每經(jīng)記者 張懷水    每經(jīng)編輯 陳星    

11月6日，生態(tài)環(huán)境部舉行11月例行新聞發(fā)布會(huì)。

即將舉行的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十九次締約方大會(huì)（COP29）被許多媒體認(rèn)為是一次氣候資金大會(huì)，將對全球2025年后氣候資金目標(biāo)作出相應(yīng)的安排。如何解決氣候危機(jī)資金缺口的問題？如何動(dòng)員發(fā)達(dá)國家撥款協(xié)助發(fā)展中國家應(yīng)對氣候變化？圍繞這些問題，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在發(fā)布會(huì)現(xiàn)場提問。

生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司司長夏應(yīng)顯對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，氣候資金作為氣候國際進(jìn)程中的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)與難點(diǎn)，關(guān)乎南北國家互信、發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的信任，是多邊進(jìn)程取得進(jìn)展的關(guān)鍵。“在資金問題上，發(fā)達(dá)國家出資是必答題，其他國家自愿出資是選答題，私營部門融資是課外題。”

生態(tài)環(huán)境部舉行11月例行新聞發(fā)布會(huì) 每經(jīng)記者 張懷水 攝

發(fā)達(dá)國家應(yīng)履行出資義務(wù)并繼續(xù)帶頭調(diào)動(dòng)資金

夏應(yīng)顯回答《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者提問時(shí)表示，氣候資金作為氣候國際進(jìn)程中的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)與難點(diǎn)，關(guān)乎南北國家互信、發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的信任，是多邊進(jìn)程取得進(jìn)展的關(guān)鍵。各方將于本次大會(huì)上完成制定全球2025年后氣候資金目標(biāo)及相關(guān)安排。“我們注意到發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家在資金目標(biāo)涉及的出資方、資金來源、資金規(guī)模等問題上有不同看法。”

中方主張要把握好以下幾個(gè)方面：一是堅(jiān)持巴黎協(xié)定的原則、規(guī)定和授權(quán)，確保不重新談判或改寫《巴黎協(xié)定》相關(guān)規(guī)定。發(fā)達(dá)國家應(yīng)履行出資義務(wù)并繼續(xù)帶頭調(diào)動(dòng)資金，鼓勵(lì)其他國家自愿參與。

二是發(fā)達(dá)國家2025年以前要切實(shí)兌現(xiàn)已經(jīng)承諾的每年向發(fā)展中國家捐資1000億美元的資金支持目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)適應(yīng)資金支持翻倍，2025年后在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)大資金規(guī)模。

此外，資金來源明確必須以發(fā)達(dá)國家公共資金為主，通過公共資金向國際社會(huì)傳遞積極穩(wěn)定的政策信號，進(jìn)一步撬動(dòng)和擴(kuò)大多邊開發(fā)銀行融資和私營部門的投資。

“需要進(jìn)一步說明的是，在資金問題上，發(fā)達(dá)國家出資是必答題，其他國家自愿出資是選答題，私營部門融資是課外題。”夏應(yīng)顯說，首先要把必答題答好，在此基礎(chǔ)上通過多邊開發(fā)銀行等金融機(jī)構(gòu)以及私營部門把資金蛋糕做大。全球南方可以進(jìn)一步促進(jìn)南南合作、互助自強(qiáng)，作為資金目標(biāo)之外的“錦上添花”。

嚴(yán)厲打擊數(shù)據(jù)弄虛作假等違法行為

日前，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)實(shí)施了《2023、2024年度全國碳排放權(quán)交易發(fā)電行業(yè)配額總量和分配方案》。強(qiáng)制碳市場啟動(dòng)以來有哪些進(jìn)展和成效，下一步生態(tài)環(huán)境部對于推動(dòng)全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)有哪些計(jì)劃與工作重點(diǎn)？

夏應(yīng)顯回答記者提問時(shí)表示，全國碳排放權(quán)交易市場，也就是強(qiáng)制碳市場，是我們利用市場機(jī)制控制溫室氣體排放、推動(dòng)綠色低碳的一個(gè)制度創(chuàng)新，也是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)我國“雙碳”目標(biāo)和國家應(yīng)對氣候變化自主貢獻(xiàn)目標(biāo)的核心政策工具。

強(qiáng)制碳市場2021年7月啟動(dòng)上線交易，碳排放配額累計(jì)成交量接近5億噸，成交額297億元，交易價(jià)格呈穩(wěn)步上升的趨勢，目前在每噸100元價(jià)位上下波動(dòng)，市場運(yùn)行總體平穩(wěn)。今年以來，市場建設(shè)取得進(jìn)一步的進(jìn)展和成效。

首先，制度體系進(jìn)一步完善。今年5月，國務(wù)院頒布實(shí)施了《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》，是我國應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域的首部專門法規(guī)，為碳市場建設(shè)提供了上位法依據(jù)?！稐l例》與碳排放核算核查、配額分配、注冊登記、交易結(jié)算等加起來總共30多項(xiàng)規(guī)章制度和技術(shù)規(guī)范，共同形成了我國碳市場多層級、比較完備的法律制度體系。

其次，持續(xù)加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理。堅(jiān)持將數(shù)據(jù)質(zhì)量作為碳市場建設(shè)的“生命線”，不斷優(yōu)化碳排放核算核查方法，實(shí)施關(guān)鍵參數(shù)的月度存證制度，開展“國家—省—市”三級聯(lián)審，及早消滅數(shù)據(jù)質(zhì)量隱患。目前，市場碳排放核算的規(guī)范性、準(zhǔn)確性和時(shí)效性都得到大幅優(yōu)化，滿足了市場平穩(wěn)運(yùn)行需要，也為碳足跡管理等其他相關(guān)政策提供了關(guān)鍵數(shù)據(jù)支撐。

三是有序開展了發(fā)電行業(yè)2023和2024年度配額發(fā)放與清繳。組織制定了《2023、2024年度全國碳排放權(quán)交易發(fā)電行業(yè)配額總量和分配方案》，印發(fā)關(guān)于做好配額分配及清繳相關(guān)工作的通知，組織各省市開展了2200多家發(fā)電企業(yè)的配額分配和清繳工作，確保市場平穩(wěn)有序運(yùn)行。

四是做好擴(kuò)大行業(yè)覆蓋范圍的基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作。為落實(shí)2024年《政府工作報(bào)告》提出的關(guān)于全國碳市場擴(kuò)圍的任務(wù)要求，組織編制了《全國碳排放權(quán)交易市場覆蓋水泥、鋼鐵、鋁冶煉行業(yè)工作方案》，并征求了各方意見，印發(fā)實(shí)施水泥、鋁冶煉行業(yè)等核算核查指南等4項(xiàng)技術(shù)規(guī)范，同時(shí)也正在推進(jìn)抓緊編制鋼鐵行業(yè)的核算核查指南。

“下一步，我們將進(jìn)一步落實(shí)《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》規(guī)定，修訂出臺《碳排放權(quán)交易管理辦法》等配套制度，持續(xù)夯實(shí)數(shù)據(jù)質(zhì)量，嚴(yán)厲打擊數(shù)據(jù)弄虛作假等違法行為，積極推動(dòng)將鋼鐵、水泥、鋁冶煉三個(gè)行業(yè)納入全國碳排放權(quán)交易市場，加快建成更加有效、更有活力、更具國際影響力的碳市場。”夏應(yīng)顯說。

封面圖片來源：每經(jīng)特約記者 王睿舒 攝