每日經(jīng)濟新聞 2025-02-24 22:30:17
◎民營經(jīng)濟促進法草案二審稿2月24日提請十四屆全國人大常委會第十四次會議審議。
◎二審稿增加規(guī)定,任何單位不得違反法律、法規(guī)向民營經(jīng)濟組織收取費用,不得實施沒有法律、法規(guī)依據(jù)的罰款,不得向民營經(jīng)濟組織攤派財物。
◎二審稿還增加規(guī)定,國務(wù)院和縣級以上地方人民政府定期向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告促進民營經(jīng)濟發(fā)展情況。
每經(jīng)記者 張懷水 每經(jīng)編輯 陳星
民營經(jīng)濟促進法草案二審稿2月24日提請十四屆全國人大常委會第十四次會議審議。
《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到,草案二審稿增加規(guī)定,任何單位不得違反法律、法規(guī)向民營經(jīng)濟組織收取費用,不得實施沒有法律、法規(guī)依據(jù)的罰款,不得向民營經(jīng)濟組織攤派財物。
北京大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授、國民經(jīng)濟研究中心主任蘇劍接受《每日經(jīng)濟新聞》記者電話采訪時表示,制定民營經(jīng)濟促進法的必要性在于明確民營經(jīng)濟的法律地位,解決其地位不明確及表述不規(guī)范的問題。“通過明確民營經(jīng)濟地位,為其營造更加公平的營商環(huán)境,從而助力中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。”
《每日經(jīng)濟新聞》記者了解到,2024年12月,十四屆全國人大常委會第十三次會議對民營經(jīng)濟促進法草案進行了初次審議。隨后,法律草案廣泛征求社會意見。
從常委會審議和征求意見情況看,各方面對制定民營經(jīng)濟促進法高度認同,對草案充分肯定,普遍認為:草案貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署,將黨的十八大以來黨中央關(guān)于促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展的重大方針、政策和舉措上升為法律規(guī)范,對于全社會穩(wěn)定預(yù)期、振奮信心、凝聚力量,激發(fā)民營經(jīng)濟發(fā)展動能,推動高質(zhì)量發(fā)展,發(fā)揮民營經(jīng)濟在強國建設(shè)、民族復(fù)興中的重要作用,具有重大而深遠的意義,建議進一步修改完善后盡快審議出臺。
商務(wù)部研究院學(xué)位委員會委員白明接受《每日經(jīng)濟新聞》記者電話采訪時表示,民營經(jīng)濟在中國經(jīng)濟中占有很重要的位置。民營經(jīng)濟不僅能夠解決就業(yè)問題,而且在中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、科技創(chuàng)新方面發(fā)揮著越來越重要的作用。
蘇劍則認為,以法律條文的形式明確民營經(jīng)濟的地位,能夠最大限度保證民營經(jīng)濟在發(fā)展過程中不受到歧視,一視同仁。“通過落實細則,有助于更好地穩(wěn)定民營經(jīng)濟的信心。”
關(guān)于二審稿,記者了解到,有的常委會組成人員和地方、企業(yè)、社會公眾提出,法治是最好的營商環(huán)境,建議進一步突出法治的保障作用,充實完善相關(guān)內(nèi)容。對此草案二審稿中增加規(guī)定。
首先,根據(jù)立法法的規(guī)定,與經(jīng)營主體生產(chǎn)經(jīng)營活動密切相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件,屬于審判、檢察工作中具體應(yīng)用法律的解釋,不溯及既往,但為了更好地保護公民、法人和其他組織的權(quán)利和利益而作的特別規(guī)定除外。
其次,針對同一檢查對象的多個檢查事項,應(yīng)當盡可能合并或者納入跨部門聯(lián)合檢查范圍。此外,任何單位不得違反法律、法規(guī)向民營經(jīng)濟組織收取費用,不得實施沒有法律、法規(guī)依據(jù)的罰款,不得向民營經(jīng)濟組織攤派財物。
“亂罰款、亂收費等都是民營經(jīng)濟在發(fā)展過程中曾經(jīng)遇到的問題。”蘇劍向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示,過去,對民營經(jīng)濟存在所有制“歧視”的問題,從而導(dǎo)致民營經(jīng)濟面臨不公平的待遇,這表現(xiàn)在收費、罰款、融資、政府招投標等方面。
記者注意到,草案二審稿還增加規(guī)定,國務(wù)院和縣級以上地方人民政府定期向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告促進民營經(jīng)濟發(fā)展情況。有關(guān)行業(yè)協(xié)會商會依照法律、法規(guī)和章程,發(fā)揮協(xié)調(diào)和自律作用,及時反映行業(yè)訴求,為民營經(jīng)濟組織及其經(jīng)營者提供信息咨詢、宣傳培訓(xùn)、市場拓展、權(quán)益保護、糾紛處理等方面的服務(wù)。
《每日經(jīng)濟新聞》記者梳理發(fā)現(xiàn),近年來,民營經(jīng)濟持續(xù)發(fā)揮經(jīng)濟增長“生力軍”作用。據(jù)公開數(shù)據(jù),民營經(jīng)濟貢獻了50%以上的稅收,60%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值,70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果,80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè),90%以上的企業(yè)數(shù)量。
封面圖片來源:視覺中國-VCG41N1419339719
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