每經(jīng)記者 淡忠奎    每經(jīng)編輯 何小桃    

電力是工業(yè)的血脈，處理好電力的“供與需”也是經(jīng)濟(jì)大省的頭等大事。

廣東、江蘇、山東和浙江的GDP總量和用電量一直位居全國前四位，依托風(fēng)電、光伏和核能，這些省份近年來也在大舉提升發(fā)電能力——

僅過去一年中，江蘇發(fā)電裝機(jī)容量突破2億千瓦，風(fēng)光新能源占比超四成；山東全年非化石能源發(fā)電1859.0億千瓦時，增長17.8%……

格局正在慢慢發(fā)生變化，2024年山東發(fā)電量攀升至6055.9億千瓦時，與江蘇（6330.7億千瓦時）接近，而今年前2月，山東發(fā)電量更進(jìn)一步反超江蘇、廣東，時隔五年重回全國第二發(fā)電大省。

這也給我們透視全國電力版圖變化提供了一個重要切口。過去幾年電力大省的“追風(fēng)”“逐光”，如何重塑發(fā)電實力格局？重返全國第二發(fā)電大省，對山東意味著什么？

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重回第二

經(jīng)濟(jì)大省，通常也是用電大省。對于用電大省山東而言，過去一年非同尋常。

2024年6月，山東新能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模突破1億千瓦，成為東部沿海省份中首個解鎖這一成就的省份；10月，全省新能源和可再生能源發(fā)電累計裝機(jī)1.06億千瓦（46.9%），歷史性首次超越煤電（46.88%）成為全省第一大電源；12月，風(fēng)電光伏裝機(jī)首次突破1億千瓦……

這一年，山東獲批國家能源綠色低碳轉(zhuǎn)型示范區(qū)，非化石能源發(fā)電1859億千瓦時，增長17.8%，占全部發(fā)電量的27.5%，比上年提升3.2個百分點。“風(fēng)光核”三向發(fā)力，也使得山東發(fā)電量迅速增長。

國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2024年山東發(fā)電量達(dá)到6055.9億千瓦時，成為內(nèi)蒙古（8179.7億千瓦時）、廣東（6955.3億千瓦時）和江蘇（6330.7億千瓦時）后，第四個跨過6000億千瓦時門檻的省份。

今年前2月，山東發(fā)電量進(jìn)一步達(dá)到1017.1億千瓦時，超越廣東（942.8億千瓦時）、江蘇（947.8億千瓦時），成為僅次于內(nèi)蒙古（1359.8億千瓦時）的全國第二發(fā)電大省。實際上，這也是山東時隔五年發(fā)電量再次攀升至全國第二位，但是背后的電源結(jié)構(gòu)已經(jīng)大不相同。

作為全國唯一擁有全部41個工業(yè)大類的省份，山東是能源生產(chǎn)大省，也是能源消耗大省。不過，山東的能源結(jié)構(gòu)長期受困于“一煤獨大”的窘境，即便“十四五”開局的2020年，山東全省的煤炭消費量仍有3.9億噸。

從電源結(jié)構(gòu)來看，2020年山東發(fā)電5513.7億千瓦時，其中火電5067.2億千瓦時，占比高達(dá)92%。在“雙碳”背景下，山東痛下決心推動能源轉(zhuǎn)型，“減煤”“降碳”也成為“十四五”的重要關(guān)鍵詞。

“十四五”以來，山東新能源裝機(jī)以年均25.2%的速度增長，裝機(jī)規(guī)模和發(fā)電量三年實現(xiàn)雙翻番。根據(jù)國家能源局?jǐn)?shù)據(jù)，截至2024年年底，山東省累計光伏裝機(jī)約73吉瓦（GW），位列全國第一，累計風(fēng)電裝機(jī)約27GW，位列全國第五，新型儲能裝機(jī)約15.5吉瓦時（GWh)，位列全國第三。

這也是支撐山東重回第二發(fā)電大省的核心因素。此時再來看能源結(jié)構(gòu)變化，今年前2月，山東火電、水電、核電、風(fēng)電和太陽能發(fā)電量分別為827.1億千瓦時、8.9億千瓦時、50.7億千瓦時、95.3億千瓦時、34.79億千瓦時，占比分別為81%、1%、5%、9%、4%。

據(jù)此數(shù)據(jù)估算，過去五年來，山東電源結(jié)構(gòu)中火電占比下降11個百分點，風(fēng)電占比上升5個百分點，核電、太陽能發(fā)電、水電占比分別上升2個百分點、3個百分點、1個百分點。

這也直觀地說明，山東重回第二發(fā)電大省背后，電源結(jié)構(gòu)正在從“一煤獨大”向“風(fēng)光核”三級支撐轉(zhuǎn)向。

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重塑格局

在全國電力版圖上，山東只是一個能源轉(zhuǎn)型的側(cè)影。國家能源局信息顯示，截至2月底，全國累計發(fā)電裝機(jī)容量34億千瓦，其中太陽能、風(fēng)能裝機(jī)容量分別占27.4%、15.6%，合計超過43%。

隨著近年來，各地大舉押注“風(fēng)光”，火電的角色從“壓艙石”轉(zhuǎn)換為“穩(wěn)定器”，全國電力版圖正在被悄然重塑。尤其是“頭頂有風(fēng)光”的內(nèi)蒙古，占據(jù)全國57%的風(fēng)能資源和超過21%的太陽能資源，風(fēng)光裝機(jī)量和發(fā)電量都增長迅猛。

截至去年底，內(nèi)蒙古新能源裝機(jī)達(dá)1.35億千瓦，占電力總裝機(jī)51.2%，提前一年實現(xiàn)新能源裝機(jī)超火電裝機(jī)，新能源發(fā)電量2125億千瓦時，連續(xù)兩年在新能源總裝機(jī)、新增裝機(jī)、總發(fā)電量三個方面拿下全國第一。

自2022年，內(nèi)蒙古以6440.3億千瓦時發(fā)電量，反超廣東（6102.2億千瓦時），登頂全國第一發(fā)電大省。短短三年過去，其發(fā)電量已經(jīng)達(dá)到8179.7億千瓦時，甩開廣東、江蘇和山東，保持著絕對的優(yōu)勢。

回顧過去五年，國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2024年內(nèi)蒙古是發(fā)電量唯一超過8000億千瓦時的省份，廣東、江蘇、山東處于6000億千瓦時階段，新疆、四川處于5000億千瓦時階段，浙江、山西和云南處于4000億千瓦時階段，河北也在逼近4000億千瓦時階段，這些省份共同構(gòu)成全國前十的發(fā)電大省。

事實上，內(nèi)蒙古、新疆、四川、山西、云南等省份均屬于西電東送的外送大省，其中內(nèi)蒙古、新疆是風(fēng)電、太陽能發(fā)電大省，前者新能源發(fā)電量在2000億千瓦時上下，而后者也已經(jīng)超過千億千瓦時。同時，四川、云南作為水電大省，年水力發(fā)電量均在3000億千瓦時以上。

這也是這些電力大省地位進(jìn)一步穩(wěn)固的重要因素。在全國發(fā)電版圖變化的背后，一個隱性的邏輯是，火電退、水風(fēng)光核進(jìn)，資源優(yōu)勢正在加速轉(zhuǎn)化為電力優(yōu)勢，不論發(fā)電大省、用電大省概莫能外。

從全國來看，2025年發(fā)電大省正在進(jìn)一步角力，內(nèi)蒙古在沖刺4000萬千瓦以上的新能源裝機(jī)，廣東要新增電源裝機(jī)3000萬千瓦，浙江要確保新增電力裝機(jī)2000萬千瓦以上，而山東則明確要力爭新能源和可再生能源裝機(jī)新增2000萬千瓦……

這也將進(jìn)一步影響著全國電力版圖。

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電力市場

“以渤中、半島南、半島北三大片區(qū)為重點，加快打造山東半島海上風(fēng)電基地；積極參與國家大型風(fēng)電光伏基地開發(fā)，打造魯北鹽堿灘涂地風(fēng)光儲輸一體化基地；有序推進(jìn)海陽、榮成等核電廠址開發(fā)建設(shè)，打造膠東半島千萬千瓦級核電基地。”

這些重大工程，將是山東建設(shè)新型電力系統(tǒng)的重要發(fā)力點。就在本月初，山東省印發(fā)《美麗山東建設(shè)規(guī)劃綱要 （2025—2035年）》，提出要以碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)為引領(lǐng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)等綠色轉(zhuǎn)型，而構(gòu)建清潔低碳的能源體系是重中之重。

即便山東發(fā)電量保持穩(wěn)步增長，但供需矛盾依然突出。“保供的壓力將長期存在，去年山東電網(wǎng)有61天負(fù)荷破億。”在今年全國兩會期間，全國人大代表，國網(wǎng)山東電力董事長、黨委書記王志偉曾表示。

今年山東有望成為北方第一個、全國第三個GDP過10萬億省份，對于可靠電力供應(yīng)、擴(kuò)大有效投資的需求更加迫切，但新能源出力靠天吃飯，極熱無風(fēng)、日落無光，高峰負(fù)荷時段難以提供可靠電力支撐。

根據(jù)規(guī)劃，到2030年山東全省新能源和可再生能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模將突破2億千瓦、達(dá)到煤電裝機(jī)的兩倍，新能源快速發(fā)展和能源消費、并網(wǎng)消納之間的矛盾也將更加突出，一個突出的例子就是頻頻出現(xiàn)的“負(fù)電價”。

當(dāng)然，山東也正在采取超常規(guī)舉措，解決新能源消納問題。就在去年12月，山東印發(fā)《關(guān)于健全完善新能源消納體系機(jī)制 促進(jìn)能源高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》提出，完善電力現(xiàn)貨市場建設(shè)，分類、逐步提高新能源市場化交易比例——

2025年到2026年，新增風(fēng)電項目可自主選擇全電量或30%發(fā)電量參與電力市場，新增光伏發(fā)電項目可自主選擇全電量或15%發(fā)電量參與電力市場；2030年起，新增風(fēng)電、光伏發(fā)電項目實現(xiàn)全面入市。

這也將推動新能源發(fā)電量的穩(wěn)步增長，從而緩解當(dāng)?shù)氐碾娏┬杳?。?dāng)然，要根本性解決電力供需矛盾問題，推動新能源電力的增長和消納還不夠，也要依靠全國電網(wǎng)互濟(jì)提升電力結(jié)構(gòu)中的綠電比例。

依托“五交三直一環(huán)網(wǎng)”大電網(wǎng)，山東在2024年全社會用電量中省外來電1548億千瓦時，占比達(dá)到18.6%。而預(yù)計5月，我國首個“風(fēng)光火儲一體化”大型綜合能源基地外送項目——

隴東至山東 ±800 千伏特高壓直流輸電工程將投運，西北地區(qū)的煤電、風(fēng)電、光伏發(fā)電將“打捆”發(fā)往山東，每年可送電量超400億千瓦時，其中綠電占比達(dá)50%。

向外通過西電東送尋求綠電支援，向內(nèi)全力推動新能源電力消納，經(jīng)濟(jì)大省山東正在以新型電力系統(tǒng)引領(lǐng)國家能源綠色低碳轉(zhuǎn)型示范區(qū)建設(shè)，而能源轉(zhuǎn)型也將為其邁向“10萬億”，乃至更大的目標(biāo)提供一個更可靠的安全底座。

記者|淡忠奎

編輯|何小桃 杜波

校對|程鵬

封面圖片來源：每經(jīng)記者 蘭素英 攝

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