每經記者 張壽林    每經編輯 張益銘

2月27日，記者獲悉，國家金融監(jiān)督管理總局、中國人民銀行近日聯(lián)合發(fā)布了《銀行業(yè)保險業(yè)綠色金融高質量發(fā)展實施方案》（下稱《實施方案》），引導銀行業(yè)保險業(yè)發(fā)展綠色金融，支持綠色低碳發(fā)展。

《實施方案》提出了未來5年綠色金融發(fā)展目標，為此要求加強重點領域的金融支持，完善綠色金融服務體系，推進資產組合和自身運營低碳轉型，增強金融風險防控能力，深化綠色金融機制建設。

中央財經大學綠色金融國際研究院院長王遙接受《每日經濟新聞》記者采訪時指出，《實施方案》的發(fā)布，是我國綠色金融頂層設計的進一步完善，為我國綠色金融發(fā)展提供了具體路徑。通過加強重點領域支持、完善綠色金融體系、推進低碳轉型和增強風險防控，為經濟高質量發(fā)展和碳中和目標的實現(xiàn)奠定堅實基礎。

有力支持重點領域、重點地區(qū)梯次有序推進碳達峰

《實施方案》提出的主要目標是，未來5年，基本建成制度完善、監(jiān)管有力、標準領先、組織完備、產品豐富、風控嚴格的綠色金融體系，在優(yōu)化產業(yè)結構、改善環(huán)境質量、推動能源轉型等方面發(fā)揮重要作用。

目標還包括，銀行保險機構綠色金融專業(yè)服務能力顯著增強，碳核算、氣候風險管理和信息披露水平有效提升，國際合作交流深入推進，逐步形成多層次、廣覆蓋、多樣化、可持續(xù)的綠色金融服務體系，有力支持重點領域、重點地區(qū)梯次有序推進碳達峰。綠色金融業(yè)務在銀行保險機構業(yè)務規(guī)模中的比重明顯提升。

圍繞做好綠色金融大文章，聚焦綠色低碳發(fā)展重點領域，加大金融支持力度，提升服務質效，《實施方案》提出金融支持綠色低碳發(fā)展的四項重點任務。

一是支持產業(yè)結構優(yōu)化升級，強化對傳統(tǒng)行業(yè)工藝革新和設備更新的中長期貸款支持，推動更多金融資源服務綠色產業(yè)發(fā)展，助力低碳交通運輸體系建設，推動基礎設施綠色升級和城鄉(xiāng)建設綠色低碳發(fā)展。

二是支持能源體系低碳轉型，圍繞太陽能光伏風電等新能源產業(yè)做好項目對接和信貸支持，完善新能源汽車全產業(yè)鏈金融服務，支持傳統(tǒng)能源清潔高效利用，做好能源保供金融服務。

三是支持生態(tài)環(huán)境質量改善和生物多樣性保護，支持污染防治攻堅加大對重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程支持力度，支持國家公園建設和國土綠化行動建設項目，支持“三北”等重點生態(tài)工程建設。

四是支持碳市場建設，支持國家和區(qū)域碳交易市場建設，完善配套金融服務，做好氣候投融資重點項目金融對接，支持綠色低碳技術的開發(fā)推廣應用。

中央財經大學綠色金融國際研究院院長王遙指出，《實施方案》明確將加強重點領域的金融支持放置在“產業(yè)結構優(yōu)化升級”“能源體系低碳轉型”“生態(tài)環(huán)境質量改善”和“碳市場建設”四大方向上，這一集中支持的策略，有助于更高效的配置金融資源，將資金引導至經濟社會高質量發(fā)展的關鍵領域。

完善綠色金融服務體系

王遙進一步指出，《實施方案》也明確了支持方式，即通過信貸、債務融資、保險等多種金融工具，為企業(yè)提供全生命周期支持。例如，對高耗能行業(yè)如鋼鐵、石化化工等，提供中長期貸款支持和保險風險保障，有助于幫助其實現(xiàn)綠色低碳轉型。

記者注意到，圍繞如何提升金融服務綠色低碳發(fā)展質效，《實施方案》提出，一是優(yōu)化銀行信貸供給，立足銀行職能定位，發(fā)揮服務特色優(yōu)勢，開發(fā)特色綠色金融產品服務。

二是完善綠色保險體系，保險公司圍繞服務綠色轉型，有針對性地研發(fā)風險保障方案。

三是豐富金融產品服務，支持銀行機構開展能效信貸、綠色信貸資產證券化、綠色供應鏈融資等服務，開展碳排放權、排污權等抵質押融資業(yè)務。支持保險公司優(yōu)化巨災保險、環(huán)境責任保險業(yè)務，開展碳匯價格保險、碳排放權交易保險業(yè)務。

四是拓展綠色融資渠道，鼓勵銀行機構規(guī)范開展綠色債券業(yè)務，金融租賃公司開展綠色租賃業(yè)務，保險公司開展投資綠色債券、綠色資產支持證券、保險資產管理產品等業(yè)務。

《實施方案》還提出，推進資產組合和自身運營低碳轉型，包括有序開展碳核算工作、降低資產組合碳排放、推進自身綠色低碳運營等。

綠色金融風險防控方面，《實施方案》提出一是完善風險管理機制，健全環(huán)境、社會和治理風險管理體系，對客戶風險進行分類管理與動態(tài)評估。二是強化全流程風險管理，有效識別、監(jiān)測、控制業(yè)務活動中的環(huán)境、社會和治理風險，實現(xiàn)風險的全流程管理。三是有效應對氣候風險，探索環(huán)境和氣候相關風險管理方法、技術和工具，在積累數(shù)據(jù)的基礎上，分步分行業(yè)開展情景分析、壓力測試。四是維護良好市場秩序，聚焦客戶分布集中的綠色行業(yè)產業(yè)開展常態(tài)化跟蹤研究，優(yōu)化行業(yè)投融資政策。

封面圖片來源：每日經濟新聞 劉國梅 攝