每經編輯 段煉    

據廣州日報，11月18日，《廣州市戶籍遷入管理規(guī)定（修訂稿）》（以下簡稱《規(guī)定（修訂稿）》）發(fā)布，向社會公眾公開征求意見。

《規(guī)定（修訂稿）》擬新增兩種入戶類別，并明確相應條件：安居樂業(yè)入戶，即在白云區(qū)、黃埔區(qū)、花都區(qū)、番禺區(qū)、南沙區(qū)、從化區(qū)和增城區(qū)7個行政區(qū)內，擁有合法產權住宅房屋且在廣州連續(xù)繳納社會保險滿1年的人員，可申請入戶；投資納稅入戶，即在最近連續(xù)36個月內，在廣州實際繳納的個人所得稅稅額累計在20萬元以上的人員，可申請入戶。

明確五種入戶類別和相應條件

新增投資納稅入戶、安居樂業(yè)入戶

據《規(guī)定（修訂稿）》起草說明，廣州市發(fā)改委牽頭聯(lián)合市公安局、市人力資源社會保障局對現(xiàn)行遷入戶政策進行修訂，目的是貫徹落實國家關于以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和超大特大城市加快轉變發(fā)展方式部署要求，實施更加積極的人口調控和服務管理政策。

本次修訂以“簡化程序、降低門檻、拓寬渠道、分類施策、入戶全覆蓋”為目標，對入戶文件進行“五合一”整合簡化，并對入戶條件進行“二寬二增一優(yōu)化”。

現(xiàn)行廣州市遷入戶政策體系共5份文件合計62條，修訂后整合為1份文件合計31條，明確廣州市引進人才、政策性、積分制、投資納稅、安居樂業(yè)五種入戶類別和相應條件，優(yōu)化服務管理程序，加強部門聯(lián)動和數據共享，力爭實現(xiàn)“全市通辦、全程網辦”，提高遷入戶服務效能。

新增投資納稅入戶：連續(xù)3年繳稅超20萬。起草說明稱，考慮廣州外來人口超千萬，為城市建設和經濟發(fā)展作出了重要貢獻。為滿足各類人群入戶需求，《規(guī)定（修訂稿）》擬新增投資納稅入戶，對“在最近連續(xù)36個月內，在我市實際繳納的個人所得稅稅額累計在20萬元以上的人員”，可申請入戶。

新增安居樂業(yè)入戶：在7個區(qū)擁有住房并繳社保滿1年?？紤]廣州作為超大城市，區(qū)域人口密度區(qū)域分布不均現(xiàn)象較突出，本著合理有序、漸進適度的原則，兼顧“增量”“存量”需求，《規(guī)定（修訂稿）》擬實施區(qū)域差別化安居樂業(yè)入戶，對“在白云區(qū)、黃埔區(qū)、花都區(qū)、番禺區(qū)、南沙區(qū)、從化區(qū)和增城區(qū)7個行政區(qū)內，擁有合法產權住宅房屋且在本市連續(xù)繳納社會保險滿1年的人員”，可申請入戶。

優(yōu)化積分制入戶方式：取消積分制入戶年度名額限制?！兑?guī)定（修訂稿）》還計劃取消積分制入戶年度名額限制，實行常態(tài)化申請，累計積分分值達到年度積分制入戶分數線即可申請入戶。同時，放寬積分制入戶年齡限制，申請年齡由45歲放寬至50歲；簡化指標條件，明確積分制入戶指標由穩(wěn)定居住、穩(wěn)定就業(yè)、年齡3項指標組成。據悉，廣州是一線超大城市中首個取消積分落戶指標限制的城市。

放寬引進人才入戶條件：允許大專學歷入戶。此外，《規(guī)定（修訂稿）》擬放寬引進人才入戶條件。全面支持高層次人才入戶，不受年齡、社保等限制；放寬年齡限制，博士、碩士、本科入戶年齡條件均放寬5歲（博士由50周歲放寬到55周歲；碩士由45周歲放寬到50周歲；本科由40周歲放寬到45周歲）；降低學歷門檻，允許大專學歷入戶（具有國內普通高校全日制大專學歷，或全日制技師學校高級工班以上畢業(yè)的人員，年齡35周歲及以下，在本市連續(xù)繳納社會保險滿一年）。

放寬政策性入戶條件：不需要所有子女均具廣州戶籍。同時，《規(guī)定（修訂稿）》計劃適度放寬老年人投靠入戶限制，將投靠子女入戶需“所有子女均具有本市戶籍”條件限制，調整為“有子女具有本市戶籍連續(xù)滿5年”。完善安置入戶類人員適用范圍，根據《中華人民共和國退役軍人保障法》補充“逐月領取退役金退役軍人”本人及隨調隨遷家屬入戶條件。

國內除個別超大城市以外

均已全面放寬放開落戶限制

起草說明稱，自2019年廣州市遷入戶政策制定實施以來，廣州戶籍人口穩(wěn)定增長、人口結構持續(xù)優(yōu)化，年均戶籍遷入人口約23萬人，戶籍人口城鎮(zhèn)化率進一步提升。目前，國內除個別超大城市以外，均已全面放寬放開落戶限制。

廣州市學歷入戶門檻相對較高，多樣化落戶途徑不足，尚存在較大優(yōu)化調整空間。《規(guī)定（修訂稿）》旨在積極適應人口發(fā)展新常態(tài)，保持人口合理有序增長，優(yōu)化人口結構，提高人口素質，加快轉變超大城市發(fā)展方式，服務保障高質量發(fā)展。政策修訂在保持現(xiàn)行廣州市遷入戶政策體系的基礎上進行統(tǒng)籌整合、優(yōu)化調整，具備較強可行性。

在必要性方面，《廣州市戶籍遷入管理規(guī)定》《廣州市引進人才入戶管理辦法》《廣州市政策性入戶管理辦法》3份文件將于2025年6月到期。為保持政策延續(xù)性，需啟動相關文件修訂工作。

此外，國務院《深入實施以人為本的新型城鎮(zhèn)化五年行動計劃》等政策要求，大力推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，服務保障經濟社會高質量發(fā)展。為此，廣州對人口調控和服務管理政策進行相應優(yōu)化調整，完善積分落戶制度，進一步放寬落戶條件、降低落戶門檻，促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農業(yè)轉移人口舉家進城落戶。

編輯|段煉 易啟江

校對|劉思琦

每日經濟新聞綜合自廣州日報、第一財經、公開資料等