(xù)做好穩(wěn)就業(yè)工作，強(qiáng)化居民增收舉措，推動(dòng)一攬子增量政策落地見(jiàn)效，保障居民收入和消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)。

從實(shí)際情況來(lái)看，居民增收仍有空間。部分城市公布了前三季度人均居民共支配收入，石家莊、唐山、徐州、大連等城市增速較高，北京和上海均低于全國(guó)水平，長(zhǎng)沙和寧波僅增長(zhǎng)3.7%。

在近日于清華大學(xué)舉辦的“中國(guó)新型城鎮(zhèn)化理論·政策·實(shí)踐論壇2024”上，第十三屆全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦也針對(duì)消費(fèi)問(wèn)題發(fā)表觀點(diǎn)。

劉世錦表示，增加有效消費(fèi)需求，要理解現(xiàn)階段消費(fèi)需求的新特征，區(qū)分生存型消費(fèi)和發(fā)展型消費(fèi)，以及消費(fèi)實(shí)現(xiàn)方式的差異。其中，服務(wù)消費(fèi)較多地依賴規(guī)模經(jīng)濟(jì)和集聚效應(yīng)，與城市化水平直接相關(guān)。

他認(rèn)為，擴(kuò)大消費(fèi)需求要找準(zhǔn)重點(diǎn)或痛點(diǎn)：一是基本公共服務(wù)為依托的發(fā)展型消費(fèi)，二是以農(nóng)民工為重點(diǎn)的中低收入階層，三是以人為中心、發(fā)展權(quán)利平等的城市化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

應(yīng)大力度提升以進(jìn)城農(nóng)民工為主的新市民在保障性住房、教育、醫(yī)療、社保、養(yǎng)老等方面的基本公共服務(wù)水平。此外，還應(yīng)加快都市圈范圍內(nèi)中小城鎮(zhèn)建設(shè)，帶動(dòng)中國(guó)的第二輪城市化浪潮，形成以城鄉(xiāng)融合發(fā)展為基礎(chǔ)的高質(zhì)量、可持續(xù)、現(xiàn)代化城市體系。