每經(jīng)記者 淡忠奎    每經(jīng)編輯 劉艷美

圖片來源：攝圖網(wǎng)_500605520

2024年12月27日，舷號為“51”的四川艦驚艷亮相，四川由此成為第7個“冠名”軍艦的省份。

作為我國自主研制建造的076兩棲攻擊艦首艦，四川艦兩天后正式出塢，滿載排水量4萬余噸，是“提升遠海作戰(zhàn)能力的關(guān)鍵裝備”，引發(fā)全球矚目。

可以說，這個年關(guān)交替之際，新一代軍工重器的“出世”，讓地處中國西南腹地的成渝再次走到了聚光燈下，被世界“熱議”——

五年前的今天，中央財經(jīng)委員會第六次會議首次提出推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，正式定調(diào)重慶和四川要唱好“雙城記”，在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極。

彼時，盡管各方早已意識到，須盡快在沿海三大城市群之外立起中國“第四極”，但面對內(nèi)陸各區(qū)域間激烈的競爭,任坊間呼聲高漲，官方并未“下場蓋章”。

直到2023年6月，推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)重慶四川黨政聯(lián)席會議（以下簡稱“川渝黨政聯(lián)席會”）第七次會議舉行，官方表述中才出現(xiàn)了“努力打造區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展‘第四極’”“共建中國經(jīng)濟增長‘第四極’”的說法。

2024年12月30日，在川渝黨政聯(lián)席會第十次會議上，“第四極”再度被提及，稍有不同的是，雙城經(jīng)濟圈新一年的目標是“打造國家區(qū)域發(fā)展‘第四極’”。

這一表述變化背后有何深意？雙城經(jīng)濟圈接下來如何提升經(jīng)濟實力、發(fā)展活力？又如何推進國家戰(zhàn)略腹地建設(shè)？隨著2025年的開啟，答案將很快明晰。

“鉆石菱形”格局

2025年1月3日，對成渝來說無疑是個“大日子”。它不僅意味著雙城經(jīng)濟圈建設(shè)進入第二個五年周期，同時，距離達成第一階段目標任務(wù)，也進入倒計時。

根據(jù)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要》，到2025年，“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈經(jīng)濟實力、發(fā)展活力、國際影響力大幅提升，一體化發(fā)展水平明顯提高，區(qū)域特色進一步彰顯，支撐全國高質(zhì)量發(fā)展的作用顯著增強”。

盡管規(guī)劃綱要沒有披露具體的量化指標，從經(jīng)濟運行報表中，能明顯看到雙城經(jīng)濟圈的進步。

圖片來源：《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》

2019年至2023年，雙城經(jīng)濟圈地區(qū)生產(chǎn)總值由6.3萬億元增至2023年的8.2萬億元，在全國的經(jīng)濟份額占比由6.3%提升至6.5%，同時，占西部地區(qū)的比重超過30%。

2024年前三季度，雙城經(jīng)濟圈地區(qū)生產(chǎn)總值達到6.19萬億元、同比增長5.6%，增速分別比全國、西部地區(qū)高0.8個百分點、0.7個百分點。

積跬步以至千里。面對近年來愈發(fā)復(fù)雜嚴峻的內(nèi)外部環(huán)境，雙城經(jīng)濟圈實現(xiàn)了0.2個百分點的份額增長，并且跑到全國、西部前列，背后的付出和努力可以想見。

不僅如此，在“經(jīng)濟圈”帶動下，川渝兩省市的GDP也連續(xù)跨越3個萬億級關(guān)口，邁上9萬億級臺階，占全國的比重從7.09%提高至7.16%。

投射到全國區(qū)域發(fā)展版圖上，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)一起“共振”，形成了東西南北四向牽引、支撐全國的“鉆石菱形”格局，引領(lǐng)西部、服務(wù)全國的顯示度和貢獻度持續(xù)提升。

這也可以解釋，在謀劃第二個五年開局之時，川渝底氣十足地宣稱，要攜手打造“國家區(qū)域發(fā)展‘第四極’”——

加快構(gòu)建世界級先進制造業(yè)集群體系，攜手建設(shè)成渝綿“創(chuàng)新金三角”、成渝中線科創(chuàng)走廊，高水平共建西部金融中心，突出“雙核”引領(lǐng)提升城市能級，積極推進國家戰(zhàn)略腹地建設(shè)。

按照官方說法，雙城經(jīng)濟圈“在國家發(fā)展大局中具有獨特而重要的戰(zhàn)略地位”。接下來如何在18.5萬平方公里的土地上集聚更高質(zhì)量的經(jīng)濟，并且為近1億常住人口提供更高品質(zhì)的生活，既是成渝的歷史機遇，挑戰(zhàn)亦不小。

不久前的一次公開演講中，中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長、中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室原副主任楊偉民建議，在國家“十五五”規(guī)劃編制中，直接將成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈與京津冀等區(qū)域重大戰(zhàn)略“并列”。

筑牢“底線”抬高“上限”

帶著更高的期望繼續(xù)向前，雙城經(jīng)濟圈近期迎來重大利好，“解用電之憂”的電力通道終于來了——2024年12月27日，川渝1000千伏特高壓交流工程正式投運。

圖片來源：每經(jīng)記者 淡忠奎 攝

公開資料顯示，盡管川渝很早就在開始謀劃消除兩地電力交換“卡脖子”的問題，“川渝特高壓聯(lián)網(wǎng)工程”從項目簽訂到獲得國家發(fā)改委核準，再到正式開工、投運，其實均在雙城經(jīng)濟圈第一個五年建設(shè)期內(nèi)完成。

不得不提的是，項目開工前夕，正值2022年夏天川渝遭遇極端天氣導(dǎo)致的缺電難題，保能源安全就是保產(chǎn)業(yè)發(fā)展“生命線”的緊迫感撲面而來。

“每年最大可從川西等地向四川、重慶負荷中心輸送清潔電能350億千瓦，相當于1千萬戶家庭1年的生活用電量。”在銅梁1000千伏變電站，國網(wǎng)重慶電力公司運維高級專家范文玲感嘆，特高壓來了，整個都很興奮。

據(jù)悉，作為西南特高壓交流骨干網(wǎng)架的“起步工程”，其將支撐川渝特高壓“Y”字形網(wǎng)架建設(shè)，未來將進一步延伸至“之”子形，最終形成川渝特高壓交流環(huán)網(wǎng)。

拉大來看，這一總投資286.31億元的超級工程背后，是川渝聯(lián)動西藏等地建設(shè)全國新型電力系統(tǒng)先行示范區(qū)的戰(zhàn)略布局，既完成“西電東送”能源保供任務(wù)，又兼顧成渝負荷中心的電力需求。

數(shù)據(jù)顯示，“十四五”前三年，川渝地區(qū)用電量年均增長8.4%，高于全國平均增速1.4個百分點，預(yù)計2030年川渝地區(qū)用電需求將超過9000億千瓦時。

一邊筑牢發(fā)展的安全底座，一邊更要鍛造新的競爭力，創(chuàng)新突圍。一個例子是，成渝地區(qū)生物醫(yī)藥集群不久前成功入選國家先進制造業(yè)集群，背后暗含了濃度頗高的科技攻關(guān)意味。

日前，在西部（重慶）科學(xué)城金鳳實驗室病理表型實驗室，城叔見到金鳳實驗室兼職課題負責(zé)人、四川省人民醫(yī)院腫瘤中心主任醫(yī)師許川。過去一年多來，他頻繁往返于成渝兩地，既在實驗室?guī)F隊攻關(guān)，也回到醫(yī)院開展臨床診療與臨床實驗，充分利用學(xué)科互補，攻克“重大疾病的下一代診斷”。

根據(jù)批復(fù)，川渝首批3個共建重點實驗室分別聚焦代謝性血管疾病、數(shù)字經(jīng)濟智能與安全、中藥新藥創(chuàng)制，開展應(yīng)用基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究，共同爭取國家重點科技任務(wù)。

跳起摸高，川渝必然需要“盤活”更多科技資源，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入“源頭活水”。截至2023年，兩地落地建設(shè)的國家大科學(xué)裝置、全國重點實驗室數(shù)量分別達到11個、28個，較2020年分別增長57%、17%。

共建川渝大市場

戰(zhàn)略加持下，雙城經(jīng)濟圈的硬件投入明顯增多。據(jù)統(tǒng)計，2020年，川渝滾動共建重點項目為31個，項目總投資為5836億元；2024年，兩項數(shù)據(jù)分別提高至300個、3.55萬億元。

根據(jù)官方最新披露的情況，2025年，兩地將接續(xù)實施320個重點項目，總投資3.7萬億元，年度投資超4200億元。如此體量的投資，有望進一步支撐“第四極”提高發(fā)展活力。

當然，對普通人來說，交通連接無疑是雙城經(jīng)濟圈建設(shè)帶來的最有體感的變化。

成渝高鐵公交化運行后，開行頻次由每20分鐘開出一列縮短至平均每5至10分鐘開出一列，兩個極核城市最快62分鐘可達。每天開出的102對動車組，日均發(fā)送旅客數(shù)量達到13.35萬人次。

而設(shè)計時速350公里并預(yù)留提速空間的成渝中線高鐵，預(yù)計將在2027年底建成通車，助力兩地更密集的“來來往往”。

與此同時，在更多普通人看不到的領(lǐng)域，深層次的要素流動也在緊鑼密鼓推進。比如探索項目共推機制、政策共享機制、協(xié)調(diào)共商機制，目的就是要讓更多的發(fā)展要素在經(jīng)濟圈內(nèi)高效流動、碰撞，形成更多的發(fā)展合力。

因為對照“打造高質(zhì)量發(fā)展重要增長極”的要求，雙城經(jīng)濟圈目前仍面臨不少發(fā)展制約，包括科技創(chuàng)新支撐能力偏弱、產(chǎn)業(yè)鏈分工協(xié)同不高、城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大等，需要進一步在“川渝大市場”中尋求更大的發(fā)展動能。

不久前，中辦、國辦聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快建設(shè)統(tǒng)一開放的交通運輸市場的意見》，提出要形成統(tǒng)一開放的交通運輸市場，其中要求結(jié)合區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略實施，鼓勵有條件的地區(qū)先行先試。

成渝顯然有這樣的條件。

“新田港二期規(guī)劃新建4個5000噸級散貨泊位，主要的貨源是以散貨為主，包括煤炭和鐵礦石等。”萬州新田港二期工程EPC項目經(jīng)理周學(xué)表示，新建二期工程年吞吐能力1477萬噸，由重慶方面和四川方面共同投資占股，分別持股55%和45%，輻射川東北、渝東北，以及陜西、貴州大部分區(qū)域。

圖片來源：每經(jīng)記者 淡忠奎 攝

以達州運輸需求最大的達州鋼鐵為例，預(yù)計每年將為其節(jié)省物流成本約3000萬元到5000萬元，川渝交通運輸市場一體化的重要性不言而喻。

此前，作為全國首個跨省域共建新區(qū)，川渝高竹新區(qū)已取得行政主體資格和權(quán)限，加快探索經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離改革。

接下來，川渝將強化改革聯(lián)動，共建大市場，爭取在市場準入、交易機制等方面取得更大進步。如果進展順利，這將是雙城經(jīng)濟圈新一個五年“再起跳”的關(guān)鍵跳板。