每經(jīng)記者 劉旭強(qiáng)    每經(jīng)編輯 楊歡

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內(nèi)河航運(yùn)時(shí)代，中部大省們紛紛定下“通江達(dá)海”的目標(biāo)。

先是河南提出，要“推進(jìn)中部便捷出海水運(yùn)大通道建設(shè)”“積極推進(jìn)賈魯河通航工程”，再者，湖南就《湘桂運(yùn)河預(yù)可行性研究報(bào)告編制》進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，進(jìn)入項(xiàng)目前期工作階段。

最近一個(gè)是湖北，舉行全省加快建成中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)推進(jìn)大會(huì)，提出要以建設(shè)三個(gè)絲綢之路打造新時(shí)代“九州通衢”，其中之一就是“水運(yùn)上的湖北”。

今年，湖北將重點(diǎn)打造“五主十重”現(xiàn)代化港口體系，進(jìn)一步提升武漢陽(yáng)邏港、荊州鹽卡港、黃石棋盤(pán)洲港等港口功能，優(yōu)化對(duì)外開(kāi)放樞紐布局。

作為“黃金水道”長(zhǎng)江徑流最長(zhǎng)的省份，湖北境內(nèi)長(zhǎng)江通航里程1038公里，高等級(jí)航道里程2090公里，分布4個(gè)主要港口、14個(gè)重要港口。

數(shù)據(jù)顯示，2024年，湖北完成港口貨物吞吐量首次突破7億噸，其中黃石港貨物吞吐量首次突破1億噸，加上此前破億的武漢港、宜昌港、黃岡港，全省億噸大港數(shù)量達(dá)4個(gè)，位列長(zhǎng)江中上游第一位。

此前曾有分析指出，湖北港口資源存在“小散亂”的尷尬，總體落后于其他沿海、沿江省份。近年來(lái)，湖北一直在整合全省港口資源，重塑港口發(fā)展格局。

根據(jù)湖北省印發(fā)的《關(guān)于加快湖北省港航業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，港口集體提能和新的港口分工體系均提上日程，未來(lái)的水運(yùn)格局又會(huì)發(fā)生哪些變化？

億噸突破

據(jù)湖北省水路運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2024年，黃石港貨物吞吐量首次突破1億噸，達(dá)到10338.74萬(wàn)噸，邁入中國(guó)內(nèi)河億噸大港行列。

由此計(jì)算，去年黃石港貨物吞吐量增速達(dá)23.5%，在湖北武漢、宜昌、黃石、荊州四大港口中高居第一。

航運(yùn)業(yè)高速增長(zhǎng)，離不開(kāi)當(dāng)?shù)貜?qiáng)勁的產(chǎn)業(yè)支撐。去年1-11月，黃石市規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12.8%，全省第一；進(jìn)出口總額完成549.3億元，增長(zhǎng)29.4%，總量、增幅均位列全省第二。

黃石港 圖片來(lái)源：長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)

黃石是中部地區(qū)重要的原材料工業(yè)基地，但長(zhǎng)期大規(guī)模、高強(qiáng)度的采礦、冶煉，也給這座城市留下了巨大的生態(tài)赤字。

為此，得水獨(dú)厚的黃石，提出了建設(shè)“億噸大港、千億園區(qū)、港口新城”的“港產(chǎn)城”融合發(fā)展戰(zhàn)略，以港口為引擎帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

改變始于2014年，黃石對(duì)自身港口資源進(jìn)行整合統(tǒng)籌，拆除120多個(gè)小散碼頭。同時(shí)，與深圳鹽田港集團(tuán)合作，在水深條件最好的棋盤(pán)洲，建設(shè)黃石新港。

新港在建設(shè)之初，就確立了多式聯(lián)運(yùn)的發(fā)展思路。2016年12月18日，黃石新港口岸正式開(kāi)關(guān)。次年，黃石新港多式聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目被列為國(guó)家多式聯(lián)運(yùn)示范工程培育項(xiàng)目。項(xiàng)目歷時(shí)4年，于2021年通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，正式命名為“國(guó)家多式聯(lián)運(yùn)示范工程”。

值得注意的是，2012年黃石被納入國(guó)家資源枯竭城市名錄之時(shí)，黃石港貨物吞吐量才僅僅2443萬(wàn)噸，如今已經(jīng)一躍成為內(nèi)河億噸大港。

中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶智庫(kù)聯(lián)盟秘書(shū)長(zhǎng)、湖北省社科院研究員秦尊文告訴城叔，這一方面是黃石通過(guò)港口整合改造，使得港口?？?、貨物吞吐等能力大幅提升。另一方面，港口多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展、新港配套的物流工業(yè)園區(qū)建設(shè)情況比較理想，也是重要的原因。

實(shí)際上，近年來(lái)黃石作為“湖北第三港”（黃岡港為整合港，不納入統(tǒng)計(jì)排名，下同）的地位一直受到荊州的挑戰(zhàn)。

2020年，黃石港貨物吞吐量（4713萬(wàn)噸）還比荊州港（3556萬(wàn)噸）高出近三分之一。到2022年，荊州港以52.1%的高增速，實(shí)現(xiàn)貨物吞吐量6656萬(wàn)噸，只比黃石港少199萬(wàn)噸，兩港開(kāi)始“貼身肉搏”。

激烈的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)下，兩港均提出建設(shè)“億噸大港”目標(biāo)，并對(duì)港航基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行完善升級(jí)。眼下，黃石港貨物吞吐量率先沖線“億噸”，荊州港2024年貨物吞吐量達(dá)到9023萬(wàn)噸，距“億噸”還差臨門(mén)一腳，有望在2025年突破。

第一易主

湖北港口格局變化的又一標(biāo)志性大事件，是2024年宜昌港貨物吞吐量超過(guò)武漢港，貨物吞吐量“第一港”易位。

趕超早已有跡可循——2020年，宜昌港與武漢港還有2000多萬(wàn)噸的體量差距。但2021年，宜昌港貨物吞吐量從8119萬(wàn)噸飆升至11470萬(wàn)噸，首次破億噸。

宜昌港超3000萬(wàn)噸的增量，也使其與武漢港的體量差迅速縮小至209萬(wàn)噸，大有趕超之勢(shì)。此后多年，兩港體量始終在伯仲之間。

在秦尊文看來(lái)，近年宜昌港貨運(yùn)量大增，三峽翻壩是一個(gè)重要原因。

受限于三峽樞紐設(shè)計(jì)通過(guò)能力過(guò)低，三峽過(guò)閘運(yùn)量嚴(yán)重飽和。物流企業(yè)待閘時(shí)間少則幾天，多則數(shù)十天。目前，三峽水運(yùn)新通道提上了議程。但燃眉之急，另需方案解決。

圖片來(lái)源：宜昌市港航建設(shè)維護(hù)中心

宜昌設(shè)計(jì)了一個(gè)翻壩方案：依托白洋—茅坪翻壩組合港，實(shí)施商品車、集裝箱“水公水”翻壩運(yùn)輸。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，即用高速公路和鐵路，來(lái)代替三峽大壩和葛洲壩之間的路程，為物流企業(yè)節(jié)省時(shí)間。

2023年，長(zhǎng)江三峽樞紐“大分流、小轉(zhuǎn)運(yùn)”水鐵公多式聯(lián)運(yùn)示范工程通過(guò)交通運(yùn)輸部、國(guó)家發(fā)改委驗(yàn)收。宜昌市交通運(yùn)輸局表示，示范期內(nèi)，宜昌發(fā)展“商品車滾裝翻壩”“北糧南運(yùn)西進(jìn)”“糧肥互換”等多式聯(lián)運(yùn)示范路線，打通多式聯(lián)運(yùn)堵點(diǎn)，全程物流時(shí)間節(jié)省10小時(shí)以上，綜合物流成本節(jié)約15%。

值得一提的是，當(dāng)宜昌港運(yùn)量持續(xù)上漲時(shí)，武漢港運(yùn)量出現(xiàn)了下滑。2024年，武漢港貨物吞吐量為1.42億噸，同比下降1.2%。

秦尊文指出，宜昌港上游300公里、下游100公里之內(nèi)沒(méi)有較大的港口城市與其競(jìng)爭(zhēng)。武漢陸路交通更為發(fā)達(dá)，貨運(yùn)主要依賴鐵路和公路運(yùn)輸。同時(shí)，武漢港上下游其他港口城市的貨運(yùn)量不斷增加，使得武漢港在水運(yùn)方面的優(yōu)勢(shì)相對(duì)減弱。加上武漢自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等多方面原因，導(dǎo)致武漢港貨物吞吐量有所下降。

“這一定程度上講，是武漢非省會(huì)核心功能的疏解。”秦尊文進(jìn)一步表示，從省級(jí)層面看，武漢港和其他湖北港口，并不是割裂對(duì)立的，此消彼長(zhǎng)不必過(guò)分擔(dān)心。

在集裝箱運(yùn)輸上，武漢港仍牢牢占據(jù)著領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。湖北政府工作報(bào)告中提到，2024年，武漢港集裝箱吞吐量達(dá)到350萬(wàn)標(biāo)箱、居長(zhǎng)江中上游港口首位。根據(jù)《武漢港總體規(guī)劃》(2035年)，到2035年武漢港集裝箱通過(guò)能力將達(dá)到1000萬(wàn)標(biāo)箱。

分工協(xié)作

大港的快速發(fā)展，只是湖北航運(yùn)發(fā)展的一個(gè)縮影。

湖北省港航事業(yè)發(fā)展中心表示，2024年，湖北以多式聯(lián)運(yùn)為發(fā)力點(diǎn)，港口吞吐量、港口外貿(mào)吞吐量、港口集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量、水路貨運(yùn)量、水路貨物周轉(zhuǎn)量等多項(xiàng)水運(yùn)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位居全國(guó)內(nèi)河前列。

交通運(yùn)輸部長(zhǎng)江航運(yùn)管理局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2024年長(zhǎng)江干線中，湖北、湖南等中部省份港口貨物吞吐量增速最快。

需要注意的是，過(guò)去一年，長(zhǎng)江航運(yùn)結(jié)構(gòu)性變化明顯。從內(nèi)外貿(mào)結(jié)構(gòu)看，外貿(mào)增速快于內(nèi)貿(mào)。從貨物結(jié)構(gòu)看，大宗貨物比例下降，制造業(yè)產(chǎn)品尤其是“新三樣”比例上升。

武漢陽(yáng)邏港 圖片來(lái)源：新華社

湖北港航發(fā)展，同樣把發(fā)展目光聚焦在國(guó)際化和高端航運(yùn)上。《關(guān)于加快湖北省港航業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》中，明確指出要打造內(nèi)河一流港口。

其中，武漢港將建成國(guó)際內(nèi)河一流港口；黃石港、宜昌港、荊州港，則以建成全國(guó)內(nèi)河一流港口為目標(biāo)。

分工定位方面，武漢港建設(shè)內(nèi)河最大國(guó)際集裝箱樞紐港；黃石港建設(shè)內(nèi)河最大大宗散貨多式聯(lián)運(yùn)港；宜昌港建設(shè)三峽轉(zhuǎn)運(yùn)樞紐港；荊州港建設(shè)內(nèi)河規(guī)模最大的煤炭中轉(zhuǎn)港。

秦尊文表示，湖北省加強(qiáng)港口資源整合，推進(jìn)港口一體化發(fā)展，打造以武漢港為核心，黃石港、宜昌港、荊州港為重點(diǎn)的港口集群，港口體系層次合理、分工有序，有利于億噸大港間的良性競(jìng)爭(zhēng)和業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)。

他建議，武漢港應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)和水水中轉(zhuǎn)，早日達(dá)到其“千萬(wàn)標(biāo)箱”目標(biāo)。武漢港的其他貨運(yùn)功能，則可以逐漸向湖北省內(nèi)其他大港疏散。

面向國(guó)際市場(chǎng)，湖北可以參考湘鄂贛中三角省際集裝箱公共班輪航線的做法，利用武漢陽(yáng)邏港區(qū)國(guó)際化綜合樞紐功能，對(duì)湖北省內(nèi)大港的國(guó)際航運(yùn)業(yè)務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一集運(yùn)，從而提升湖北港航國(guó)際貨運(yùn)的整體效率。

“湖北建設(shè)水運(yùn)強(qiáng)省，不代表要排外。”秦尊文表示，湖北要加強(qiáng)和全國(guó)航運(yùn)龍頭企業(yè)的合作，調(diào)動(dòng)內(nèi)外積極性，降低整個(gè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的物流成本，提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。

港口資源整合是漸進(jìn)升級(jí)的過(guò)程，比起資源“物理整合”，如何達(dá)成功能、要素的“化學(xué)融合”，真正增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)效益、帶動(dòng)效應(yīng)，是今后港口發(fā)展的一項(xiàng)新課題。