每經(jīng)記者 張祎    每經(jīng)編輯 馬子卿    

據(jù)悉，3月20日，稅收服務成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設第六次聯(lián)席會在四川資陽召開。會議明確，川渝稅務部門將持續(xù)錨定“政策執(zhí)行標準化、稅費征管一體化、辦稅服務便利化”目標，縱深推進稅收領(lǐng)域4類22項重點工作任務。

作為西部高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極，5年來，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈GDP連跨兩個萬億級臺階，電子信息制造業(yè)產(chǎn)量問鼎全球前十，超730萬市場主體在此交織成網(wǎng)。亮眼數(shù)據(jù)背后，川渝稅務部門堅持以“政策同標、征管同頻、服務同質(zhì)”服務“雙圈”建設，為全國區(qū)域協(xié)同發(fā)展探路。

激活科創(chuàng)引擎：1240億元稅惠澆灌產(chǎn)業(yè)“共生林”

2019年至2024年，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈地區(qū)生產(chǎn)總值由6.3萬億元增至8.6萬億元，在全國的經(jīng)濟份額占比由6.3%提升至6.5%，對西部地區(qū)乃至全國高質(zhì)量發(fā)展的支撐帶動作用明顯增強。產(chǎn)業(yè)共興共建，正不斷增強“第四級”的經(jīng)濟活力。

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的電子信息產(chǎn)業(yè)版圖上，一組數(shù)據(jù)勾勒出“雙城共舞”的強勁脈搏：全球每三臺iPad就有兩臺烙刻著“川渝制造”印記，年產(chǎn)近8000萬臺筆記本電腦，手機產(chǎn)量突破1億臺大關(guān)……川渝兩地圍繞集成電路、新型顯示、智能終端等加快補鏈強鏈，已躋身全球前十電子信息制造業(yè)聚集地。

四川省稅務局相關(guān)負責人表示：“隨著川渝兩地產(chǎn)業(yè)融合度不斷提高，稅收優(yōu)惠政策對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐效用將更加凸顯。稅務部門正持續(xù)推動稅費優(yōu)惠政策精準落袋企業(yè)，以激發(fā)市場主體的創(chuàng)新活力。”

數(shù)據(jù)顯示，2024年川渝稅務部門落實支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展的主要政策減稅降費及退稅超過1240億元。隨著稅收優(yōu)惠政策靶向發(fā)力，兩地優(yōu)勢互補，科技創(chuàng)新協(xié)作愈發(fā)緊密——5年間，兩地落地建設的國家大科學裝置、全國重點實驗室數(shù)量分別達到11個、30個。截至2024年11月，川渝兩省市共建科技創(chuàng)新聯(lián)盟50余個，技術(shù)合同登記成交額增長26%。

“川渝地區(qū)電子信息制造業(yè)關(guān)聯(lián)度高、互補性強，尤其隨著成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設不斷深入，辦理稅務等各類政務事項更加便捷，我們與四川企業(yè)的往來貿(mào)易越來越順暢。”國芯微（重慶）科技有限公司介紹，2024年，該企業(yè)與四川供應商的采購（銷售）額為511.4萬元，占全年采購總額的9%。同時，2024年以來公司享受研發(fā)費用加計扣除等各類稅費優(yōu)惠177.8萬元。

除落實各項減稅降費政策，川渝稅務部門近年還聚焦汽車、電子信息、裝備制造、消費品產(chǎn)業(yè)等共建產(chǎn)業(yè)，出臺了支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展系列舉措。在萬達開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)，稅務部門對跨區(qū)經(jīng)營企業(yè)聯(lián)合開展稅費政策信息和川渝通辦事項精準推送活動。

四川川環(huán)科技股份有限公司董事長文琦超表示，稅務部門幫助企業(yè)用好各項稅收政策，為公司的降本增效和創(chuàng)新發(fā)展起到了巨大的支撐和推動作用。據(jù)了解，該企業(yè)近3年累計享受稅收政策紅利2700余萬元，助推企業(yè)融入川渝兩地汽車產(chǎn)業(yè)集群，與60余家汽車、摩托車企業(yè)建立長期穩(wěn)定合作關(guān)系。僅2024年，該企業(yè)在重慶片區(qū)銷售額占總銷售額的31%，同比增長超50%。

暢通要素流動：累計辦理“川渝通辦”業(yè)務超100萬筆

為更好地構(gòu)建“無差別”市場環(huán)境，助推兩地要素自由流動，川渝兩地稅務部門攜手推進“政策同標”。

自2022年起，川渝兩地實現(xiàn)車船稅政策完全統(tǒng)一。按照“稅額從低適用”原則調(diào)整稅目，四川按照重慶標準降低6個稅目車船稅稅額，重慶按照四川標準降低2個稅目稅額，涵蓋乘用車、客車、摩托車等車型。兩地稅務部門同步推進車船稅征管一體化，實現(xiàn)車船稅信息實時傳輸，企業(yè)在一地繳稅后，次日即可在另一地辦理車險投保，顯著提升服務效率。

川渝車船稅“稅額從低”政策，讓成都錦宏商務旅游汽車租賃有限公司負責人直呼“真金白銀的實惠”。“我們公司90%是燃油車，自從川渝車船稅政策統(tǒng)一執(zhí)行后，我們每年有約30%車輛享受到了稅收優(yōu)惠。”他算了一筆賬：2024年公司全年節(jié)省車船稅8.7萬元。

5年來，僅車船稅稅費政策執(zhí)行口徑統(tǒng)一一項，就為兩地340余萬戶納稅人減輕稅負8.54億元。“兩地政策同標實質(zhì)是破除市場分割的‘先行試驗’，對于讓兩地市場主體從‘糾結(jié)地域差異’轉(zhuǎn)向‘專注創(chuàng)新發(fā)展’，讓區(qū)域合作從‘形式聯(lián)動’升級為‘實質(zhì)融合’有著重要意義。”西南財經(jīng)大學財稅學院院長李建軍教授表示。

用制度創(chuàng)新打破行政邊界，讓市場要素自由流動，兩地稅務部門于川渝毗鄰的地域結(jié)合處率先破題。

在全國首個跨省域共建新區(qū)——川渝高竹新區(qū)，兩地稅務部門以稅收大數(shù)據(jù)為驅(qū)動，探索跨省域稅費征管服務一體化的創(chuàng)新路徑，多項首創(chuàng)性、集成化、差異化的改革事項漸次落地。

“納稅人進一個廳，能辦兩地事，辦稅時間縮短約60%，資料報送減少95%。”川渝高竹新區(qū)稅費征管服務中心主任刁玉璞介紹道，“川渝通辦”進一步優(yōu)化了企業(yè)涉稅費事項的跨省遷移辦理程序，納稅人平均辦稅時長從3小時大幅壓縮至10分鐘。

“稅費申報等線上業(yè)務實現(xiàn)了‘跨省通辦’，線下辦理也不用出新區(qū)。無論來自四川還是重慶的企業(yè)，在中心一個窗口都能辦好，同城服務體驗很便捷。”剛剛辦理了更正申報業(yè)務的四川潤光科技發(fā)展有限公司財務人員馮苗感慨。

從川渝兩地經(jīng)營主體和群眾辦稅繳費切實需求出發(fā)，“川渝通辦”功能持續(xù)優(yōu)化，兩地現(xiàn)已實現(xiàn)全量稅費業(yè)務全程網(wǎng)辦，極大提升了辦稅繳費便利性。截至2024年底，已累計辦理“川渝通辦”稅費業(yè)務超100萬筆。

重慶市稅務局相關(guān)負責人表示，“川渝通辦”是兩地稅務部門踐行“一盤棋”理念的關(guān)鍵抓手，兩地稅務部門通過統(tǒng)一執(zhí)法標準、打通數(shù)據(jù)壁壘、共建服務場景，解決了企業(yè)“跨省難”的痛點，為市場主體提供了“無差別”優(yōu)質(zhì)服務。

筑牢法治基石：161項標準統(tǒng)一助力構(gòu)建公平市場

法治公平是最優(yōu)的營商環(huán)境，也是最好的稅收支持。2021年，川渝稅務部門在全國率先出臺了跨省域稅務行政處罰裁量權(quán)實施辦法，統(tǒng)一兩地62項稅收違法行為處罰標準。2024年，川渝稅務部門聯(lián)合修訂的《川渝地區(qū)稅務行政處罰裁量權(quán)實施辦法》及《川渝地區(qū)稅務行政處罰裁量執(zhí)行標準》，7類54項161種稅務行政處罰裁量共用一套標準和流程。

5年來，川渝兩地稅務部門秉持“一盤棋”思維，以法治與公平為合作基石，不斷探索區(qū)域協(xié)同治理的創(chuàng)新路徑。從“雙城差異”到“一體標準”再到執(zhí)法力度與尺度的“雙統(tǒng)一”，實施辦法與執(zhí)行標準的更新出臺，凝聚了川渝兩地多年稅務執(zhí)法實踐和稅收法治共識，彰顯出寬嚴相濟、罰教結(jié)合、包容審慎的稅收執(zhí)法理念，為市場主體營造了透明、可預期的稅收法治環(huán)境。

“以往，跨省經(jīng)營的建筑勞務企業(yè)在面臨川渝兩地稅務處罰標準上存在爭議，現(xiàn)在處罰標準統(tǒng)一，罰款金額也較以往降低。”重慶飛傲建筑勞務有限公司項目負責人顧自利表示。

自貢市沿灘區(qū)稅務局大廳負責人虞波介紹：“目前川渝地區(qū)對同類違法行為的行政處罰基本一致，細化了情節(jié)輕微、情節(jié)較輕、情節(jié)較重的具體情形，特別是對違法情節(jié)輕微、較輕的處罰金額進行了下調(diào)。”

值得一提的是，川渝兩地現(xiàn)已將行政處罰裁量基準嵌入稅務行政執(zhí)法信息系統(tǒng)，實現(xiàn)了稅務裁量標準智能落地。“首違不罰自動帶、相關(guān)數(shù)據(jù)自動抓、重點事項自動提、罰款金額自動算”，這不僅提升了執(zhí)法效率，還減少了人為干預，確保了執(zhí)法公正性和一致性。

在李建軍看來，通過標準化、智能化、協(xié)同化的改革提升執(zhí)法效率，不僅解決了跨區(qū)域執(zhí)法中的“痛點”，更以制度創(chuàng)新和技術(shù)賦能為抓手，構(gòu)建起公平、高效、透明的市場環(huán)境，有利于稅收征管服務一體化進程和提升川渝地區(qū)協(xié)同治理能力，為全國統(tǒng)一大市場建設提供了法治保障和實踐路徑。

為更好化解川渝市場主體跨省經(jīng)營中產(chǎn)生的稅費爭議，兩地稅務部門共建“川渝楓橋式稅費矛盾爭議聯(lián)合調(diào)解室”“瀘永江稅費爭議調(diào)解中心”等9個跨地域“川渝稅費爭議調(diào)解室”，通過聯(lián)合受理、協(xié)同調(diào)查、數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)爭議“一地受理、兩地聯(lián)辦”，避免企業(yè)“兩頭跑、重復訴”，5年來已累計調(diào)處稅費爭議665件，成為社會治理現(xiàn)代化和區(qū)域協(xié)同發(fā)展中的創(chuàng)新實踐樣板。

2025年是《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設規(guī)劃綱要》的收官之年，川渝協(xié)作將開啟新篇章。川渝稅務部門相關(guān)負責人表示，兩地稅務部門將持續(xù)圍繞“政策執(zhí)行標準化、稅費征管一體化、辦稅服務便利化”目標，深化兩地稅務合作，共創(chuàng)改革新舉措，持續(xù)落實4大類22項重點工作任務，打造“川渝一鍵事”服務品牌，為構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的大市場提供稅收維度的“川渝方案”，服務成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈高質(zhì)量發(fā)展。

封面圖片來源：每經(jīng)記者 張建 攝