每經(jīng)記者 周逸斐    每經(jīng)編輯 廖丹    

3月5日，十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議開幕會(huì)在北京人民大會(huì)堂舉行。國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)在政府工作報(bào)告中提出，扶持畜牧業(yè)、漁業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，支持發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，全方位開發(fā)食物資源。加快先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)應(yīng)用和農(nóng)業(yè)科技成果大面積推廣。

2月23日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)村改革 扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。這是黨的十八大以來，針對(duì)“三農(nóng)”工作發(fā)布的第13個(gè)中央一號(hào)文件，其中首次提出“農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力”概念，引發(fā)廣泛關(guān)注。

何為農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力？今年中央一號(hào)文件首提農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力釋放了什么信號(hào)？如何以新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化？針對(duì)這一系列問題，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》（以下簡(jiǎn)稱NBD）記者對(duì)國(guó)務(wù)院參事、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部原副部長(zhǎng)于康震進(jìn)行了專訪。

于康震長(zhǎng)期從事農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、動(dòng)物病毒學(xué)、傳染病學(xué)和獸醫(yī)生物技術(shù)研究。1995年以來主持開展禽流感的防控研究工作，主持組建了我國(guó)第一個(gè)禽流感專業(yè)實(shí)驗(yàn)室；建立了我國(guó)禽流感病毒分離鑒定、診斷監(jiān)測(cè)、預(yù)防控制等技術(shù)體系和禽流感病毒庫；研制成功了重組核蛋白診斷試劑、病毒亞型鑒定試劑、滅活疫苗及基因工程疫苗等，并已廣泛應(yīng)用于我國(guó)禽流感防治工作中；主持開展了禽流感病毒分子演化規(guī)律研究，初步闡明了我國(guó)禽流感病毒的宿主嗜性、毒力變異、分子生態(tài)學(xué)及基因型。

發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力要加強(qiáng)體制機(jī)制保障

NBD：《意見》首次提出發(fā)展“農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力”，何為農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力？首提農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力釋放了什么信號(hào)？

于康震：《意見》提出，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)先進(jìn)生產(chǎn)要素集聚，因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。

我國(guó)已進(jìn)入新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)大邏輯決定了發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力是內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)。農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力是具有高科技、高效能、高質(zhì)量、可持續(xù)特征，符合新發(fā)展理念的先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。

第一，《意見》提出發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力意義重大。發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力是加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，推動(dòng)我國(guó)由農(nóng)業(yè)大國(guó)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的重要舉措，有助于促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐。

第二，發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力內(nèi)涵豐富。新質(zhì)生產(chǎn)力本質(zhì)是先進(jìn)生產(chǎn)力，具有先進(jìn)性、相對(duì)性和動(dòng)態(tài)性，既體現(xiàn)在通過技術(shù)革命性突破催生出的新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，也體現(xiàn)在通過生產(chǎn)力諸要素及其優(yōu)化組合的躍升對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造提升。

因此，一方面要在培育壯大農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新興產(chǎn)業(yè)、布局建設(shè)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域未來產(chǎn)業(yè)方面積極作為；另一方面要扭住傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)這個(gè)主戰(zhàn)場(chǎng)不松懈。這是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重最大的產(chǎn)業(yè)之一，發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力就是要將現(xiàn)代新技術(shù)、新要素、新模式應(yīng)用到對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的改造提升，擺脫傳統(tǒng)生產(chǎn)方式的資源環(huán)境制約，推動(dòng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)、增效、增收。

第三，發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力要以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)?！兑庖姟窂?qiáng)調(diào)以科技創(chuàng)新引領(lǐng)先進(jìn)生產(chǎn)要素集聚，因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。意味著要把農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新放在突出位置，構(gòu)建梯次分明、分工協(xié)作、適度競(jìng)爭(zhēng)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，加快突破農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)，如深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)、推動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備高質(zhì)量發(fā)展、支持發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)等，為我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化插上科技的翅膀。

我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力已超11億千瓦 數(shù)據(jù)來源：同花順iFinD

第四，發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力要注重協(xié)同與集聚。發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力需要推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技力量協(xié)同攻關(guān)，推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，打造產(chǎn)學(xué)研融合的平臺(tái)載體，加快農(nóng)業(yè)科技成果集成推廣，以跨學(xué)科、跨行業(yè)、跨地域的協(xié)作方式，共同攻克農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域復(fù)雜難題、實(shí)現(xiàn)重大技術(shù)突破。

第五，發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力要加強(qiáng)體制機(jī)制保障。首要的就是堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。同時(shí)要立足國(guó)情農(nóng)情特點(diǎn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特性和鄉(xiāng)村地域特征，深化各項(xiàng)農(nóng)村改革，堅(jiān)持先立后破、分類施策，循序漸進(jìn)、久久為功。要把握科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，抓好頂層設(shè)計(jì)，從制度層面、政策層面構(gòu)建適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制，如完善農(nóng)業(yè)科技支持投入機(jī)制、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科研資源力量統(tǒng)籌、培育農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍企業(yè)等，為農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展提供良好的政策環(huán)境和制度保障。

我國(guó)近20年實(shí)行以強(qiáng)制免疫為基礎(chǔ)的綜合防控政策

NBD：2024年，高致病性禽流感疫情在全球持續(xù)流行，受此影響，一些國(guó)家和地區(qū)的禽肉、雞蛋等禽產(chǎn)品價(jià)格屢創(chuàng)新高。當(dāng)前，我國(guó)未受該疫情明顯影響，原因是什么？ 

于康震：去年，我國(guó)報(bào)告發(fā)生高致病性禽流感疫情僅3起，疫情風(fēng)險(xiǎn)可防可控，這得益于我國(guó)近20年來持續(xù)形成的特有動(dòng)物防疫模式，即實(shí)行以強(qiáng)制免疫為基礎(chǔ)的綜合防控政策。我國(guó)對(duì)所有易感家禽實(shí)行高致病性禽流感強(qiáng)制免疫，形成了有效的免疫保護(hù)屏障。這是近年國(guó)外禽流感疫情多發(fā)頻發(fā)，而我國(guó)“風(fēng)景這邊獨(dú)好”的主要原因。

除了強(qiáng)制免疫制度外，我國(guó)還實(shí)行了重大動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置、檢疫監(jiān)督、無害化處理和區(qū)域化管理等一系列常態(tài)化綜合防控措施，覆蓋了養(yǎng)殖、運(yùn)輸、屠宰、銷售等全產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)。

可以預(yù)見，只要這些綜合防控措施落實(shí)到位，我國(guó)出現(xiàn)高致病性禽流感疫情區(qū)域性暴發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)是較低的。

NBD：您曾親歷過高致病性禽流感、非洲豬瘟等多場(chǎng)動(dòng)物疫情防控。如果用幾句話總結(jié)動(dòng)物防疫工作的核心邏輯，會(huì)是什么？

于康震：作為動(dòng)物防疫戰(zhàn)線的一名老兵，我想可以用下面幾段話，總結(jié)動(dòng)物疫病防控的核心邏輯。這也是多年來，我從事相關(guān)工作的一些心得體會(huì)。

一是預(yù)防為主。指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)戶改善防疫條件，加強(qiáng)飼養(yǎng)管理，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)生物安全措施，落實(shí)好清洗消毒、人員車輛管控、引進(jìn)動(dòng)物隔離等措施。尤為重要的是，要對(duì)易感動(dòng)物進(jìn)行免疫接種，提高動(dòng)物群體免疫力，從源頭上降低疫病發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。

去年我國(guó)批簽發(fā)禽流感疫苗65批次 數(shù)據(jù)來源：同花順iFinD

二是監(jiān)測(cè)預(yù)警。建立全面、高效的動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，對(duì)動(dòng)物群體進(jìn)行定期檢測(cè)和流行病學(xué)調(diào)查，及時(shí)掌握疫病動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。當(dāng)病原體發(fā)生變異時(shí)，及時(shí)構(gòu)建、更換疫苗毒株，確保疫苗安全有效。

三是快速響應(yīng)。一旦發(fā)生動(dòng)物疫情，迅速啟動(dòng)應(yīng)急處置機(jī)制，實(shí)施嚴(yán)格的封鎖、隔離、撲殺、無害化處理等措施，防止疫病擴(kuò)散和蔓延。同時(shí)做好疫情信息公開，提醒其他養(yǎng)殖場(chǎng)戶做好風(fēng)險(xiǎn)防范。

四是聯(lián)防聯(lián)控。動(dòng)物疫病防控涉及面廣，有時(shí)還影響公共衛(wèi)生安全。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、疾病控制、市場(chǎng)監(jiān)管、林業(yè)草原和海關(guān)等部門需加強(qiáng)溝通協(xié)作，形成防控合力。同時(shí)，強(qiáng)化區(qū)域間以及國(guó)際間的合作與交流，共同應(yīng)對(duì)境內(nèi)外動(dòng)物疫病的挑戰(zhàn)。

五是科技支撐。持續(xù)加大獸醫(yī)領(lǐng)域科研投入，加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物疫病的病原學(xué)、流行病學(xué)等方面的基礎(chǔ)研究，研發(fā)推廣先進(jìn)適用的診斷技術(shù)、疫苗產(chǎn)品以及綜合防控技術(shù)，依靠科技力量提升防控能力。

AI技術(shù)已廣泛應(yīng)用于動(dòng)物疫病防控領(lǐng)域

NBD：AI技術(shù)預(yù)測(cè)病毒變異已用于新冠防控，這類技術(shù)能否應(yīng)用于動(dòng)物疫病防控研究？

于康震：答案是肯定的，這也是發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的應(yīng)有之義。當(dāng)前，AI技術(shù)已經(jīng)廣泛應(yīng)用于動(dòng)物疫病防控領(lǐng)域，在預(yù)測(cè)病毒變異方面同樣具有重要價(jià)值，包括且不限于以下方面。

一是疫病監(jiān)測(cè)預(yù)警。利用AI算法綜合分析養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)境、動(dòng)物生產(chǎn)性能、生理生化指標(biāo)等海量數(shù)據(jù)，可及早發(fā)現(xiàn)疫病異常跡象，提前發(fā)出預(yù)警?；贏I技術(shù)的時(shí)間序列分析模型，結(jié)合地理、氣候等因素，能預(yù)測(cè)動(dòng)物疫病傳播趨勢(shì)和流行范圍，幫助提前布局防控工作。

二是病毒變異預(yù)測(cè)。AI技術(shù)可快速處理和分析大量動(dòng)物病毒基因序列，可識(shí)別出可能導(dǎo)致病毒變異的關(guān)鍵位點(diǎn)，預(yù)測(cè)病毒的變異趨勢(shì)和潛在新毒株。通過AI技術(shù)對(duì)病毒的蛋白質(zhì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行建模和分析，可預(yù)測(cè)病毒變異及其影響，評(píng)估新變異株的致病性、傳播能力等。

三是新型疫苗研發(fā)。AI技術(shù)能通過分析病毒結(jié)構(gòu)和宿主免疫反應(yīng)數(shù)據(jù)，快速確定疫苗研發(fā)的潛在靶點(diǎn)，提高動(dòng)物疫苗研發(fā)的針對(duì)性?；趯?duì)病毒變異的預(yù)測(cè)，利用AI技術(shù)設(shè)計(jì)出可覆蓋多種變異株的通用型疫苗，或者更具針對(duì)性的新型疫苗。

四是獸用藥物研究。運(yùn)用AI技術(shù)對(duì)大量化合物進(jìn)行虛擬篩選，快速找到可能對(duì)動(dòng)物病毒有效的藥物分子，加速藥物研發(fā)進(jìn)程。還可通過分析病毒基因序列和藥物作用機(jī)制，預(yù)測(cè)病毒對(duì)現(xiàn)有藥物產(chǎn)生耐藥性的可能性，為合理用藥提供指導(dǎo)。

NBD：隨著寵物經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城市家庭與動(dòng)物接觸頻率增加，這是否會(huì)增加人畜共患病發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)？

于康震：我們常講，疾病流行有三個(gè)主要環(huán)節(jié)，包括易感群體、傳染源和傳播途徑。隨著寵物經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，易感人群與易感動(dòng)物群體相互作用，必然會(huì)在一定程度上增加人畜共患病發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。

主要因素包括：一是寵物來源復(fù)雜。市場(chǎng)上的寵物多種多樣，部分寵物來自非正規(guī)渠道，未經(jīng)過嚴(yán)格的檢疫和健康檢查，可能攜帶多種病原體。一些非法進(jìn)口的異寵，還可能攜帶國(guó)內(nèi)罕見甚至沒有的病原體，增加了引發(fā)人畜共患病的潛在風(fēng)險(xiǎn)。寵物在交易、寄養(yǎng)、美容甚至接受診療時(shí)，也會(huì)增加病原體的傳播機(jī)會(huì)。若有一只寵物發(fā)病，很容易感染其他寵物。

我國(guó)寵物市場(chǎng)規(guī)模已接近3000億元 數(shù)據(jù)來源：同花順iFinD

二是傳播途徑多樣。家庭成員飼養(yǎng)寵物時(shí)觸摸、擁抱、護(hù)理等行為普遍，有的還存在親吻行為，寵物攜帶的病原體很容易傳播給人類，比如狂犬病、貓抓病可通過抓傷、咬傷傳播，弓形蟲病、衣原體病可通過接觸傳播。還有些疫病即使不經(jīng)接觸也可傳播，如利什曼病可通過蟲媒叮咬傳播，禽流感可通過空氣傳播等。

城市居住空間相對(duì)有限，若寵物飼養(yǎng)環(huán)境通風(fēng)不良、糞尿清理不及時(shí)，會(huì)污染居住環(huán)境，增加人畜共患病傳播風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)然，如果家中有人感染人畜共患病，也可能傳染給寵物，出現(xiàn)交叉感染。

三是防護(hù)意識(shí)不強(qiáng)。一些寵物主人不了解人畜共患病知識(shí)，防護(hù)意識(shí)淡薄。一方面，不注重寵物衛(wèi)生，不按時(shí)給寵物免疫、驅(qū)蟲等，難以保障寵物健康。另一方面，不注重自身防護(hù)，在接觸寵物后不及時(shí)洗手，被犬貓抓傷后不及時(shí)采取措施等，都存在人畜共患病感染風(fēng)險(xiǎn)。

NBD：您認(rèn)為應(yīng)該如何降低寵物經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的人畜共患病發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)？

于康震：需要全社會(huì)共同努力，從這三個(gè)環(huán)節(jié)入手，做好以下幾項(xiàng)工作。

一是強(qiáng)化宣傳教育。通過媒體宣傳、學(xué)校教育、社區(qū)干預(yù)等多種渠道，廣泛普及人畜共患病防控知識(shí)，提高公眾對(duì)人畜共患病的認(rèn)知水平和防范意識(shí)。針對(duì)寵物主人開展寵物飼養(yǎng)和疾病防控知識(shí)培訓(xùn)，指導(dǎo)他們正確飼養(yǎng)寵物，掌握常見的人畜共患病的癥狀和預(yù)防方法。

二是加強(qiáng)衛(wèi)生防護(hù)。寵物主人要履行管護(hù)責(zé)任，定期為寵物免疫、驅(qū)蟲，建立寵物健康檔案，定期帶寵物進(jìn)行全面體檢。保持寵物生活環(huán)境清潔，經(jīng)常對(duì)寵物用品進(jìn)行消毒，及時(shí)清理寵物糞便和尿液。接觸寵物后要及時(shí)用肥皂和流動(dòng)水洗手，避免在接觸寵物后直接觸摸口鼻眼等部位，防止病菌進(jìn)入人體。掌握必要的應(yīng)急處置措施，被寵物咬傷、抓傷后及時(shí)就醫(yī)。

三是做好寵物管理。完善人獸共患病聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，加強(qiáng)寵物交易市場(chǎng)監(jiān)管，強(qiáng)化清洗消毒，嚴(yán)格審查寵物繁殖場(chǎng)、交易場(chǎng)所等的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。推行寵物登記制度，建立寵物身份識(shí)別和追溯系統(tǒng)。健全人畜共患病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)寵物以及診療機(jī)構(gòu)、交易市場(chǎng)等開展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除疫情風(fēng)險(xiǎn)。完善涉及寵物的人畜共患病應(yīng)急預(yù)案，明確責(zé)任分工、應(yīng)急措施和處置流程，一旦發(fā)生涉及寵物的重大人畜共患病疫情，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速采取措施防止疫情擴(kuò)散蔓延。