每經記者 張宏    每經編輯 陳旭    

3月30日，2025中關村論壇年會進入第四日。本屆論壇繼續(xù)設置科技與法治論壇，論壇持續(xù)全天，聚焦自動駕駛等前沿科技領域立法。第十四屆全國人大常委會委員、全國人大憲法和法律委員會副主任委員、清華大學法學院院長周光權出席論壇，并以《科技法治的中國經驗及未來展望》為題發(fā)表主旨演講。

周光權參與了科學技術進步法、科學技術普及法等重要法律的制定和修訂工作，對于運用法治手段為科技創(chuàng)新保駕護航有很深的體會。他表示，我國近年來的立法積極倡導加大科技投入，今后應當進一步落實法律規(guī)定，完善專項制度，鼓勵國企帶頭、引導民營企業(yè)持續(xù)增加長期研發(fā)投入，切實發(fā)揮科技創(chuàng)新的主體作用。

論壇期間，《每日經濟新聞》（以下簡稱NBD）記者圍繞自動駕駛事故責任認定、AI換臉詐騙、自動駕駛、確保AI決策的公正性等相關立法問題對周光權進行了專訪。

針對深度偽造技術所引發(fā)的詐騙等違法犯罪行為，周光權告訴每經記者，公安機關應迅速開展案件偵破工作，及時查獲犯罪嫌疑人，切實維護人民群眾的合法權益。對于尚未達到追究刑事責任標準的違法人員，也應依法采取治安拘留等相應手段和措施。

需通過法律手段來規(guī)制算法“黑箱”引發(fā)的問題

NBD：當前“自動駕駛事故責任認定”“AI換臉詐騙”等話題的討論度很高，您認為應該如何通過立法的手段規(guī)范人工智能的使用？

周光權 圖片來源：受訪者

周光權：根據(jù)我個人的理解，最理想的情況是制定一部國家層面的人工智能法。由于新技術發(fā)展迅猛，立法技術上存在較大復雜性，需要進一步加強研究，目前相關研究工作正在緊鑼密鼓地開展。

此外，在刑法和治安管理處罰法中，也應設置相應的條款。例如，針對深度偽造技術所引發(fā)的詐騙等違法犯罪行為，公安機關應迅速開展案件偵破工作，及時查獲犯罪嫌疑人，切實維護人民群眾的合法權益。對于尚未達到追究刑事責任標準的違法人員，也應依法采取治安拘留等相應手段和措施。

NBD：若未來AI參與醫(yī)療診斷，如何確保AI決策的公正性？是否有必要通過法律要求企業(yè)打開“黑箱”？

周光權：我個人認為，確實需要通過法律手段來規(guī)制算法“黑箱”所引發(fā)的問題。人工智能的研發(fā)與應用主體應當在相當大的程度上公開其算法以及思維過程，以便讓外界能夠進行評判和了解。然而，公開到何種程度以及如何進行規(guī)制，仍需在未來加以深入研究。但你所提出的問題本身具有重要意義。

L4、L5級自動駕駛相關立法不應該等太久

NBD：鑒于科技迭代速度不斷加快，不斷產生新的概念、名詞。您認為我們是需要根據(jù)新科技的發(fā)展來制定專門的法律，還是根據(jù)已有的法律進行修訂比較好？

周光權：根據(jù)我個人的理解，有些領域確實需要制定新的法律規(guī)范。例如，目前的道路交通安全法已不適應自動駕駛的發(fā)展，因為該法要求駕駛員手握方向盤，而自動駕駛技術發(fā)展到L4或L5級別時，車輛將完全由系統(tǒng)控制，不再需要人類駕駛員操作方向盤。因此，相關法律亟待加快修訂，國家層面的修訂工作已經在起草階段。

NBD：L3級自動駕駛（可以在限制條件下執(zhí)行部分功能決策的自動駕駛模式）若想真正進入居民生活，需要在立法之后嗎？

周光權：若自動駕駛過程中有人參與，則相關問題會相對簡單一些。

NBD：針對L4、L5級自動駕駛的相關立法，需要等5年或10年時間嗎？

周光權：按照我的理解，不應該等太久。

NBD：人工智能領域的立法有沒有可能借鑒歐盟以風險為基準的思路？

周光權：根據(jù)我個人的理解，相關立法需要在產業(yè)發(fā)展與安全之間尋求平衡。歐盟在立法方面的思路傾向于強化管制與安全，若完全參照這一思路，則可能會對產業(yè)發(fā)展造成一定阻礙。因此，制定全國性的人工智能法難度較大。

應當鼓勵在人工智能立法領域深入開展學術交流探討，為今后適時開展人工智能相關問題立法打下堅實的理論基礎。相關研究既要積極，又要穩(wěn)慎，統(tǒng)籌好發(fā)展與安全的關系，確保人工智能安全發(fā)展。既要通過立法為新技術新產業(yè)發(fā)展提供法律保障，又要深入研究相關法律和倫理問題，有效應對新技術的不確定性所帶來的新挑戰(zhàn)。

NBD：人工智能立法有沒有時間表？

周光權：去年已將相關立法列入計劃。在正式立法完成之前，也可以考慮由相關主管部門先行出臺部門規(guī)章，以應對當前的緊迫問題，這也不失為一種可行的思路。

封面圖片來源：受訪者