每經(jīng)記者 楊歡    每經(jīng)編輯 劉艷美

今年全國兩會，“經(jīng)濟大省挑大梁”被首次完整寫入政府工作報告，明確“在要素保障、科技創(chuàng)新、改革開放先行先試等方面制定支持政策。”

廣東作為我國經(jīng)濟第一大省，經(jīng)濟總量已突破14萬億元，今年瞄準“5%左右”的預期目標，“挑大梁”壓力著實不小。對廣東來說，除了4個萬億經(jīng)濟強市，必然還需要有其他城市“挺身而出”——

作為從“狂飆”中走出的珠西城市，江門過去四年GDP平均增速達到5.1%，居廣東全省第4，同時經(jīng)濟總量實現(xiàn)爭先進位，排名第7。站在“4000億”級臺階上，江門提出打造粵港澳大灣區(qū)新增長極，加速邁入萬億GDP城市行列。

“大梁要一起挑！”全國人大代表，廣東省江門市委副書記、市長吳曉暉表示，江門有能力、有條件為經(jīng)濟大省勇挑大梁作出更多新貢獻。

當前，隨著深中通道、黃茅?？绾Ｍǖ纼纱?ldquo;世紀工程”全線通車，處在大灣區(qū)“承東啟西”位置上的江門，正在迎來了彎道超車的“最好發(fā)展時機”。

接下來，江門將如何激發(fā)“大橋經(jīng)濟”潛能？在世界級灣區(qū)的先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈上，又如何自我定位？全國兩會期間，每日經(jīng)濟新聞·城市進化論專訪了吳曉暉。

全國人大代表、江門市市長吳曉暉

堅持“新老并舉”

發(fā)揮工業(yè)“頂梁柱”作用

城市進化論：過去四年，江門GDP平均增速達5.1%，居全省第4。規(guī)上工業(yè)增加值年均增速7.6%，居全省第2。在您看來，推動江門經(jīng)濟、尤其是工業(yè)提升的關(guān)鍵動力是什么？

吳曉暉：產(chǎn)業(yè)興則經(jīng)濟興，產(chǎn)業(yè)強則百業(yè)強。“十四五”以來，我們堅持工業(yè)立市、制造強市，積極打造具有江門特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。當前，工業(yè)占GDP比重超40%，對經(jīng)濟增長貢獻率超6成，工業(yè)稅收占稅收總額53.7%、四年提升8個百分點，發(fā)揮頂梁柱作用。

一方面，我們堅持“新老并舉”，加快推進新型工業(yè)化。大力實施“鏈長制”，重點發(fā)展了15條制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，去年實現(xiàn)增加值增長7.3%，7條產(chǎn)業(yè)鏈增加值兩位數(shù)增長，包括金屬制品、家電、摩托車3條傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，以及石化新材料、新能源汽車及零部件、船舶與海工裝備、軌道交通等4條新興產(chǎn)業(yè)鏈。

同時，大項目、好項目是拉動經(jīng)濟增長的“動力源”，也是推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“強引擎”。我們?nèi)σ愿白ロ椖浚B續(xù)兩年招引項目投資額超2000億元，制造業(yè)占比超7成，入選廣東省優(yōu)秀招商城市。近兩年工業(yè)投資連續(xù)超千億，中創(chuàng)新航、新達新、隆基綠能、信義玻璃、澤塔新能源等322家企業(yè)新投產(chǎn)。

有了項目，還要有培育承接項目的土壤。我們把三分之二的專項債投向園區(qū)建設(shè)，江門大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺考核評價均排全省第1。我們不斷完善園區(qū)“鄰里中心”、污水處理、熱電聯(lián)供等配套設(shè)施，一批高品質(zhì)的工業(yè)廠房可供企業(yè)“拎包入駐”，過去“項目等地”的堵點，已經(jīng)轉(zhuǎn)化為“地等項目”的優(yōu)勢。

從成果來看，我們利用省、市、縣三級基金“以投促引”，精準匹配企業(yè)需求，快速提供成熟工業(yè)載體，去年6月，全球高端存儲集成電路優(yōu)秀企業(yè)北京特納飛電子技術(shù)有限公司簽約，今年2月，特納飛SSD高端固態(tài)模組項目正式投產(chǎn)，都體現(xiàn)了“江門速度”。

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城市進化論：今年政府工作報告中提出，要培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)。報告中提及的低空經(jīng)濟、具身智能等，也是廣東重點布局與培育的方向。作為廣東傳統(tǒng)工業(yè)基地，江門在這些方面有何動作？如何實現(xiàn)“新老并舉”？

吳曉暉：江門工業(yè)基礎(chǔ)扎實、產(chǎn)業(yè)門類齊全。在《廣東省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》中，江門是廣東全部20個戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的布局城市之一，其中8個戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)把江門標注為“核心城市”。目前，江門已經(jīng)連續(xù)兩年工業(yè)投資超千億、居全省第6；去年技改投資超400億、居全省第5；64家企業(yè)入選廣東制造業(yè)500強、居全省第3。

我們以“鏈式改造”傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、“鏈式打造”新興產(chǎn)業(yè)重塑江門制造，以鏈促群壯大新能源、新材料、裝備制造、新一代電子信息等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群，力爭全市工業(yè)總產(chǎn)值三年突破8000億元。

比如新能源電池產(chǎn)業(yè)鏈，江門已基本形成電池關(guān)鍵材料及裝備生產(chǎn)、新能源電池制造、廢舊電池回收的完整鏈條，引入的中創(chuàng)新航項目發(fā)揮了強有力的鏈主作用，帶動天賜材料、科達利、杰成新能源、精測電子等一批上下游企業(yè)落戶以及海目星、芳源股份等增資擴產(chǎn)，支撐江門新能源產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值和增加值四年平均增速超兩位數(shù)。

同時，抓緊發(fā)展低空經(jīng)濟、新型儲能，加快布局人工智能、具身智能機器人、生物制造等新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，支持智算中心、自動駕駛、eVTOL等新產(chǎn)業(yè)新場景應用，形成發(fā)展新動能。

在低空經(jīng)濟領(lǐng)域，我們大力吸引鼎峰智能、富翔航空、智聯(lián)航空等企業(yè)落戶；恩平馮如低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園去年11月正式動工，配建1200米試飛跑道等基礎(chǔ)設(shè)施，正全力申報民用無人駕駛航空試驗基地和省低空經(jīng)濟綜合應用試驗區(qū)。

具身智能機器人方面，我們目前也已經(jīng)集聚了近百家相關(guān)企業(yè)，主要集中在產(chǎn)業(yè)鏈上游和中游，特別是在諧波減速器、伺服電機、視覺識別、傳感器等重點產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)具有明顯優(yōu)勢。

緊扣“一點兩地”全新定位

加強軟硬聯(lián)通

城市進化論：“粵港澳大灣區(qū)”已經(jīng)連續(xù)九年寫入政府工作報告，廣東此前已提到，今年要做實大灣區(qū)“一點兩地”全新定位，更好發(fā)揮高質(zhì)量發(fā)展動力源作用。江門作為大灣區(qū)重要節(jié)點城市，如何更好發(fā)揮比較優(yōu)勢助力大灣區(qū)實現(xiàn)新的定位目標？

吳曉暉：圍繞“一點兩地”全新定位，江門認真貫徹落實《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》和省委“1310”具體部署，堅定不移抓改革、促開放，推動大灣區(qū)建設(shè)邁出堅實步伐。

一是強化基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。加快融入“軌道上的大灣區(qū)”，常態(tài)化開行直達香港高鐵，深江鐵路、珠肇高鐵建設(shè)加速推進中。強化跨珠江口交通對接，黃茅?？绾Ｍǖ澜ǔ芍蓖ǜ壑榘拇髽颍虚_高速貫通深中通道，中江高速完成擴建，南新高速啟動建設(shè)，深圳機場江門航空港建成啟用，江門到廣深港澳實現(xiàn)一小時通達。進一步增強能源保障能力，開工建設(shè)省天然氣管網(wǎng)珠中江干線，建成投產(chǎn)6個重點電網(wǎng)項目，全市電力裝機容量超1500萬千瓦、大灣區(qū)第3。

二是深化規(guī)則銜接機接對接。全省率先開通“灣事通”江門專區(qū)，首批上線服務76項。深化政務服務跨境通辦，6個港澳專區(qū)累計辦理事項超1萬項。與深圳、中山共建深江、中江融合互動專區(qū)，涵蓋高頻民生事項超300項。深化“灣區(qū)社保通”，港澳居民可線上辦理灣區(qū)9市社保業(yè)務達63項。持續(xù)推進華僑華人投資便利化改革，成為全省首個、全國第四個僑匯結(jié)匯便利化試點城市，辦理結(jié)匯業(yè)務近4000萬元。

三是擴大更高水平對外開放。提升港口綜合能級，加速基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，崖門出海航道二期正式通航，華津碼頭二期竣工驗收。累計開通7條“組合港”航線，高新港獲批建設(shè)進境肉類、冰鮮水產(chǎn)品、水果綜合性指定監(jiān)管場地，白云機場江門跨境電商清關(guān)中心遠程貨站啟用，外貿(mào)便利化水平進一步提升，出口整體通關(guān)時間壓縮到0.3小時以內(nèi)，居全國前列。

四是穩(wěn)步推進合作平臺建設(shè)。加強與大灣區(qū)重大平臺合作，加快大廣海灣經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，粵澳（江門）產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)培育出首家上市公司，深江經(jīng)濟合作區(qū)已開展規(guī)劃編制工作。與香港科技大學（廣州）共建江門雙碳實驗室，獲批建設(shè)省內(nèi)首個粵港碳中和科學與技術(shù)聯(lián)合實驗室。

下一步，江門將繼續(xù)錨定“一點兩地”全新定位，主動投身粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，持續(xù)推進軟硬聯(lián)通，加快大廣海灣經(jīng)濟區(qū)等重大合作平臺建設(shè)，為大灣區(qū)打造打造一流灣區(qū)和世界級城市群作出新的更大貢獻。

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城市進化論：在增強產(chǎn)業(yè)協(xié)同方面，江門有哪些具體布局？將如何更加深入?yún)⑴c粵港澳大灣區(qū)的產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作？

吳曉暉：作為珠江西岸先進裝備制造產(chǎn)業(yè)帶核心城市、廣東省委省政府規(guī)劃發(fā)展的20個戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群全部布局城市，制造業(yè)始終是江門經(jīng)濟的安身立命之本。今年，江門將在高端裝備制造、智能機器人、半導體與集成電路等產(chǎn)業(yè)集群及相關(guān)服務領(lǐng)域，加強與深圳等大灣區(qū)城市產(chǎn)業(yè)合作。

以半導體與集成電路產(chǎn)業(yè)為例，今年伊利安達將啟動總投資50億元的建滔(開平)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)園項目，這個項目由總部位于香港的建滔集團投資建設(shè)，計劃總投資50億元，占地300畝，主要生產(chǎn)高密度互聯(lián)HDI板、多層印刷線路板（PCB）、覆銅板和半固化片，應用于智能手機、人工智能、新能源汽車等領(lǐng)域。項目建成達產(chǎn)后，預計年產(chǎn)值達34億元，將為壯大江門新一代電子信息產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展智能機器人產(chǎn)業(yè)提供有力支撐。

此外，江門還在聯(lián)合珠海、中山探索珠西一體化發(fā)展新模式，攜手珠海圍繞文旅、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務等方面開展合作，比如開通江門赤坎華僑古鎮(zhèn)?珠海長隆往返專線，是廣東省首個直接鏈接兩地景區(qū)的直通車。這也為我們下一步聯(lián)動其他灣區(qū)城市，策劃文旅直通車，豐富“一程多站”旅游線路打下了基礎(chǔ)。

銜接港澳、接軌國際

打造一流營商環(huán)境

城市進化論：我們注意到，江門“新春第一會”提出，要持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，打造銜接港澳、接軌國際的營商環(huán)境。請問在這方面，江門將如何深入推進這項改革？

吳曉暉：企業(yè)是江門發(fā)展的底氣所在，企業(yè)強則江門強。我們著力營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展條件。

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首先是真金白銀推出惠企政策。去年為各類經(jīng)營主體減稅降費及退稅超69億元，推動“質(zhì)量貸”“邑科貸”“政銀保”等特色金融產(chǎn)品協(xié)同發(fā)力，發(fā)放貸款超190億元，受益企業(yè)5800多家。爭取省制造業(yè)中小企業(yè)貼息超2000萬元，撬動授信67億元，全市普惠小微貸款余額突破千億。

同時，要暢通政企溝通渠道。建立優(yōu)質(zhì)企業(yè)“一對一”服務機制，將企業(yè)需求清單轉(zhuǎn)化為政府服務清單。每月開展“市長面對面”活動，每周接觸企業(yè)一家以上，主動了解企業(yè)狀況，與企業(yè)分析機遇，提出建議，增強發(fā)展信心。推進“高效辦成一件事”，服務辦理時限壓縮48%、跑動次數(shù)減少82%。

還要注重打造公平法治環(huán)境，讓企業(yè)更安心。我們通過發(fā)布招商地圖，推出招商項目評審機制，出臺項目動工建設(shè)指引，實現(xiàn)項目招引標準、規(guī)范、透明。建好深國仲江門中心，這是江門市政府與深圳國際仲裁院共同建設(shè)的國際化仲裁平臺，已累計辦理仲裁案件標的額達95億元，其中一宗涉外仲裁案件獲江門中院開具協(xié)助仲裁調(diào)查令，這是全國地市首例仲裁機構(gòu)獲人民法院開具協(xié)助仲裁調(diào)查令的案件。

江門優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境已經(jīng)得到了企業(yè)充分認可，去年全市經(jīng)營主體超79萬戶、全省第6，企業(yè)總量達13萬戶、增長7.1%。在廣東省營商環(huán)境評價中，經(jīng)營主體滿意度全省前5。借此機會，誠摯邀請各位企業(yè)家到江門投資興業(yè)、成就夢想。

封面圖片來源：江門日報記者 郭永樂 攝