每經(jīng)記者 楊棄非  楊歡    每經(jīng)編輯 劉艷美

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展一直是全國(guó)兩會(huì)的“熱詞”之一。今年政府工作報(bào)告中，介紹2025年政府工作十大任務(wù)時(shí)提出，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展空間格局，“提升京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)區(qū)域的創(chuàng)新能力和輻射帶動(dòng)作用”。

今年是“十四五”規(guī)劃的收官之年，也是京津冀協(xié)同發(fā)展第二個(gè)十年的開局之年。石家莊是京津冀世界級(jí)城市群的區(qū)域中心城市，在國(guó)務(wù)院關(guān)于《京津冀國(guó)土空間規(guī)劃（2021—2035年）》的批復(fù)中，要求河北“以石家莊市輻射帶動(dòng)冀南地區(qū)加強(qiáng)與北京、天津、河北雄安新區(qū)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)”。

從宏觀角度來說，北京市域面積約1.64萬平方公里，人口約2186萬人，而河北省面積18.88萬平方公里，人口約7400萬人，其整體發(fā)展更需要一個(gè)乃至多個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市來引領(lǐng)帶動(dòng)。去年，石家莊GDP成功邁上“8000億臺(tái)階”，站在經(jīng)濟(jì)新起點(diǎn)，石家莊政府工作報(bào)告指出，今年對(duì)于推動(dòng)石家莊經(jīng)濟(jì)總量過萬億、實(shí)現(xiàn)彎道超車至關(guān)重要。

面向京津冀第二個(gè)十年的開局之年，該如何看待石家莊交出的各項(xiàng)“成績(jī)單”？在產(chǎn)業(yè)、科創(chuàng)等支撐協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域中，石家莊取得了哪些重要進(jìn)展？著眼下一個(gè)周期，石家莊又將迎來哪些經(jīng)濟(jì)發(fā)展新機(jī)遇？帶著這些問題，每日經(jīng)濟(jì)新聞·城市進(jìn)化論在全國(guó)兩會(huì)期間專訪了全國(guó)人大代表、石家莊市市長(zhǎng)馬宇駿。

全國(guó)人大代表、石家莊市市長(zhǎng)馬宇駿

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)總量破萬億

成為承載更多人口的現(xiàn)代化大都市

城市進(jìn)化論：今年是“十四五”規(guī)劃收官之年和“十五五”規(guī)劃謀篇布局之年，站在經(jīng)濟(jì)8000億級(jí)臺(tái)階，面對(duì)“萬億”目標(biāo)，石家莊有哪些主要發(fā)力點(diǎn)？

馬宇駿：去年石家莊地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到8203.4億元、同比增長(zhǎng)5.5%，在全國(guó)地級(jí)以上城市排位由2021年的第40位提升到第35位，在省會(huì)城市中排位由2021年的第16位提升到第14位。今年對(duì)于推動(dòng)石家莊經(jīng)濟(jì)總量過萬億、實(shí)現(xiàn)彎道超車至關(guān)重要，我們將重點(diǎn)從抓創(chuàng)新、優(yōu)環(huán)境、增活力、強(qiáng)基礎(chǔ)四個(gè)方面發(fā)力促增長(zhǎng)。

我們將持續(xù)在高能級(jí)創(chuàng)新主體培育、高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、高效率創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、高素質(zhì)創(chuàng)新人才引進(jìn)等方面集中發(fā)力，加快構(gòu)建與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的創(chuàng)新體系，特別是聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，布局建設(shè)一批人工智能、低空經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，把創(chuàng)新這個(gè)“關(guān)鍵變量”變成“最大增量”。

好的營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力。我們近幾年大力提升審批效率，持續(xù)深化招投標(biāo)“雙盲”評(píng)審、區(qū)域評(píng)估成果共享等改革，營(yíng)造了“不靠關(guān)系辦事，沒人也能辦成事”的良好發(fā)展環(huán)境，先后吸引了綠葉集團(tuán)、華普生物等一批企業(yè)來石投資興業(yè)，石藥、華藥等本土企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)，尤其是在外發(fā)展多年的同福集團(tuán)總部、仁合益康藥業(yè)等遷回家鄉(xiāng)。下一步，我們將再推出一批務(wù)實(shí)管用的舉措，打造覆蓋全市場(chǎng)主體、全生命周期、全生產(chǎn)要素的營(yíng)商環(huán)境4.0版本，讓市場(chǎng)主體的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

活力是衡量一個(gè)城市發(fā)展質(zhì)量的重要指標(biāo)和要素，城市有活力，發(fā)展才有動(dòng)力。我們不斷擴(kuò)大投資效益、激發(fā)消費(fèi)潛力，特別是積極推動(dòng)文旅深度融合，帶動(dòng)了整個(gè)城市火熱出圈，首次入選“最具幸福感城市”，先后獲評(píng)“南客北游十大熱門目的地”“2024年度活力之城案例”，去年社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成3021.7億元、同比增長(zhǎng)5.1%。下一步，我們將深入推進(jìn)國(guó)家“兩重”“兩新”政策，打造消費(fèi)新場(chǎng)景、培育消費(fèi)新品牌。

同時(shí)，縣域經(jīng)濟(jì)是我們的一個(gè)弱項(xiàng)，也是最具潛力的地方，經(jīng)過近幾年的持續(xù)攻堅(jiān)，到2023年我們地區(qū)生產(chǎn)總值百億元以下的縣實(shí)現(xiàn)全部清零。下一步將持續(xù)挖潛，集中力量、集中資源，培養(yǎng)壯大縣域特色產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)新的突破。

城市進(jìn)化論：當(dāng)一個(gè)城市規(guī)模越來越大，經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)提升，就要從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、空間布局等方面重新考量。去年底《石家莊市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》獲批，在您看來，《規(guī)劃》將對(duì)提升城市能級(jí)和輻射帶動(dòng)能力產(chǎn)生哪些影響？

馬宇駿：這是“多規(guī)合一”改革后石家莊市的首部國(guó)土空間總體規(guī)劃。當(dāng)中提出的發(fā)展策略和重大空間安排，對(duì)支撐城市能級(jí)和輻射帶動(dòng)能力的提升具有重大意義。《規(guī)劃》拉開了城市框架，劃定了到2035年的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，將城市的中心城區(qū)面積由287平方公里擴(kuò)大到660平方公里，可承載城鎮(zhèn)人口600萬人，人均建設(shè)用地提高到96.5平方米、人口密度控制在每平方公里一萬人左右，屆時(shí)石家莊將真正成為一座現(xiàn)代化的大都市。

其次，促進(jìn)了集約節(jié)約?！兑?guī)劃》以資源環(huán)境承載能力和國(guó)土空間開發(fā)適宜性評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)，對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)用地布局結(jié)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整優(yōu)化。優(yōu)先將建設(shè)用地土地指標(biāo)集中到五大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群和省級(jí)以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)，倒逼各縣（市、區(qū)）盤活存量低效用地、提高土地利用效率。預(yù)計(jì)到2035年，全市單位地區(qū)生產(chǎn)總值建設(shè)用地使用面積下降40%以上。

同時(shí)保障了長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展?！兑?guī)劃》堅(jiān)持為城市發(fā)展留白，預(yù)留重大基礎(chǔ)設(shè)施用地165平方公里，為航空、鐵路、高速以及水利、電力、油氣等設(shè)施建設(shè)預(yù)留了交通廊道和干線走廊，保障了重大設(shè)施建設(shè)需要。《規(guī)劃》還提出推動(dòng)石家莊都市圈建設(shè)，將有力促進(jìn)冀中南地區(qū)一體化發(fā)展，全面增強(qiáng)省會(huì)石家莊的輻射力、帶動(dòng)力和影響力。接下來，我們將按照全域統(tǒng)一、上下銜接、分級(jí)管理的要求，堅(jiān)持“一張藍(lán)圖”繪到底，確保《規(guī)劃》確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處、見到實(shí)效。

五個(gè)千億產(chǎn)業(yè)即將成型

拓展“京津研發(fā)、石家莊轉(zhuǎn)化”模式

城市進(jìn)化論：今年石家莊經(jīng)濟(jì)主要預(yù)期目標(biāo)是地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%以上，九大重點(diǎn)工作中提到要“做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群，更大力度鍛造增長(zhǎng)引擎”。在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)上，石家莊將如何加快推進(jìn)新型工業(yè)化，確保主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚鏈成群？

馬宇駿：近年來，我們錨定新一代電子信息、生物醫(yī)藥、先進(jìn)裝備制造、現(xiàn)代食品、現(xiàn)代商貿(mào)物流五大千億級(jí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)靶向發(fā)力、精準(zhǔn)施策，截至去年，五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中四大產(chǎn)業(yè)已突破千億級(jí)規(guī)模，現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)今年有望突破千億級(jí)。下一步，我們將立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，全力打好“龍頭牽引、鏈群提質(zhì)”組合拳，推動(dòng)五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)持續(xù)保持兩位數(shù)以上穩(wěn)快增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭。

一是做強(qiáng)龍頭，實(shí)施“領(lǐng)跑者”企業(yè)培育計(jì)劃，在設(shè)備更新、技術(shù)創(chuàng)新、數(shù)字轉(zhuǎn)型等方面給予龍頭企業(yè)全方位支持，引導(dǎo)龍頭企業(yè)擴(kuò)規(guī)模、上檔次、增效益，全面提升核心競(jìng)爭(zhēng)力和行業(yè)引領(lǐng)力。

二是做強(qiáng)鏈條，大力開展招商引資、招才引智，用足用好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基金和科技創(chuàng)新資源，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈積極拓展人才鏈、深度布局創(chuàng)新鏈、配套安排資金鏈，形成產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈深度融合、共促發(fā)展的良好局面。

三是做強(qiáng)集群，堅(jiān)持“抓大不放小”，完善企業(yè)梯隊(duì)培育機(jī)制，引導(dǎo)中小企業(yè)向?qū)＞匦掳l(fā)展，加快形成機(jī)構(gòu)合理、協(xié)作有序的產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)。同時(shí)，著力提升五大產(chǎn)業(yè)園區(qū)能級(jí)，打造高端產(chǎn)業(yè)、高端人才、鏈群深度融合的創(chuàng)新發(fā)展高地。

城市進(jìn)化論：您提到，要“把創(chuàng)新這個(gè)‘關(guān)鍵變量’變成‘最大增量’”。近年來石家莊主動(dòng)融入京津冀協(xié)同“創(chuàng)新共同體”，推動(dòng)“京津研發(fā)、石家莊轉(zhuǎn)化”，這對(duì)石家莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展助力幾何？石家莊將如何進(jìn)一步發(fā)揮創(chuàng)新平臺(tái)的創(chuàng)新效力，激發(fā)協(xié)同創(chuàng)新功能？

馬宇駿：近年來，我們累計(jì)承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目231個(gè)、投資額達(dá)1273.8億元，吸納京津技術(shù)合同成交額337.74億元，特別是與清華大學(xué)、北京大學(xué)等大院大所建立全面合作關(guān)系，全市的創(chuàng)新能力、體系、生態(tài)顯著增強(qiáng)。當(dāng)前全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到2.76%，高于全國(guó)平均水平，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到3560家，科技型中小企業(yè)達(dá)到21530家，有效發(fā)明專利擁有量超過2萬件，萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)到20.4件。

下一步，在健全協(xié)同創(chuàng)新體系方面，我們將持續(xù)深化政府、企業(yè)與清華大學(xué)、北京大學(xué)等京津高等院所務(wù)實(shí)合作，構(gòu)建“政產(chǎn)學(xué)研金服用”七位一體的協(xié)同創(chuàng)新體系，打造“面向未來、引領(lǐng)發(fā)展”的創(chuàng)新策源地；同時(shí)，打造成果轉(zhuǎn)化載體，加強(qiáng)中央創(chuàng)新區(qū)、科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，布局一批京津科技成果轉(zhuǎn)化園區(qū)、“中試+N”科創(chuàng)平臺(tái)，為京津科技成果來石孵化轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化提供優(yōu)質(zhì)載體。

此外，在完善成果供需機(jī)制方面，將建立京津成果供需數(shù)據(jù)庫(kù)，持續(xù)辦好“對(duì)話滹沱·清華面對(duì)面”“石家莊企業(yè)進(jìn)北大”等對(duì)接活動(dòng)，支持企業(yè)吸納京津科技成果，力爭(zhēng)到2026年全市吸納京津技術(shù)合同成交額區(qū)域內(nèi)占比顯著提升。

促進(jìn)文旅IP進(jìn)一步出圈

打造京津冀區(qū)域旅游熱門市場(chǎng)

城市進(jìn)化論：石家莊文旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展頗具亮點(diǎn)、備受關(guān)注。在推動(dòng)文旅IP進(jìn)一步出圈上，石家莊還將有哪些具體打法？如何以城市品牌賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展？

馬宇駿：近年來，我們打造了“音樂”和“體育”兩張城市IP，舉辦了“Rock Home Town”搖滾音樂季，以及“五人制”足球、“三人制”籃球、石家莊馬拉松、全國(guó)省會(huì)城市橋牌賽、亞洲尾波劃水賽等系列精品賽事，讓城市出圈出彩，先后榮獲“中國(guó)文旅融合高質(zhì)量發(fā)展示范城市”“長(zhǎng)城獎(jiǎng)—文旅好品牌”等榮譽(yù)。

下一步，我們將深耕城市品牌，堅(jiān)持以演出、比賽為媒，注重文體旅商多元融合，逐步把音樂活動(dòng)、體育賽事延伸為特色產(chǎn)業(yè)，打造新的增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)持續(xù)蓬勃發(fā)展。

我們將繼續(xù)辦好搖滾演出與體育賽事活動(dòng)，實(shí)施場(chǎng)次和品質(zhì)擴(kuò)圍提升行動(dòng)，邀請(qǐng)知名度高的歌手來石開演唱會(huì)、辦搖滾節(jié)，積極承辦ITF國(guó)際網(wǎng)球大師賽、國(guó)際腦力運(yùn)動(dòng)公開賽、全國(guó)賽艇聯(lián)賽等高水平體育比賽，廣泛開展公益演出全民樂享季和群眾性體育賽事活動(dòng)，營(yíng)造“天天有活動(dòng)、周周有比賽”的生動(dòng)局面。深化“音樂+文旅”“體育+文旅”品牌建設(shè)，推出一批群眾喜愛、市場(chǎng)認(rèn)可、具有石家莊特色的文創(chuàng)產(chǎn)品和旅游商品，以精品賽事帶動(dòng)文旅品牌“亮起來”。

同時(shí)，全力擴(kuò)大文化和旅游消費(fèi)，積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，培育打造多業(yè)態(tài)融合的服務(wù)消費(fèi)新場(chǎng)景。實(shí)施文化旅游領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，全面提升西柏坡、趙州橋、正定古城、灣里廟等重點(diǎn)旅游消費(fèi)集聚區(qū)的品質(zhì)，讓游客有更好的消費(fèi)出游體驗(yàn)。加快推進(jìn)一批、布局建設(shè)一批新的文旅消費(fèi)項(xiàng)目和場(chǎng)景，以文旅品牌拉動(dòng)消費(fèi)場(chǎng)景“旺起來”。

還將深挖“這么近，那么美，周末到河北”的品牌效應(yīng)，深化京津冀地區(qū)的文化交流與合作，用足用好石家莊優(yōu)質(zhì)歷史文化資源和生態(tài)環(huán)境資源，篩選包裝諸如井陘“紅土嶺”、鹿泉西部長(zhǎng)青“小三亞”、正定“深國(guó)際·熱雪奇跡”等一批發(fā)展前景好、成長(zhǎng)潛力高的精品文旅項(xiàng)目，高質(zhì)量舉辦招商引資和文旅推介活動(dòng)，吸引京津冀文旅領(lǐng)域的更多投資、消費(fèi)向石家莊聚集，以消費(fèi)場(chǎng)景推動(dòng)文旅市場(chǎng)“火起來”，打造京津冀區(qū)域旅游的熱門市場(chǎng)。