每經(jīng)記者 陳植    每經(jīng)編輯 馬子卿    

作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程的新興資產(chǎn)類型，數(shù)據(jù)資產(chǎn)正日益成為推動(dòng)數(shù)字中國(guó)建設(shè)和加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源。

11月25日，國(guó)際貨幣基金組織原副總裁朱民在當(dāng)天舉行的“2024數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理峰會(huì)（DAMS2024）”的間隙接受記者采訪時(shí)表示，在國(guó)家相關(guān)部門(mén)出臺(tái)《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱“數(shù)據(jù)二十條”）后，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相當(dāng)迅速。

國(guó)際貨幣基金組織原副總裁 朱民 圖片來(lái)源：主辦方

“‘數(shù)據(jù)二十條’有一個(gè)特點(diǎn)，就是通過(guò)確認(rèn)持有權(quán)、制造權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，把數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)的經(jīng)營(yíng)性質(zhì)定下來(lái)。有了這個(gè)原則，大家才可以動(dòng)，才可以考慮數(shù)據(jù)怎么流通、交易、估值、增值等。”他指出。為了讓數(shù)據(jù)在所有權(quán)不動(dòng)的情況下讓數(shù)據(jù)流通起來(lái)，過(guò)去兩年國(guó)家建立了相關(guān)法律框架與政策體系，將數(shù)據(jù)權(quán)利的歸屬、定義、估值、收集、生產(chǎn)交易都建立起來(lái)。

與此同時(shí)，國(guó)家相關(guān)部門(mén)還明確各個(gè)部門(mén)，特別是地方政府在數(shù)據(jù)方面的權(quán)利與責(zé)任，推動(dòng)地方政府的公共數(shù)據(jù)開(kāi)放。

我國(guó)數(shù)據(jù)金融化征途“走得相當(dāng)快”，建議構(gòu)建創(chuàng)新型數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)體系

2023年8月，財(cái)政部印發(fā)《企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關(guān)會(huì)計(jì)處理暫行規(guī)定》，把數(shù)據(jù)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則定下來(lái)，為它的估值、發(fā)展，價(jià)值定位和未來(lái)增值等奠定了重要基礎(chǔ)。

此外，國(guó)家數(shù)據(jù)局發(fā)布了一系列政策，積極推動(dòng)國(guó)有企業(yè)開(kāi)展國(guó)有企業(yè)的數(shù)據(jù)估值，特別是電力系統(tǒng)、能源系統(tǒng)都開(kāi)始嘗試數(shù)據(jù)資產(chǎn)的戰(zhàn)略性運(yùn)用，民營(yíng)企業(yè)也在認(rèn)真積極考慮所持有的數(shù)據(jù)資產(chǎn)如何發(fā)展。

朱民向記者指出，在這個(gè)基礎(chǔ)上，國(guó)家還建立了相關(guān)數(shù)據(jù)資產(chǎn)監(jiān)管體系，包括數(shù)據(jù)采集、隱私保護(hù)、安全、交流、流通等一系列法律框架，這是一個(gè)了不得的創(chuàng)舉，是人類歷史與經(jīng)濟(jì)史的創(chuàng)新性發(fā)展。

在他看來(lái)，隨著數(shù)據(jù)資產(chǎn)相關(guān)配套措施與法律框架的日益完善，數(shù)據(jù)金融化征途“走得相當(dāng)快”。

“過(guò)去兩年，我們看到很多數(shù)據(jù)資產(chǎn)抵押，甚至出現(xiàn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)保理、數(shù)據(jù)資產(chǎn)投資，數(shù)據(jù)資產(chǎn)抵押等業(yè)務(wù)。尤其是數(shù)據(jù)資產(chǎn)和實(shí)體資產(chǎn)的結(jié)合，融資價(jià)值的互相增強(qiáng)，形成實(shí)體經(jīng)濟(jì)增強(qiáng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的價(jià)值，數(shù)據(jù)資產(chǎn)增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的價(jià)值的新金融業(yè)態(tài)，前景非常廣闊。”朱民指出。尤其在去年8月財(cái)政部出臺(tái)數(shù)據(jù)入表會(huì)計(jì)準(zhǔn)則后，數(shù)據(jù)的金融化征途“相當(dāng)快”。比如，上海的數(shù)據(jù)交易所已開(kāi)展數(shù)據(jù)資產(chǎn)打包、處理、定價(jià)、掛牌、交易等，且數(shù)據(jù)資產(chǎn)可以進(jìn)入流通和生產(chǎn)領(lǐng)域。

朱民認(rèn)為，未來(lái)一段時(shí)間，隨著國(guó)家政府部門(mén)積極鼓勵(lì)地方政府開(kāi)放公共數(shù)據(jù)與授權(quán)經(jīng)營(yíng)，地方政府將成立自己的數(shù)據(jù)公司對(duì)公共數(shù)據(jù)授權(quán)經(jīng)營(yíng)，將在公共數(shù)據(jù)使用方面出現(xiàn)不同的模式，包括點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的交易，點(diǎn)對(duì)行業(yè)的交易，行業(yè)對(duì)點(diǎn)的交易等，也有完全放開(kāi)的公共數(shù)據(jù)競(jìng)標(biāo)、采集、估值與使用。

但無(wú)論采取哪種模式，公共數(shù)據(jù)對(duì)企業(yè)未來(lái)運(yùn)營(yíng)有著重要意義。比如，交通數(shù)據(jù)、低空數(shù)據(jù)、城市公共服務(wù)數(shù)據(jù)，對(duì)實(shí)體產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)化發(fā)展和挖掘客戶有著很大影響。

“在這個(gè)基礎(chǔ)上，數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理鏈、供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)始興起，市場(chǎng)會(huì)出現(xiàn)一批數(shù)據(jù)戰(zhàn)略咨詢企業(yè)，幫助企業(yè)進(jìn)行數(shù)據(jù)定義、數(shù)據(jù)定位、數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)入表、數(shù)據(jù)估值等方面的咨詢，一批會(huì)計(jì)公司開(kāi)始做數(shù)據(jù)入表，一批科技企業(yè)開(kāi)始參與數(shù)據(jù)生產(chǎn)，一批平臺(tái)企業(yè)開(kāi)始做數(shù)據(jù)的流通交易，包括上海、北京、深圳等地的數(shù)據(jù)交易所做數(shù)據(jù)掛牌，通過(guò)合法的法律所有程序推動(dòng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)掛牌、經(jīng)營(yíng)和交易，令數(shù)據(jù)在法律界限明確、估值明確、安全邊界完善的應(yīng)用下得到友善的使用、溝通和交流。”他指出。目前，上海已設(shè)立數(shù)據(jù)海關(guān)，境內(nèi)數(shù)據(jù)可以通過(guò)數(shù)據(jù)海關(guān)走出國(guó)門(mén)，國(guó)外數(shù)據(jù)可以通過(guò)海關(guān)“進(jìn)來(lái)”，所以整個(gè)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈正日益形成。

“目前，我們正思考與提出要構(gòu)建創(chuàng)新型數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)體系，要把數(shù)據(jù)資產(chǎn)產(chǎn)業(yè)與人工智能、量子計(jì)算、新能源、經(jīng)濟(jì)社會(huì)等并列作為國(guó)家重大新型產(chǎn)業(yè)體系，原因很簡(jiǎn)單，因?yàn)樵谥悄苌鐣?huì)里，數(shù)據(jù)是基礎(chǔ)。”朱民強(qiáng)調(diào)說(shuō)。目前，一系列圍繞如何構(gòu)建中國(guó)創(chuàng)新型數(shù)字產(chǎn)業(yè)體系的政策正在籌劃與陸續(xù)發(fā)布。

要讓數(shù)據(jù)更好地進(jìn)入“生產(chǎn)函數(shù)”，把數(shù)據(jù)資產(chǎn)和制造業(yè)相結(jié)合

朱民向記者表示，隨著數(shù)據(jù)成為我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。要構(gòu)建中國(guó)創(chuàng)新型數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)體系，相關(guān)機(jī)構(gòu)、企業(yè)與政府部門(mén)還需做好兩件事，一是讓數(shù)據(jù)更好地與科技結(jié)合，二是需要讓數(shù)據(jù)更好地進(jìn)入“生產(chǎn)函數(shù)”。

朱民表示，“數(shù)據(jù)資產(chǎn)掛牌交易很重要，但光有掛牌交易是不夠的，因?yàn)樵跀?shù)據(jù)資產(chǎn)掛牌交易后，最重要的是讓數(shù)據(jù)進(jìn)入生產(chǎn)領(lǐng)域與生產(chǎn)函數(shù)，讓它變成真正的生產(chǎn)力，讓它生產(chǎn)出‘更多的財(cái)富’。所以要讓數(shù)據(jù)進(jìn)入生產(chǎn)函數(shù)、進(jìn)入物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域，特別是中國(guó)制造業(yè)領(lǐng)域。當(dāng)前，中國(guó)制造業(yè)占全球制造業(yè)的30.3%，是美國(guó)、日本、德國(guó)和韓國(guó)的總和，保持中國(guó)制造業(yè)全球競(jìng)爭(zhēng)力就是走向數(shù)字化，把數(shù)據(jù)資產(chǎn)和制造業(yè)相結(jié)合。”

此外，我國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需，建立以國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)為主的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，服務(wù)消費(fèi)會(huì)成為未來(lái)的重要驅(qū)動(dòng)力。隨著我國(guó)人均GDP持續(xù)增長(zhǎng)，我國(guó)越來(lái)越需要發(fā)展服務(wù)消費(fèi)，包括教育、醫(yī)療、文娛、旅游、文化等。未來(lái)數(shù)據(jù)將在這些服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)揮相當(dāng)重大的作用，特別是我國(guó)仍缺乏工業(yè)服務(wù)企業(yè)，發(fā)展工業(yè)服務(wù)企業(yè)是中國(guó)制造和中國(guó)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要方面。這也是數(shù)據(jù)可以發(fā)揮重要作用的領(lǐng)域。

此外，朱民指出，將數(shù)據(jù)用起來(lái)，我國(guó)的“碳中和”也將呈現(xiàn)重大發(fā)展。

在他看來(lái)，“碳中和”的基礎(chǔ)是數(shù)據(jù)。在整個(gè)“碳中和”過(guò)程，以往都是從碳總量的消耗與碳效率兩個(gè)指標(biāo)進(jìn)行管理，這是從能源角度估算出來(lái)的，未必精確，所以要轉(zhuǎn)向以碳排放管理與碳排放密度管理的“碳中和”體制，因?yàn)榈?030年“碳達(dá)峰”后，我國(guó)的碳排放量只能“往下走”，所以必須進(jìn)行碳管理，而碳管理的核心是數(shù)據(jù)。這是一個(gè)巨大的發(fā)展空間。

朱民強(qiáng)調(diào)說(shuō)，我數(shù)據(jù)資產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的崛起，有著三大原因。一是人類正走向智能社會(huì)，智能社會(huì)的三大要素是算力、算法和數(shù)據(jù)，我國(guó)是數(shù)據(jù)大國(guó)，如何用好中國(guó)數(shù)據(jù)是中國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略，所以數(shù)據(jù)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)和新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要組成部分；二是隨著外部環(huán)境變化，我國(guó)在科技時(shí)代就需要用好自己的數(shù)據(jù)，三是中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展需要數(shù)據(jù)廣泛應(yīng)用的支撐。

“因此，構(gòu)建一體化的數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易體系與生產(chǎn)體系就變得特別重要。在未來(lái)的世界里，實(shí)體經(jīng)濟(jì)價(jià)值將會(huì)與數(shù)據(jù)價(jià)值相互連接在一起、相互加強(qiáng)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)會(huì)加強(qiáng)數(shù)據(jù)生產(chǎn)、加強(qiáng)數(shù)據(jù)價(jià)值，數(shù)據(jù)價(jià)值會(huì)增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，兩個(gè)彼此促進(jìn)相互增強(qiáng)的混合產(chǎn)品將會(huì)出現(xiàn)在交易市場(chǎng)，成為數(shù)據(jù)世界的新業(yè)態(tài)。”朱民認(rèn)為。

朱民指出，在國(guó)內(nèi)數(shù)據(jù)資產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，上海還可以發(fā)揮三方面優(yōu)勢(shì)。一是上海率先落實(shí)數(shù)據(jù)確權(quán)，且將數(shù)據(jù)確權(quán)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)連接起來(lái)，解決數(shù)據(jù)流通環(huán)節(jié)最難的一個(gè)步驟，并通過(guò)交易所實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)交易流通；二是上海數(shù)據(jù)交易所圍繞數(shù)據(jù)確權(quán)、估值、流通、掛牌交易提供一條龍服務(wù)，并能根據(jù)數(shù)據(jù)價(jià)值的不斷變化提供相應(yīng)的跟蹤服務(wù)，可以解決數(shù)據(jù)流通環(huán)節(jié)的不少挑戰(zhàn)，提升數(shù)據(jù)流通使用效率；三是上海的數(shù)據(jù)海關(guān)可以推進(jìn)數(shù)據(jù)跨境雙向流通，與國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)一步接軌。

記者注意到，在峰會(huì)期間，《共建全球數(shù)據(jù)資產(chǎn)市場(chǎng)上海宣言》正式發(fā)布，將聚焦互聯(lián)全球數(shù)據(jù)資產(chǎn)市場(chǎng)、配置全球數(shù)據(jù)要素資源，倡導(dǎo)數(shù)實(shí)深度融合、釋放數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值，發(fā)揮上海在全球數(shù)據(jù)資產(chǎn)市場(chǎng)的獨(dú)特地位和作用，共同推動(dòng)全球數(shù)據(jù)資產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展。

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