每日經(jīng)濟(jì)新聞 趙博淵    每經(jīng)編輯 楊歡

圖片來(lái)源：每經(jīng)記者 張建 攝

近日，成都市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)了《關(guān)于落實(shí)“進(jìn)解優(yōu)促”和“立園滿園”決策部署高效服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展政策措施》（以下簡(jiǎn)稱《政策措施》）。

據(jù)悉，《政策措施》深入推進(jìn)“進(jìn)解優(yōu)促”工作和“立園滿園”行動(dòng)，發(fā)布五個(gè)方面35條具體措施，推動(dòng)區(qū)（市）縣特色發(fā)展、園區(qū)優(yōu)化提質(zhì)、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)、項(xiàng)目高效落地。

精準(zhǔn)施策 支持區(qū)（市）縣綠色發(fā)展

當(dāng)前，促進(jìn)地方綠色發(fā)展，是生態(tài)環(huán)境部門推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的著眼點(diǎn)和立足點(diǎn)之一。

據(jù)了解，此次《政策措施》在服務(wù)支持區(qū)（市）縣精準(zhǔn)定位、特色發(fā)展方面，提出要支持區(qū)（市）縣開展改革試點(diǎn)示范、中省環(huán)保資金項(xiàng)目包裝入庫(kù)、美麗成都建設(shè)、生態(tài)賦能文旅發(fā)展等。同時(shí)，拓展優(yōu)化區(qū)（市）縣建設(shè)項(xiàng)目大氣總量指標(biāo)路徑，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)支持區(qū)（市）縣工作機(jī)制，全面推進(jìn)與地方黨政形成責(zé)任共擔(dān)、同題共答、同向發(fā)力工作格局。

成都各區(qū)（市）縣在發(fā)展定位、生態(tài)本底、工作基礎(chǔ)等方面特征各異，需要通過(guò)差異化支持精準(zhǔn)施策，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動(dòng)能，這在具體支持措施中也充分體現(xiàn)。例如，支持天府新區(qū)、龍泉驛區(qū)、雙流區(qū)開展全鏈條生態(tài)環(huán)境管理制度聯(lián)動(dòng)改革試點(diǎn)，支持高新區(qū)開展環(huán)評(píng)文件標(biāo)準(zhǔn)化編制、智能化輔助審批試點(diǎn)；支持青白江區(qū)建立園區(qū)環(huán)保工作站創(chuàng)新試點(diǎn)；配合推進(jìn)彭州市、邛崍市、大邑縣開展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)等。

在支持區(qū)（市）縣開展美麗成都建設(shè)方面，《政策措施》則提到，支持龍泉驛區(qū)、新都區(qū)、新津區(qū)、簡(jiǎn)陽(yáng)市、崇州市等創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)；支持崇州市、蒲江縣等開展美麗四川建設(shè)先行試點(diǎn)；支持都江堰市推動(dòng)“山水林田湖草堰”項(xiàng)目建設(shè)等。

服務(wù)提質(zhì) 為企業(yè)、園區(qū)賦能增效

長(zhǎng)期以來(lái)，企業(yè)作為推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要力量，同時(shí)也在污染減排、節(jié)能降碳、保護(hù)生態(tài)、綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面做出積極貢獻(xiàn)，在發(fā)展綠色新質(zhì)生產(chǎn)力、推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展方面發(fā)揮重要作用。

為進(jìn)一步服務(wù)支持企業(yè)降本增效、做優(yōu)做強(qiáng)，此次《政策措施》提出，將從常態(tài)化為企業(yè)解憂紓困、提升大氣重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)提高環(huán)保績(jī)效、降低園區(qū)企業(yè)治污成本、優(yōu)化涉企環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法、指導(dǎo)失信企業(yè)及時(shí)重塑環(huán)保信用等5個(gè)方面入手，營(yíng)造更加市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境，助力企業(yè)實(shí)現(xiàn)降本增效、環(huán)境優(yōu)化、舒心發(fā)展。

其中，繼續(xù)深入開展“進(jìn)解優(yōu)促”工作是一大重點(diǎn)。具體做法方面，包括組建一套工作專班、推行一套“網(wǎng)格化”服務(wù)模式、做實(shí)一支支撐隊(duì)伍、推行一站式服務(wù)流程、完善一張問(wèn)題清單、搭建一個(gè)“生態(tài)優(yōu)園強(qiáng)企會(huì)客廳”等，最終要實(shí)現(xiàn)企業(yè)反饋問(wèn)題分類閉環(huán)解決，將“無(wú)事不擾、有求必應(yīng)”落到實(shí)處。

值得一提的是，由于當(dāng)前部分園區(qū)入駐項(xiàng)目存在產(chǎn)污相仿、排污較低、自建污染治理設(shè)施成本較高等現(xiàn)狀，圍繞園區(qū)企業(yè)這一群體，《政策措施》針對(duì)性提出要支持其降低治污成本。具體措施包括探索推進(jìn)“綠島”環(huán)境治理模式，按照“集約建設(shè)、共享治污”原則，指導(dǎo)園區(qū)（平臺(tái)公司）統(tǒng)一建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理治污設(shè)施，實(shí)現(xiàn)環(huán)保設(shè)備統(tǒng)建共享，為小微企業(yè)提供“拎包入住”服務(wù)。

不止如此，《政策措施》從園區(qū)層面出發(fā)，還有更多著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的舉措。

在服務(wù)支持園區(qū)優(yōu)化提質(zhì)、賦能增效方面，《政策措施》表示，通過(guò)建立園區(qū)環(huán)保首席服務(wù)制度、選派生態(tài)環(huán)境局干部駐點(diǎn)服務(wù)園區(qū)、差異化精準(zhǔn)授權(quán)賦能園區(qū)發(fā)展、支持園區(qū)開展近零碳園區(qū)建設(shè)、支持園區(qū)開展危險(xiǎn)廢物相對(duì)集中管理、提升園區(qū)環(huán)境應(yīng)急管理水平等11個(gè)方面具體措施，從人才隊(duì)伍、資金政策、授權(quán)賦能、安全保障等方面為園區(qū)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展增添動(dòng)力活力。

其中，在差異化精準(zhǔn)授權(quán)賦能園區(qū)發(fā)展方面，將圍繞“園區(qū)事園區(qū)辦”改革目標(biāo)，統(tǒng)籌園區(qū)區(qū)域特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等差異，結(jié)合園區(qū)自身需求、承載能力，按照“對(duì)需下權(quán)、能下則下”原則，差異化形成園區(qū)環(huán)保審批事項(xiàng)授權(quán)清單，采取直接下放、委托行使等方式向園區(qū)賦能。這也是對(duì)市委十四屆六次全會(huì)提出的“深化園區(qū)綜合體制改革”的具體落實(shí)之舉，將助力“立園滿園”行動(dòng)開展，加快打造一批現(xiàn)代化園區(qū)。

打通堵點(diǎn) 助力產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展、項(xiàng)目高效推進(jìn)

此外，在服務(wù)支持產(chǎn)業(yè)圈鏈融合、集群發(fā)展方面，《政策措施》提到，要通過(guò)建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目專人專班、搭建供需平臺(tái)、專項(xiàng)行動(dòng)、綠色通道等機(jī)制，支持全市重點(diǎn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)、綠色低碳產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，出臺(tái)中試項(xiàng)目環(huán)評(píng)辦理工作指引，服務(wù)國(guó)省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目落地，打通科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化通道，促進(jìn)科技創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

《政策措施》還明確提出服務(wù)支持項(xiàng)目高效審批、多投快建，具體措施涵蓋探索承諾制項(xiàng)目環(huán)評(píng)“受理即批復(fù)”、推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)評(píng)“容缺辦理”、推行建設(shè)項(xiàng)目“多評(píng)合一”、推進(jìn)排污許可“竣工即核發(fā)”、探索豁免“工業(yè)上樓”項(xiàng)目環(huán)評(píng)等方面，將大幅壓縮項(xiàng)目前端審核時(shí)間，探索推進(jìn)政府買單、企業(yè)免單的高效準(zhǔn)入模式，推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)早落地、早見效。

“生態(tài)環(huán)境部門不僅是監(jiān)管部門，也是經(jīng)濟(jì)部門、服務(wù)部門。”成都市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“營(yíng)商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤。針對(duì)企業(yè)發(fā)展的難題，在前期，我們與企業(yè)面對(duì)面交流，收集了不少訴求。接下來(lái)，我們將加快解決企業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題，持續(xù)優(yōu)化促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大的體制機(jī)制。同時(shí)加快推出小切口、大成效、易兌現(xiàn)的微改革、微創(chuàng)新，為園區(qū)環(huán)保手續(xù)辦理、環(huán)保設(shè)施建設(shè)和日常監(jiān)管執(zhí)法等提供一站式指導(dǎo)服務(wù)，確保各項(xiàng)改革舉措對(duì)癥下藥、切實(shí)管用。”

據(jù)悉，今年，成都市生態(tài)環(huán)境局將重點(diǎn)做實(shí)服務(wù)屬地、服務(wù)園區(qū)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目“五個(gè)服務(wù)”，聚焦“立園滿園”“進(jìn)解優(yōu)促”，全力推動(dòng)培育壯大綠色新質(zhì)生產(chǎn)力，以綠色低碳發(fā)展賦能地方、企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。