每經(jīng)記者 袁園    每經(jīng)編輯 馬子卿    

11月28日，金融監(jiān)管總局、財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家林草局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進農(nóng)業(yè)保險精準(zhǔn)投保理賠等有關(guān)事項的通知》（以下簡稱《通知》）。

金融監(jiān)管總局表示，《通知》的發(fā)布是金融監(jiān)管總局等相關(guān)單位貫徹落實黨的二十屆三中全會的重要舉措。《通知》作為完善農(nóng)業(yè)保險監(jiān)管的重要制度安排，將進一步完善農(nóng)業(yè)保險承保理賠管理機制，規(guī)范農(nóng)業(yè)保險市場秩序，有利于促進農(nóng)業(yè)保險持續(xù)健康發(fā)展。

旨在提高農(nóng)險經(jīng)營質(zhì)效、實現(xiàn)農(nóng)險精細化管理

2024年中央一號文件提出“推進農(nóng)業(yè)保險精準(zhǔn)投保理賠，做到應(yīng)賠盡賠”。啟動《通知》制定工作，是保險業(yè)落實中央一號文件精神，提高農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營管理質(zhì)效的重要舉措，對實現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險精細化管理、保障國家糧食安全、助力農(nóng)業(yè)強國建設(shè)具有重要意義。

2022年，原銀保監(jiān)會出臺《農(nóng)業(yè)保險承保理賠管理辦法》，對承保、理賠、協(xié)辦、內(nèi)控等關(guān)鍵環(huán)節(jié)行為進行規(guī)范。同時，指導(dǎo)保險業(yè)協(xié)會發(fā)布種植險、養(yǎng)殖險、森林險承保理賠服務(wù)規(guī)范，分險種明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。但關(guān)于投保理賠精準(zhǔn)性的規(guī)定尚不夠完善，一些規(guī)定還較為原則。

基于此，金融監(jiān)管總局會同財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家林草局等相關(guān)單位，充分聽取各方意見建議，經(jīng)多輪研究討論，抓住推進精準(zhǔn)投保理賠的關(guān)鍵點，提出了針對性措施，在充分研究的基礎(chǔ)上制定了《通知》?！锻ㄖ窂霓r(nóng)業(yè)保險承保、理賠、應(yīng)收保費管理、數(shù)據(jù)共享等十個方面提出明確工作要求，細化監(jiān)管規(guī)定，更好保障農(nóng)戶權(quán)益。

金融監(jiān)管總局相關(guān)負責(zé)人表示，《通知》以提升農(nóng)戶獲得感為根本出發(fā)點和落腳點，針對各方反映較為集中的農(nóng)業(yè)保險承保理賠有關(guān)問題，打通影響承保理賠的各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確細化了包括承保、理賠、賠款支付、應(yīng)收保費管理等各個環(huán)節(jié)各方主體的職責(zé)，明確標(biāo)準(zhǔn)，強化合作，推動數(shù)據(jù)共享和信息核驗，鼓勵科技賦能，規(guī)范市場秩序，深入推進農(nóng)業(yè)保險承保理賠工作，提高投保農(nóng)戶承保理賠滿意度，促進農(nóng)業(yè)保險市場規(guī)范健康發(fā)展。

據(jù)悉，當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)保險體量大，增速快，服務(wù)農(nóng)戶眾多，我國農(nóng)業(yè)保險規(guī)模已躍居世界前列。但在實踐中，與“三農(nóng)”領(lǐng)域日益增長的風(fēng)險保障需求相比，仍有較大差距，承保理賠不精準(zhǔn)的問題影響了投保農(nóng)戶獲得感和農(nóng)業(yè)保險功能作用發(fā)揮。為將國家的強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策真正落到實處，切實保護農(nóng)民利益，出臺《通知》可以推動農(nóng)業(yè)保險承保、理賠的精準(zhǔn)性，促進農(nóng)業(yè)保險的精細化、科學(xué)化發(fā)展，完善理賠機制和標(biāo)準(zhǔn)，提高理賠服務(wù)質(zhì)效，最大限度提升投保農(nóng)戶獲得感。

明確承保、理賠等不同環(huán)節(jié)的主體職責(zé)和標(biāo)準(zhǔn)

《通知》共十條，包括強化投保精準(zhǔn)性管理、完善理賠機制和標(biāo)準(zhǔn)、提高理賠服務(wù)質(zhì)效、嚴格應(yīng)收保費管理、夯實條款費率管理、加強數(shù)據(jù)共享、規(guī)范市場秩序、鼓勵科技賦能、做好宣傳培訓(xùn)、推進協(xié)同配合等。

以完善理賠機制和標(biāo)準(zhǔn)為例，《通知》要求保險公司應(yīng)當(dāng)完善農(nóng)業(yè)保險查勘制度，制定符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)律的損失賠償標(biāo)準(zhǔn)，對不同作物、不同災(zāi)情、不同生長階段制定細化的賠付方案。保險公司應(yīng)及時開展查勘工作，加強定損管理，集中核賠，切實解決理賠難、理賠慢的問題。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草等部門應(yīng)及時更新重要保險標(biāo)的的損失鑒定技術(shù)規(guī)范，提高損失確定的公信力。各地應(yīng)因地制宜建立由農(nóng)業(yè)專家等組成的地方損失核定委員會，配合保險公司做好災(zāi)后查勘定損工作，協(xié)調(diào)理賠爭議。有條件的地方可以探索引入第三方機構(gòu)參與查勘定損。

“《通知》是對此前監(jiān)管部門對農(nóng)險精準(zhǔn)承保精準(zhǔn)理賠要求的進一步完善與細化，有利于推動農(nóng)險業(yè)務(wù)發(fā)展更規(guī)范，提升農(nóng)險承保理賠服務(wù)的精準(zhǔn)性與時效性，更好地發(fā)揮農(nóng)險在強農(nóng)惠農(nóng)方面的功能與作用，提升農(nóng)戶的獲得感。”首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)農(nóng)村保險研究所副所長李文中表示，農(nóng)險承保理賠的精準(zhǔn)性與時效性離不開數(shù)據(jù)信息和保險科技的支持，需要不斷推動農(nóng)險信息共享和農(nóng)險科技的發(fā)展。

上述金融監(jiān)管總局相關(guān)負責(zé)人表示，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)保險在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的“防火墻”和“安全網(wǎng)”功能日益顯現(xiàn)。黨的二十屆三中全會在部署完善強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度時，要求“發(fā)展多層次農(nóng)業(yè)保險”。我國農(nóng)業(yè)保險保費收入主要來源于各級財政補貼，政策性較強，農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的好壞直接關(guān)系到財政補貼資金的功能作用發(fā)揮，社會各界均高度關(guān)注。農(nóng)業(yè)保險亟需提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級。解決農(nóng)業(yè)保險領(lǐng)域承保理賠精準(zhǔn)性問題，是推動我國農(nóng)業(yè)保險邁向高質(zhì)量發(fā)展的重要一環(huán)。

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