一張立體“交通網(wǎng)”，鋪就川渝民生幸福路；一個(gè)通辦窗口，按下異地辦理“加速鍵”；一張社保卡，功能加碼實(shí)現(xiàn)川渝互通。

民生改變，在川渝攜手間悄然發(fā)生。

2020年1月3日，中央財(cái)經(jīng)委第六次會(huì)議，作出推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)重大決策部署。當(dāng)下，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈已經(jīng)走過了五個(gè)年頭。如今，這場“雙向奔赴”，已在一個(gè)個(gè)民生決策中，變得可感可及。川渝人民的幸福觸角，早已延伸到協(xié)同發(fā)展的方方面面。

“西南第一路”成渝高速。 四川省公路設(shè)計(jì)院供圖

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從圖紙到現(xiàn)實(shí)

鋪開水陸空立體“交通網(wǎng)”

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是民生幸福感的“底座”。五年來，川渝兩地緊密協(xié)作，讓越來越多的民生工程從圖紙走向現(xiàn)實(shí)。

成渝高速是連接川渝間的第一條交通“大動(dòng)脈”，對(duì)川渝兩地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要貢獻(xiàn)。去年12月初，成渝高速公路擴(kuò)容項(xiàng)目資陽段全面開工。

成渝高速公路是連通成都和重慶的高速公路主通道，它的改擴(kuò)建，從謀劃之日起就備受關(guān)注。新的成渝主通道將按最高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)：雙向八車道、設(shè)計(jì)時(shí)速120公里，并加入綠色、智慧高速的元素，打造成渝間的高速公路“標(biāo)桿”。

不僅如此，川渝兩地鐵路運(yùn)輸也不斷提速。去年9月，渝昆高鐵川渝段正式通車，重慶至瀘州、宜賓的高鐵旅行時(shí)間分別縮短至26分鐘和48分鐘，結(jié)束了渝西川南之間無鐵路直達(dá)的歷史。

數(shù)據(jù)顯示，目前，川渝間已建鐵路6條，建成高速公路16條，還有6條高速在建、2條正在改擴(kuò)建，普通國道省際接口超過24個(gè)，成渝雙核、毗鄰城市實(shí)現(xiàn)1小時(shí)直達(dá)，“斷頭路、瓶頸路”加快消除，毗鄰地區(qū)農(nóng)村公路加速縫合，陸路運(yùn)輸?shù)慕煌?ldquo;網(wǎng)”正從稀疏變得密集。

而另一邊，低空經(jīng)濟(jì)的飛機(jī)轟鳴聲開創(chuàng)了川渝新的發(fā)展可能。去年12月27日，從四川北川縣起飛的皮拉圖斯PC-12飛機(jī)，降落到重慶梁平機(jī)場，這標(biāo)志著首條連通川渝地區(qū)的通用航空短途運(yùn)輸航線正式開通。同日，一架滿載貨物的KODIAK100（大棕熊）通航飛機(jī)，從成都淮州機(jī)場起飛，隨后在重慶兩江新區(qū)龍興通用機(jī)場降落，標(biāo)志著成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈首條低空物流航線開通。

皮拉圖斯PC-12飛機(jī)從北川到梁平首批乘客登機(jī)。（封面新聞?dòng)浾?王祥龍 攝）

“黃金水道”的含金量也不斷提升。如今，嘉陵江從四川廣元到重慶的16座梯級(jí)船閘已實(shí)現(xiàn)全江連通，500噸級(jí)船舶可常年通行。前不久，川渝兩地共建的萬州新田港二期工程也正式建成。

陸路、水路、低空，川渝正盡力織就一張密集的立體“交通網(wǎng)”。而上升到雙城經(jīng)濟(jì)圈層面，根據(jù)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈交通一體化發(fā)展五年行動(dòng)方案（2023—2027年）》，到2027年，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈4個(gè)“1小時(shí)交通圈”基本建成，國際性綜合交通樞紐集群能級(jí)大幅提升。未來，這場“網(wǎng)”將會(huì)托舉更大的發(fā)展能級(jí)。

“通辦窗口”實(shí)現(xiàn)進(jìn)一扇門辦兩地事

印發(fā)四批次通辦事項(xiàng)清單共計(jì)355項(xiàng)

“您好，我想查詢一下重慶的職工醫(yī)保。”在成都高新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心二樓，余先生坐在工作窗口前，遠(yuǎn)程跟重慶高新區(qū)的工作人員視頻連線，將身份證放置在高拍儀上，重慶高新區(qū)的工作人員就能查詢到余先生的職工醫(yī)保。

如今，這樣的場景每天都在發(fā)生。封面新聞?dòng)浾吡私獾?，這個(gè)窗口名為“虛擬綜窗”，是解決川渝兩地跨省通辦問題的一個(gè)創(chuàng)新舉措。過去，跨省辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，需要到本地政務(wù)服務(wù)中心提交材料，本地窗口代收后，需將材料郵寄到業(yè)務(wù)主管歸屬地部門，審核通過后再將結(jié)果向群眾發(fā)放。但由于過程繁瑣，如果發(fā)生資料不符合的情況仍需通過原渠道退回，給群眾帶來不便。

成都高新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心的“虛擬綜窗”。（封面新聞?dòng)浾?羅田怡 攝）

因此，成渝兩地高新區(qū)甄選群眾跨省“需要辦”、政策法規(guī)“允許辦”、遠(yuǎn)程視頻“能夠辦”的事項(xiàng)等，納入“虛擬綜窗”服務(wù)，并聯(lián)合印發(fā)了《成渝高新區(qū)開展政務(wù)服務(wù)“跨域通辦”“虛擬綜窗”服務(wù)工作方案》，于去年5月1日起實(shí)施。

“目前，成都高新區(qū)“虛擬綜窗”已上線11個(gè)部門的130項(xiàng)事項(xiàng)和13項(xiàng)‘一件事’套餐，重慶高新區(qū)‘虛擬綜窗’已上線11個(gè)部門的90項(xiàng)事項(xiàng)和49項(xiàng)‘一件事’套餐。”成都高新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心工作人員表示，辦理得最多的服務(wù)事項(xiàng)包括食品經(jīng)營許可證、職工醫(yī)保繳費(fèi)認(rèn)證和工商營業(yè)執(zhí)照。

不止成都，放眼四川，透過通辦窗口，實(shí)現(xiàn)進(jìn)一扇門辦兩地事，不用來回折騰的便捷，是五年來兩地百姓最可感可及的變化。2020年，川渝印發(fā)首批95項(xiàng)“川渝通辦”事項(xiàng)清單，到2024年下半年，“川渝通辦”已印發(fā)4批次事項(xiàng)清單，355項(xiàng)事項(xiàng)延伸到了企業(yè)群眾辦事的各個(gè)領(lǐng)域。

五年來，小窗口的辦理業(yè)務(wù)從最開始居民身份證換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)，川渝兩地戶口遷移、婚姻預(yù)約登記、公積金互認(rèn)互貸等高頻業(yè)務(wù)，已擴(kuò)展到企業(yè)設(shè)立登記、醫(yī)保社保轉(zhuǎn)移接續(xù)、殘疾人證辦理等。通辦窗口“拔節(jié)生長”，涉及范圍越來越廣，服務(wù)密度也越來越大。

據(jù)悉，目前355項(xiàng)企業(yè)群眾高頻辦理事項(xiàng)，已實(shí)現(xiàn)川渝兩地“同標(biāo)準(zhǔn)受理、無差別辦理”。同時(shí)，創(chuàng)新推出“小學(xué)入學(xué)”“員工錄用”“新辦納稅”“貨物運(yùn)輸”等11個(gè)跨區(qū)域“一件事”套餐式服務(wù)，34個(gè)川渝事項(xiàng)“免證辦”，40類電子證照川渝互認(rèn)，在更大范圍內(nèi)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“川渝通辦”“集成辦”“免證辦”，實(shí)現(xiàn)從事情能辦，逐漸過渡到好辦易辦。

川渝協(xié)同立法實(shí)現(xiàn)一卡通用

業(yè)務(wù)涉及場景覆蓋多個(gè)方面

川渝人民往返兩地，帶一張社保卡就行？川渝協(xié)同立法給出了答案。

去年9月29日，四川省十四屆人大常委會(huì)第十五次會(huì)議第二次全體會(huì)議上，表決通過了《四川省社會(huì)保障卡一卡通條例》，并在11月8日，對(duì)新制定的《四川省社會(huì)保障卡一卡通條例》（以下簡稱《一卡通條例》）進(jìn)行發(fā)布。

“一卡多能”和“跨省通用”是最大亮點(diǎn)。社?？ㄒ豢ㄍ?，在哪些業(yè)務(wù)使用得“通”？據(jù)《一卡通條例》，川渝兩地拓展社會(huì)保障卡在資金發(fā)放、交通出行、旅游觀光、文化體驗(yàn)等方面的應(yīng)用。明確持卡人持社會(huì)保障卡可以按照規(guī)定辦理掛號(hào)、就醫(yī)、購藥、醫(yī)保費(fèi)用結(jié)算等醫(yī)療健康與醫(yī)療保障業(yè)務(wù)，享受公共圖書館入館借閱和公共博物館、科技館入館參觀等便利服務(wù)。

此外，《一卡通條例》還明確了，四川到人到戶的惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金、社會(huì)保險(xiǎn)待遇、國家獎(jiǎng)助學(xué)金、以工代賑項(xiàng)目勞務(wù)報(bào)酬等也將通過社保卡統(tǒng)一發(fā)放。要求社會(huì)保障卡一卡通應(yīng)用服務(wù)場所配置社會(huì)保障卡讀寫、掃碼終端等服務(wù)設(shè)施，簡化應(yīng)用流程，為持卡人提供便利服務(wù)，并依法加強(qiáng)無障礙設(shè)施建設(shè)和使用，為老年人、殘疾人等特殊群體提供無障礙服務(wù)。

在川渝協(xié)同工作中，兩地啟動(dòng)實(shí)施了川渝社保卡工作協(xié)同“1234”行動(dòng)計(jì)劃、川渝人社合作2024年十大專項(xiàng)行動(dòng)等。截至去年11月，兩地共同設(shè)立社保卡通辦服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)6056個(gè)，實(shí)現(xiàn)申領(lǐng)、激活等10項(xiàng)社?？ǚ?wù)事項(xiàng)“川渝通辦”。一卡“通”，民生“達(dá)”，川渝人民的幸福感濃縮在了這張小小的社保卡中，便民惠民實(shí)現(xiàn)了具象化。